Главная страница Случайная страница КАТЕГОРИИ: АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника |
Решения IX Всероссийского съезда Советов в декабре 1921 г.
НЭП включал комплекс экономических и социально-политических мероприятий. Они означали «отступление» от принципов «военного коммунизма» — возрождение частного предпринимательства, введение свободы внутренней торговли и удовлетворение требований крестьянства. В экономике введение нэпа началось с сельского хозяйства: - замена продразверстки продовольственным налогом (продналог). Его размер устанавливался до посевной кампании, сохранялся в течение года и был в 2 раза меньше разверстки; - после выполнения государственных поставок разрешалась свободная торговля продуктами своего хозяйства; - допускались аренда земли и найм рабочей силы; - прекратилось насильственное насаждение коммун, что позволило укрепиться в деревне частному, мелкотоварному сектору. Крестьяне-единоличники давали 98, 5% сельскохозяйственной продукции. Цель новой экономической политики на селе — стимулирование сельскохозяйственного производства — была выполнена: к 1925 г. на восстановленных посевных площадях валовой сбор зерна на 20, 7% превысил среднегодовой предвоенный уровень. Улучшилось снабжение промышленности сельскохозяйственным сырьем. В промышленности и торговле частным лицам разрешалось открывать мелкие и арендовать средние предприятия. Был отменен декрет о всеобщей национализации. Крупному отечественному и иностранному капиталу предоставлялись концессии — акционерные и совместные с государством предприятия. Возник государственно -капиталистический сектор. Отменялась строгая централизация в снабжении предприятий сырьем и распределении продукции. Деятельность государственных предприятий нацеливалась на большую самостоятельность, самоокупаемость и хозрасчет. Отраслевая система управления заменялась территориально-отраслевой — ВСНХ и его главки руководили промышленностью через местные советы народного хозяйства (совнархозы) и отраслевые хозяйственные тресты. В финансовой сфере, кроме единого Государственного банка, появились частные и кооперативные банки, страховые общества. Взималась плата за пользование транспортом, системами связи и коммунальными услугами. Государственные займы принудительно размещались среди населения с целью выкачивания личных средств для развития промышленности. В 1922 г. проведена денежная реформа: - сократилась эмиссия бумажных денег, - в оборот вводился советский червонец (10 руб.), который высоко ценился на мировом валютном рынке. Это позволило укрепить национальную валюту и покончить с инфляцией. Свидетельством стабилизации финансового положения стала замена продналога на его денежный эквивалент. В социальной сфере НЭП вызвал некоторые изменения: — в 1922 г. принят новый Кодекс законов о труде, отменявший всеобщую трудовую повинность и вводивший свободный найм рабочей силы; — прекратились трудовые мобилизации, распущены трудовые армии; — натуральное вознаграждение заменялось денежной оплатой, основанной на тарифной сетке, и проведена реформа системы оплаты труда, нацеленная на стимулирование материальной заинтересованности рабочих в повышении производительности труда. Однако социальная политика имела ярко выраженную классовую направленность: — при выборах депутатов в органы власти преимущество по-прежнему имели рабочие. Часть населения, как и раньше, была лишена избирательных прав («лишенцы»); — в системе налогообложения основная тяжесть приходилась на частных предпринимателей в городе и кулаков — в деревне. Бедняки от уплаты налогов освобождались, середняки платили половину. НЭП не изменил методов политического руководства страной: — государственные вопросы по-прежнему решал партийный аппарат, численность которого увеличилась и влиятельность возросла. Резолюции X съезда РКП(б), запрещающие создание фракций, позволили укрепить единомыслие в партии и ее единство как важнейшего звена в системе управления государством; — вторым звеном в политической системе советской власти продолжал оставаться аппарат принуждения — ВЧК, переименованная в 1922 г. в Главное политическое управление. ГПУ следило за настроением всех слоев общества, выявляло инакомыслящих, отправляло их в тюрьмы и концлагеря. Особое внимание уделялось политическим противникам большевистского режима. В 1922 г. ГПУ обвинило 47 арестованных ранее руководителей эсеровской партии в контрреволюционной деятельности. Трибунал ВЦИК приговорил 12 обвиняемых к смертной казни, остальных — к различным срокам тюремного заключения. Осенью 1922 г. из России было выслано 160 ученых и деятелей культуры, не разделявших большевистскую доктрину («философский пароход»). С идейным противостоянием было покончено; — насаждая большевистскую идеологию в обществе, советское правительство нанесло удар по Русской Православной Церкви и поставило ее под свой контроль, несмотря на декрет об отделении церкви от государства. В 1922 г. под предлогом сбора средств на борьбу с голодом началась конфискация церковных ценностей. Усиливалась антирелигиозная пропаганда, разрушались храмы и соборы. Начались преследования священников. Укрепление единства партии, разгром политических и идейных противников позволили упрочить однопартийную политическую систему, в которой так называемая «диктатура пролетариата в союзе с крестьянством» наделе означала диктатуру ЦК РКП(б). Эта политическая система с небольшими изменениями продолжала существовать все годы советской власти. Результаты НЭПа: — к 1926 г. по основным видам промышленной продукции достигнут довоенный уровень; — улучшились условия жизни городского и сельского населения; — началась отмена карточной системы распределения продуктов питания. Одна из задач нэпа — преодоление разрухи — была решена. НЭП обеспечил стабилизацию и восстановление хозяйства. Однако вскоре первые успехи сменились новыми трудностями из-за трех причин: — дисбаланс промышленности и сельского хозяйства; — классовая ориентация внутренней политики; — усиление противоречий между интересами разных слоев общества и авторитаризмом большевистского руководства. Необходимость обеспечения независимости и обороноспособности страны — в условиях враждебности и угроз со стороны капиталистического окружения — требовала ускоренного развития тяжелой промышленности. Приоритет промышленности над сельским хозяйством выражался в перекачивании средств из деревни в город путем ценовой политики: — сбытовые цены на промышленные товары искусственно завышались; — закупочные цены на сырье и продукты занижались {ножницы цен). Осенью 1923 г. разразился «кризис сбыта» — затоваривание дорогими и плохими промтоварами, которые население отказывалось покупать. В 1924 г. к нему добавился «кризис цен» — крестьяне, собравшие хороший урожай, отказались отдавать хлеб государству по твердым ценам, решив продать его на рынке. Попытки заставить крестьян сдавать хлеб по продналогу вызвали массовые восстания (в Амурской области, Грузии и других районах). В середине 20-х гг. упал объем государственных заготовок хлеба и сырья {хлебозаготовительный кризис). Это снизило возможность экспорта сельскохозяйственных продуктов и, следовательно, уменьшило валютные поступления, необходимые для покупки промышленного оборудования за границей. Для выхода из экономического кризиса правительство предприняло ряд административных мер: — усилено централизованное руководство экономикой; — ограничена самостоятельность предприятий; — увеличены цены на промтовары; — началось изъятие хлеба у крестьян; — повышены налоги для частных предпринимателей, торговцев и кулаков. Такая практика означала свертывание нэпа к 1928 г. Выводы: 1) НЭП позволил: - справиться с экономической разрухой, - восстановить довоенный уровень промышленного производства, - укрепить крестьянское хозяйство и - возродить рыночные, товарно-денежные отношения. 2) Неумение большевистского руководства воздействовать на экономику хозяйственными методами, сохранение партийного диктата в политической и идеологической сферах вызвали новые социально-экономические проблемы. Для их решения партия и Совет-ское правительство выбрали политику свертывания НЭПа и усиления административно-репрессивных мер. 3) Новое направление внутренней политики вызывалось стремлением партийного руководства разрешить все экономические и социальные трудности исключительно административными, командно-директивными методами. Свою неспособность преодолеть кризисные явления руководство партии объясняло деятельностью классовых «врагов народа» (нэпманов, кулаков, агрономов, инженеров и других специалистов). Это служило основанием для развертывания репрессий и организации политических процессов в конце 1920-х—1930-е гг.
|