Политическое положение страны (ноябрь 1917 г.- весна 1918 г.).

Политическое положение страны (ноябрь 1917 - весна 1918 г.). Разработка В.Лениным теории государства и революции, ее значение для создания основ государственного строительства в Советской России. Стратегия и тактика большевиков в борьбе за власть с другими политическими партиями.

Первый состав Совнаркома. Распределение власти между СНК и ВЦИК, их законотворческая деятельность. Правительственный кризис. Закрытие оппозиционных газет. Организация и проведение выборов в Учредительное собрание, их итоги. Чрезвычайный и II Всероссийский съезды крестьянских депутатов. Компромисс большевиков и левых эсеров, вхождение последних в правительство. Упразднение старых институтов власти. Организация работы народных комиссариатов, создание ВСНХ, ВЧК.

Декрет об аресте вождей контрреволюции. Объявление партии кадетов партией врагов народа. Комитет спасения Родины и революции, его состав и деятельность. Забастовки государственных служащих в Петрограде и Москве. Начало преследования лидеров партии меньшевиков и эсеров. Закрепление основных направлений политики новой власти в “Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа”. Открытие и разгон Учредительного собрания. Советовластие и парламентаризм. Реакция в обществе на роспуск “учредилки”. III съезд Советов, его решения, объединение Советов в центре и на местах. Установление новой власти в российской провинции. Коалиционные органы власти на местах: советско-земские, советско-думские, советско-профсоюзные соглашения.

Ослабление государственности и завершение распада империи. Национальный фактор в политической борьбе и тактика большевиков. Образование Наркомнаца. И.Сталин, “Декларация прав народов России”. Признание независимости Финляндии. Отношения с Центральной Радой Украины и признание независимости УНР. Антибольшевистские движения в казачьих областях. А.Каледин, А.Дутов.

Зарождение белого движения и его программа. М.Алексеев, Л.Корнилов, А.Деникин. Очаги гражданской войны и результаты боевых действий к весне 1918 г.

Разработка В.И. Лениным теории государства и революции, и ее значение для создания основ государственного строительства в Советской России. Стратегия и тактика большевиков в борьбе за власть с другими политическими партиями.

Первый состав Совнаркома. Распределение власти между СНК и ВЦИК, их законотворческая деятельность. Правительственный кризис. Отставка А. Рыкова, В. Ногина, В. Милютина и других членов СНК и ВЦИК. Закрытие оппозиционных газет. Организация и проведение выборов в Учредительное собрание, их итоги. Чрезвычайный и II Всероссийский съезды крестьянских депутатов. Вхождение левых эсеров в правительство. Упразднение старых институтов власти. Организация работы народных комиссаров, создание ВСНХ., ВЧК.

Декрет об аресте вождей контрреволюции. Открытие и разгон Учредительного собрания. Преследования лидеров партии меньшевиков и эсеров. «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Ш съезд Советов, его решения.

Борьба за власть и ее формы в провинции и национальных окраинах страны. Победа Советов в крупных городах России и на фронтах.

К 1917 г. у российских социал-демократов не было крупных теоретических разработок по теории государства диктатуры пролетариата: какова должна быть его форма, структура, функции и т.д. Меньшевики не разрабатывали эту проблему поскольку считали, что еще рано в российских условиях думать об этом, так как пролетарская революция может здесь совершиться лет через 100. Среди видных большевистских теоретиков также не было единства во взглядах на данную проблему. Вот почему В.И. Ленин после взятия его партией курса на подготовку вооруженного восстания в июле-августе 1917 г. усиленно завершал работу над книгой «Государство и революция». Ленин попытался переосмыслить и развить учение основоположников марксизма о диктатуре пролетариата. К. Маркс и Ф. Энгельс в «Манифесте Коммунистической партии» обосновали необходимость завоевания политической власти пролетариатом для построения нового общества. Позднее сделали вывод о необходимости слома буржуазной государственной машины. Учение о диктатуре пролетариата применительно к эпохе империализма и пролетарских революций получило развитие в работах Ленина. Он подчеркнул, что диктатура пролетариата означает особую форму союза рабочего класса и крестьянства и других эксплуатируемых масс, что она имеет глубоко демократический характер, поскольку является властью трудящихся, то есть большинства общества, над эксплуататорами, составляющими незначительное меньшинство. В работе «Государство и революция» Ленин развил теорию о диктатуре пролетариата, показал, что в эпоху империализма слом буржуазной военно-демократической машины является обязательным условием завоевания власти пролетариатом.

Сущность пролетарской власти состоит в союзе рабочего класса со всеми трудящимися и другими демократическими силами. «Диктатура пролетариата есть особая форма классового союза между пролетарием, авангардом трудящихся и многочисленными непролетарскими слоями трудящихся (мелкая буржуазия, мелкие хозяйчики, крестьянство, интеллигенция и т.д.), или большинством их, союза против капитала, союза в целях полного свержения капитала, полного подавления сопротивления буржуазии и попыток реставрации с ее стороны, союза в целях окончательного создания и упрочения социализма» (Полн. собр. соч. Т. 38. С. 377).

Таким образом, пролетарская власть нужна была для решения двух главных задач: 1) разрушить старый государственный аппарат и сломить сопротивление буржуазии; 2) построить новое социалистическое общество, экономику, культуру и т.д. – то есть созидательная функция. С разрушительной функцией российский пролетариат в основном справился, а по поводу созидательной – возникает немало вопросов. Главный из них: была ли готова Россия к социализму? Созрели ли необходимые материальные, общественные и другие предпосылки? Именно об этом говорили и предостерегали Г.В. Плеханов и другие меньшевики. Об опасности совершать «коммунистические эксперименты и прыжки», для которых еще не наступило время, предупреждал и Ф. Энгельс. (См. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Т. 28. С. 467) Но Ленин и другие большевистские лидеры нацелили партию и массы на захват власти, объясняя это тем, что в сложившихся условиях только партия большевиков способна довести до конца задачи буржуазно-демократической революции и лишь затем устремиться в коммунистическое завтра.

В книге «Государство и революция» В.И. Ленин развивает идею К. Маркса «отмирающего государства», «полугосударства» с широчайшим самоуправлением трудящихся (имелось в виду, что при коммунизме государства не будет, а начало его отмирания и замена самоуправлением начнется сразу после пролетарской революции). Предполагались незначительные функции аппарата власти, полностью выборного, сменяемого в любое время, получающего зарплату не выше среднего рабочего. Пролетарское государство в теории представлялось как демократическое для большинства населения, а диктаторским оно должно быть только по отношению к эксплуататорам – явному меньшинству.

Ленин еще в «Апрельских тезисах» отметил, что диктатура пролетариата в России должна быть в форме Советов. Но среди большевиков к Советам отношение было неоднозначным. И в революцию 1905 – 1907 гг., и во время Февральской – инициаторами их создания были меньшевики, к тому же они и верховодили в Советах в 1917 г. вплоть до осени. Это многих настораживало. Некоторые из большевиков видел в Советах конкурента партии. Троцкий и ряд других большевиков видели в Советах не цель, а средство прихода к власти. Ленину приходилось убеждать своих соратников в том, что Советы уже готовая форма государственной власти – республика Советов снизу доверху.

Меньшевики пытались доказать несостоятельность идеи власти Советов, указывая на неспособность к самоуправлению трудящихся из-за низкой грамотности. Ленин же указывал на то, что в Советы будут избираться не все трудящиеся, а их лучшие представители. В качестве универсальных средств, рычагов управления новым государством Ленин рассматривал революционный энтузиазм, сознательность масс и революционное насилие (хотя бы в виде подчинения меньшинства большинству). Таким образом, партия большевиков имела концепцию ускоренного, непосредственного перехода к самоуправлению.

В первые послеоктябрьские месяцы власть большевиков действительно опиралась на революционный порыв масс, но была при этом крайне децентрализована. Через профсоюзы и фабрично – заводские комитеты (их численность к декабрю 1917 г. достигла 3 млн. человек) вводились в жизнь начала производственного самоуправления. Большим влиянием пользовались также организации рабочего контроля. 14 октября был принят декрет «Положение о рабочем контроле», согласно которому рабочий контроль вводился как обязательная мера во всех отраслях хозяйства, на предприятия, распространялся на производство, куплю, продажу и хранение продуктов и сырья, а также на финансовую деятельность предприятий. Отменялась коммерческая тайна. Решения органов рабочего контроля были обязательны для предпринимателей. К середине 1918 г. контролирующие органы функционировали на 70% предприятий с числом рабочих свыше 200.

Однако в полной мере рабочее самоуправление себя не оправдало. Органы рабочего контроля как-то еще могли наладить и контролировать производство и распределение на отдельных предприятиях, а в масштабе отрасли, города и страны в целом наладить весь хозяйственный механизм им не удалось: не хватало опыта, знаний, в стране давно уже наблюдался экономический кризис и т.д. К тому же, рабочие встретились с саботажем предпринимателей и чиновников. Саботаж чиновников и служащих старых государственных учреждений начался с 26 октября и приобрел широкие масштабы. Руководил саботажем «Союз союзов служащих государственных учреждений» (своеобразный профсоюз) при поддержке «Комитета спасения родины и революции». Им удалось привлечь на свою сторону значительную часть среднего и мелкого чиновничества. В Петрограде в саботаже приняли участие 10 тысяч служащих банков, 6 тысяч почтовых работников, около 5 тысяч телеграфистов, 20 тысяч конторщиков и другие. 26 ноября Петроградский ВРК объявил чиновников-саботажников врагами народа, 7 декабря СНК постановил создать Всероссийскую чрезвычайную комиссию (ВЧК) для борьбы с контрреволюцией и саботажем. Предприятия капиталистов-саботажников конфисковывались, и только в апреле 1918 г. Ленин констатировал: «Теперь мы саботаж сломили». При этом следует отметить, что весной 1918 г. изменилось и отношение к чиновникам. Отказались от положения, что их заработная плата должна не превышать зарплату среднего рабочего. Постепенно отказались и от всеобщей выборности и пришли к необходимости использовать опыт старых специалистов, в том числе и предпринимателей, не останавливаясь перед высокой оплатой их труда.

В первые недели после Октября положение большевистского правительства было неустойчивым. Был еще неясен исход вооруженных столкновений в ходе установления Советской власти на территории всей страны. Советы приходили к власти в большинстве мест мирным путем (в 79 из 97 городов Европейской России – новая власть установилась без стрельбы). Вооруженная борьба была в Петрограде (в том числе и попытка мятежа юнкеров 29 октября), мятеж Керенского – Краснова под Петроградом, в Москве, в казачьих районах Дона, Южного Урала и других. Масло в огонь подлил ультиматум Викжеля (Всероссийский исполнительный комитет железнодорожного профсоюза), в руководстве которого преобладали эсеры и меньшевики, поэтому они и выступили против власти Советов. В постановлениях и телеграммах, разосланных 26-29 октября по линиям железных дорог и в местные Советы, они требовали создания «однородного социалистического правительства», представляющее все социалистические партии – от большевиков до народных социалистов. Викжель заявил о прекращении перевозок войск с целью «противодействия развязыванию гражданской войны».

Оказалось, что идея «однородного социалистического правительства» была популярна и среди большевиков. Учитывая все это вместе, Ленин и Троцкий решили сесть за стол переговоров с Викжелем. Ленин и Троцкий поставили при этом условие: умеренные социалисты должны признать власть Советов, декреты о мире и земле, большевики в правительстве должны занять не менее половины мест. Лидеры меньшевиков и эсеров данные условия отвергли, они были против вхождения в новое правительство Ленина и Троцкого. Вести переговоры с Викжелем было поручено председателю ВЦИК Л.Б. Каменеву, который при поддержке ряда других большевистских лидеров готов был пойти навстречу требованиям эсеров и меньшевиков. 1 ноября Ленин обвинил сторонников соглашения с умеренными социалистами в создании кризиса в партии. Он увидел в их действиях рецидив боязни решительных действий, которую перед Октябрьским вооруженным восстанием обнаружили Каменев и Зиновьев. Для Ленина было очевидно, что соглашение с эсерами и меньшевиками, настроенными на союз с буржуазией, невозможно. В качестве довода он привел опыт Троцкого, который «это понял и с тех пор не было лучшего большевика».

Ленин считал, что остановить революцию невозможно, массы этого не поймут и не простят большевикам колебаний. Его поддержал Троцкий, заявив, что массы требуют решительных действий: «Всякая власть есть насилие, а не соглашение. Наша власть есть насилие большинства народа над меньшинством». Это был курс на концентрацию власти. Переговоры с Викжелем большевики продолжали для выигрыша времени. Только 27 ноября 1917 г. Ленин распорядился прекратить переговоры с ним.

В лагере умеренных социалистов не было единства по отношению к новой власти. Плеханов, Церетели и другие оборонцы категорически были против союза с «узурпаторами». Меньшевики – интернационалисты и объединенцы, осудив «захват власти большевиками за спиной съезда Советов», склонялись к идее организации однородной социалистической власти, включавшей в себя партии от эсеров до большевиков. Однако и среди них не было единства и четких позиций, что в конечном итоге и не привело к соглашению.

Резко отрицательно к приходу большевиков относилось руководство партии эсеров. Однако к осени 1917 г. эта партия фактически раскололась на две. Весьма ценным союзником для большевиков оказались левые эсеры, за которыми стояли крестьянские массы. В октябрьские дни и в последующий период левые эсеры переживали период организационного становления, вычленения своей партии из партии социалистов – революционеров и были заинтересованы в союзе с большевиками. Поэтому, несмотря на некоторые программные и тактические расхождения с большевиками и провал переговоров о коалиционном социалистическом правительстве, руководство ПЛСР 17 ноября дало принципиальное согласие на вхождение в Совнарком. После одобрения этого решения первым съездом левых эсеров (19-28 ноября 1917 г.) и завоевания большинства на Чрезвычайном и II Всероссийском съездах крестьянских Советов (11 ноября – 10 декабря) 9 декабря 7 представителей левых эсеров вошли в состав СНК: А.Л. Колегаев возглавил наркомат земледелия, И.З. Штейнберг – юстиции, В.Е. Трутовский – вновь созданный комиссариат по местному самоуправлению, Прошьян – почт и телеграфов, Карелин – новый комиссариат имуществ Республики. Включение левых эсеров в правительство не изменило существа власти. Большевики имели в нем большинство, занимали ключевые посты и проводили свою программу, несмотря на то, что совместная работа и порождала частые трения. В целом эта первая и последняя коалиция сыграла важную роль в процессе установления власти Советов (особенно в деревне), ликвидировала возникший в начале ноября первый кризис большевистского правительства (в связи с ультиматумом Викжеля из него вышли Рыков, Ногин и другие), обеспечила ей опору среди крестьянства и помогла удержаться у власти в связи с созывом и роспуском Учредительного собрания.

Принцип соборности на Руси считался справедливым: он привлек и декабристов, мечтавших о Великом соборе, и народовольцев, которые собирались передать после крушения самодержавия власть Земскому собору с правами Учредительного собрания. Учредительное собрание было программным требованием всех социалистических партий. Созыва Учредительного собрания народ требовал еще в годы первой русской революции, и этот лозунг весной 1917 г. стал так популярен, что с ним выступали кадеты и другие буржуазные партии. 13 марта 1917 г. было создано Особое совещание по подготовке закона о выборах в Учредительное собрание. Председателем комиссии был назначен кадет Ф. Кокошкин, в числе сотрудников комиссии был большевик М.Ю. Козловский, затем его сменил П.А. Красиков.

Вопросы о мире, о земле, о территориальном выделении Польши из состава Российской империи и другие откладывались до Учредительного собрания. Позднее Временное правительство назначило даже дату его созыва – 30 сентября. Однако события весны-лета 1917 г. показали тенденцию, которую Ленин определил следующим образом: «Учредительное собрание в современной России даст большинство крестьянам более левым, чем эсеры. Это буржуазия знает. Зная это, она не может не бороться самым решительным образом против скорого созыва Учредительного собрания». Большевиков такое «левее эсеров» Учредительное собрание устраивало. Лозунг «Вся власть Советам» в это время был снят, и разгром корниловщины происходил под общенациональным призывом «Вся власть Учредительному собранию».

В новых условиях Временное правительство перенесло выборы в Учредительное собрание на 12 ноября. Созданное на II съезде Советов большевистское правительство также называлось Временным рабоче-крестьянским правительством «впредь до учредительного собрания». Однако после 25 октября Учредительное собрание («которое будет не с нами» - Ленин) противоречило планам мировой социалистической революции и идее республики Советов. Формула «Учредительное собрание плюс Советы» после 25 октября изменилась на «Советы плюс Учредительное собрание». Ленин, Троцкий и другие большевистские лидеры стали публично рассуждать о превосходстве пролетарской демократии над буржуазной, о том, что «коренные вопросы революции вообще не могут решаться голосованием». «Советы выше всяких парламентов, всяких учредительных собраний» и т.п.

После выборов в Учредительное собрание 12 ноября (в ряде районов позже), стало выясняться, что большевики и левые эсеры действительно оказываются в меньшинстве, Ленин поднял вопрос о возможном разгоне этого представительного органа. Эту идею поддержали и некоторые левые эсеры. Однако сделать это не решились (еще не на всей территории к этому времени была установлена Советская власть), к тому же надеялись, что ситуация может измениться. Передача земли крестьянам, начавшаяся демобилизация армии, а затем и заключение перемирия с немцами несколько снизили ценность (да и надобность) Учредительного собрания в глазах части крестьянских, рабочих и солдатских масс, соответственно повысив авторитет Советов и большевиков, осуществлявших эти меры. СНК провел через ВЦИК декрет об отзыве не оправдавших доверие депутатов, который давал возможность отзывать и переизбирать в том числе и депутатов Учредительного собрания. Была распущена Всероссийская комиссия по делам о выборах в Учредительное собрание.

Учредительное собрание должно было открыться в Петрограде 28 ноября. 26 ноября СНК принял постановление, согласно которому оно могло быть открыто при наличии более чем 400 депутатов. Таким образом, было выиграно время для ареста неугодных депутатов и для разгона Учредительного собрания. Рано утром 28 ноября во время ареста графини С.В. Паниной (товарищ министра просвещения во Временном правительстве, отказывалась передать оставшиеся у нее 93 тысячи казенных денег наркому А.В. Луначарскому, заявив, что передаст их Учредительному собранию) с ней «за компанию» были задержаны и отправлены в Петропавловскую крепость члены ЦК кадетской партии А.И. Шингарев и Ф.Ф. Кокошкин. В этот же день появится декрет, объявлявший всех кадетов врагами народа, подлежащими суду революционного трибунала. Ленин этот шаг объяснил так: «Мы выдвигаем прямое политическое обвинение против политической партии. Так поступали и французские революционеры. Это – наш ответ крестьянам, которые выбирали, не зная, кого выбирали».

Ко второй половине декабря кворум Учредиловки наконец был собран. Народ избрал 715 депутатов: эсеров – 412 (из них 40 левые), большевиков – 183 (по некоторым данным 175), меньшевиков – 17, от национальных групп – 81, от кадетов – 16, народных социалистов – 2, партийная принадлежность четырех депутатов неизвестна. Итоги выборов показали политические процессы, происходящие в России в 1917 г. В крупных городах – Петрограде, Москве, губернских городах, армии большевики получили в 1, 5-2 раза больше голосов, чем в среднем по стране (23, 7%). Впервые в мировой истории более 81% голосов было подано за социалистов. Однако результаты выборов не устроили большевиков и их союзников, поэтому они усилили подготовку к роспуску Учредительного собрания.

Противники большевиков выдвинули контрреволюционный лозунг «Вся власть Учредительному собранию», которое по решению Совнаркома от 20 декабря было назначено на 5 января 1918 г. Вновь был поставлен вопрос о власти – либо Советская власть либо Учредительное собрание. В.И. Ленин дал следующую оценку образовавшейся ситуации: «Учредительное собрание старого образца и референдумы старого образца ставили своей задачей объединить волю всей нации и создать возможность дружно жить волкам и овцам, эксплуататорам и эксплуатируемым. Нет, мы не хотим этого».

1 января 1918 г. машина, в которой ехал Ленин, была обстреляна неизвестными лицами. Никто в машине не пострадал. Сообщение о покушении «Правда» опубликовала 3 января, в котором говорилось: «За каждую голову наших они будут отвечать сотней голов своих». В этот же день ВЦИК принял постановление, написанное Лениным: «Всякая попытка со стороны кого бы то ни было или какого бы то ни было учреждения присвоить себе те или иные функции государственной власти будет рассматриваема, как контрреволюционное действие…и будет подавляться всеми имеющимися в распоряжении Советской власти средствами, вплоть до применения вооруженной силы».

«Союз защиты Учредительного собрания», созданный в декабре 1917 г., утром 5 января организовал демонстрацию своих сторонников под лозунгом «Вся власть Учредительному собранию». Демонстрация была разогнана солдатами, слышались выстрелы, имелись убитые и раненые (от 8 до 20 человек). Таким образом, собрание начало свою работу в чрезвычайной обстановке. Таврический дворец, где оно заседало, не только был плотно окружен войсками, но и набит матросами и солдатами, не скрывавших своих большевистских симпатий. В Петрограде было введено военное положение.

После открытия Учредительного собрания Свердлов от имени ВЦИК предложил принять «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», написанную накануне Лениным. Собранию предлагалось признать над собой власть Советов и утвердить все ее декреты. Большинство Учредительного собрания, ведомое эсерами, отказалось признать над собой Советскую власть и даже обсуждать предложенную «Декларацию». После этого большевики, а затем и левые эсеры покинули Таврический дворец. Оставшиеся делегаты под утро успели объявить себя верховной властью и принять закон о земле (который практически не отличался от Декрета о земле). После отдыха к 17 часам 6 января делегаты пришли на второе заседание, но двери дворца оказались закрытыми. Затем стало известно, что СНК и ВЦИК распустили Учредительное собрание, которое никто не защищал. Народные массы получили землю, перемирие, гражданские права и свободы от Советов и не переживали о той или иной форме верховной власти, традиционно далекой и чуждой для них. Значительная часть политически активных рабочих и солдат после Октября приобщалась к власти через Советы, профсоюзы, фабзавкомы, ревкомы, большевистскую и левоэсеровскую партии и не были заинтересованы в Учредительном собрании. Более того, его состав не устраивал и кадетов. У них и правых социалистов после разгона Учредительного собрания исчезли иллюзии на мирное развитие событий, все они в своей борьбе с большевиками теперь могли использовать лозунг «Вся власть Учредительному собранию».

В условиях подготовки решения судьбы Учредительного собрания большевики и левые эсеры готовили созыв III съезда Советов. Многие их делегаты в собрании стали и делегатами этого съезда. Съезд рабочих и солдатских депутатов, открывшийся 10 января 1918 г., одобрил разгон Учредительного собрания и принял «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа». 13 января к съезду (и его решениям) присоединился III съезд крестьянских Советов. Таким образом, в России была создана единая система Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. На объединенном съезде было 1647 делегатов (из них свыше 860 большевиков с решающим и 219 с совещательным голосом). Был заслушан доклад наркома по делам национальностей И. Сталина об основах федеративного устройства советской республики (провозглашение РСФСР). Съезд утвердил 1-ый раздел и принял за основу другие разделы Закона о социализации земли, выработанные на основе Декрета о земле. В состав ВЦИК, избранного съездом, вошли 160 большевиков (52%), 125 левых эсеров (41%), а также по 7 максималистов и эсеров, 3 анархокоммуниста и 4 меньшевика. В итоге, III съезд Советов закрепил коалиционную власть большевиков и левых эсеров, она приобрела черты общероссийской легитимности. С другой стороны, революция в России не мыслилась как «национально-государственная» революция, она представлялась эпицентром взрыва мировой революции. В заключительной речи на III съезде Ленин говорил: «И недалеко то время, когда трудящиеся всех стран сольются в одно всечеловеческое государство, чтобы взаимными усилиями строить новое социалистическое здание».