Зміст та необхідність державної санаційної підтримки підприємства

З категорією «санація» тісно пов'язане поняття «реструктуриза­ція підприємств». Реструктуризація - це здійснення організаційно-економічних, правових, технічних заходів, спрямованих на зміну структури підприємства, його управління, форми власності, органі­заційно-правових форм, здатних привести підприємство до фінан­сового оздоровлення, збільшення обсягів випуску конкурентноздатної продукції, підвищення ефективності виробництва У процесі реструк­туризації може бути використано такі заходи: заміна керівництва підприємства, часткове закриття, розподіл великих підприємств на частини, звільнення підприємств від об'єктів соцкультпобуту, кон­версія, диверсифікованість і ін. Для надання методичної допомоги фахівцям галузевих міністерств, відомств, державних адміністрацій, суб'єктам господарювання в проведенні роботи з реструктуризації Міністерством економіки було розроблено Методичні рекомендації з проведення реструктуризації державних підприємств.

Особливе місце в процесі санації займають міри фінансово-еко­номічного характеру, що відбивають фінансові відносини, які вини­кають у процесі мобілізації і використання фінансових джерел сана­ції. Якщо мобілізованих з децентралізованих джерел фінансових ре­сурсів не вистачило для успішного проведення санації або реструк­туризації, то у визначених випадках може бути прийняте рішення про державну фінансову підтримку.

Відповідно до Закону України «Про підприємства в Україні» у випадку збиткової діяльності підприємств держава (якщо вона ви­знає їх продукцію суспільно необхідною) може надавати їм дотації, інші пільги. За прийняття рішень виконавча влада повинна виходи­ти з принципу фінансової підтримки насамперед життєздатних ви­робничих структур, підприємств і організацій, які вже адаптувалися до нових реалій економічного життя, здатні ефективно використову­вати засоби і на цій основі протягом найкоротшого часу збільшити обсяг виробництва. Було розроблено критерії добору підприємств для надання цільової комплексної державної підтримки. Серед них потрібно відзначити такі:

> впровадження нових, більш ефективних ресурсозберігаючих і екологічно безпечних технологій;

> експорт (приріст експорту) конкурентноздатної продукції;

> заміна імпорту продукції, сировини, матеріалів, запчастин і т. д.;

> рішення проблеми енергозабезпечення народного господарства України;

> рішення проблеми енергозбереження (ресурсозбереження);

> збереження науково-технічного потенціалу (досліджень і роз­робок, що мають пріоритетне значення для України).

Надання підтримки орієнтоване, у першу чергу, на підприєм­ства, здатні її використовувати з максимальною віддачею і забезпе­чити збільшення виробництва продукції, що позитивно впливає на дохідну частину бюджету.

Централізована санаційна підтримка може проводитися:

> шляхом прямого бюджетного фінансування;

> непрямими формами державного впливу.

Пряме бюджетне фінансування може здійснюватися на поворот­них (бюджетні позички) і безповоротних засадах (субсидії, дотації,, повний або частковий викуп державою акцій підприємств, що знаходяться на грані банкрутства).