Часть I. Концептуальные основы стратегии устойчивого развития 12 страница

Строго говоря, заключение об экологическом состоянии территории может быть сделано на основании стабильного сохранения основных показателей (критериев) в течение достаточно длительного периода (не менее одного года).

Выбор критериев экологической оценки состояния почв (табл. 5) определяется спецификой их местоположения, генезисом, буферностью, а также разнообразием их использования. В оценке экологического состояния почв основными показателями являются критерии физической деградации, химического и биологического загрязнений. В качестве критерия экологического состояния территории рекомендуется использовать площадь угодий, выведенных из землепользования в результате деградации почв. Разрушение структуры почвы и развитие процесса санации характеризуется степенью увеличения плотности почвы, которая является важным показателем деградации почвы. Увеличение уровня грунтовых вод рекомендуется оценивать относительно критического значения, различного для каждого типа почв. В связи с отсутствием для ряда загрязняющих веществ, утвержденных значений ПДК, рекомендуется использовать отношение содержания загрязняющих веществ в жидкой фазе почвы (почвенном растворе) к соответствующей величине ПДК для природных вод. За комплексный показатель загрязнения почвы принимают фитотоксичность – свойство загрязненной почвы подавлять прорастание семян, рост и развитие высших растений (тестовый показатель). Признаком биологической деградации почвы является снижение жизнедеятельности почвенных микроорганизмов, о которой можно судить по уменьшению уровня активной микробной биомассы, а также по более распространенному, но менее точному показателю – дыханию почвы. Оценка экологического состояния почв проводится с учетом площади проявления рассматриваемого критерия, значимость которого определяется региональными особенностями. Превышения предельно допустимых норм загрязняющих веществ в почве прежде всего следует оценивать по подвижным формам этих веществ.

Структурно-функциональные изменения в состоянии природных экосистем, несмотря на их различную степень устойчивости, характеризуются однотипными показателями. При ухудшении экологической ситуации наблюдаются изменения в соотношении основных трофических групп при снижении (или увеличении) удельной массы одной из групп в пределах 20–50%. При этом происходит нарушение взаимосвязей внутри экосистемы. Когда эти нарушения становятся необратимыми, экосистема теряет средо– и ресурсовоспроизводящие функции.

При оценке экологического состояния территории необходимо учитывать как площадь проявления негативных изменений (т.к. при равной степени деградации участка территории возможность восстановления обратно пропорциональна его площади), так и пространственную неоднородность распределения участков разной степени деградации на исследуемой территории.

Критерии оценки состояния растительности (табл. 6) различаются в зависимости от географических условий и типов экосистем, но во всех случаях учитываются негативные изменения как в структуре растительного покрова (уменьшение площади коренных ассоциаций, изменение лесистости), так и на уровне растительных сообществ и отдельных видов (популяций): изменение видового состава, ухудшение ассоциированности и возрастного спектра ценопопуляций доминантов. Один из важнейших показателей состояния экосистемы, обладающей высокой чувствительностью к основным антропогенным факторам – плотность популяции видов-индикаторов. В результате антропогенного воздействия плотность популяции отрицательных видов-индикаторов будет снижаться, а положительных видов-индикаторов – возрастать.

Состояние растительности можно рассматривать как индикатор уровня антропогенной нагрузки на природную среду обитания (повреждение древостоев или хвои техногенными выбросами, уменьшение проективного покрытия и продуктивности пастбищной растительности).

При оценке изменения плотности популяции видов – индикаторов антропогенной нагрузки необходимо учитывать их различную реакцию на воздействие: популяции устойчивых видов будут увеличивать свою численность, а популяции видов, чувствительных к антропогенной нагрузке – уменьшать ее. Изменение разнообразия, как критерий оценок состояния зооценоза в целом, необходимо рассчитывать, учитывая, что данный критерий связан с оценкой обилия, а численность многих животных подвержена циклическим изменениям (табл. 7).

В качестве основных показателей оценки состояния поверхностных вод выбраны токсичные, приоритетные загрязняющие вещества, в том числе способные накапливаться в органах и тканях гидробионтов. Для совокупной оценки опасных уровней загрязнения водных объектов предлагается использовать формализованный суммарный показатель химического загрязнения (ПХЗ-10). Этот показатель (из 10 преобладающих по превышению ПДК загрязняющих веществ) особенно важен для территорий, где загрязнение химическими веществами наблюдается сразу по нескольким веществам, каждый из которых превышает допустимый уровень.

В показатели включены общепринятые физико-химические и биологические характеристики, дающие общее представление о составе и качестве вод. Они используются для дополнительной характеристики процессов, происходящих в водных объектах.

Загрязнение подземных вод на участках зоны влияния хозяйственных объектов характеризуется концентрацией загрязняющих веществ и размером площади области загрязнения.

При оценке состояния водных экосистем достаточно надежными показателями являются характеристики состояния и развития всех экологических групп водного сообщества, в первую очередь, бактериопланктона, фитопланктона, зоопланктона и ихтиофауны. Кроме того, для определения степени токсичности вод применяется интегральный показатель – биотестирование (на низших ракообразных). При этом соответствующий уровень токсичности водной массы должен наблюдаться во все основные фазы гидрологического цикла.

1.6.1. Критерии оценки состояния здоровья населения в связи с изменением среды обитания

Состояние здоровья населения оценивается в совокупности с критериями и показателями загрязнения окружающей среды: атмосферного воздуха, вод и почв (табл. 9).

К основным медико-демографическим показателям относятся: заболеваемость, детская смертность, медико-генетические нарушения, специфические и онкологические заболевания, связанные с загрязнением окружающей среды.

Медико-демографические показатели оцениваемой территориям сравниваются с аналогичными показателями на фоновых территориях в этих же климато-географических зонах. В качестве таких фоновых территорий принимаются населенные пункты или отдельные их части, на которых фиксируются наиболее благоприятные значения медико-демографических показателей.

Таблица 9

Медико-демографические критерии состояния здоровья населения, применяемые при оценке экологического состояния территории

Примечание к таблице 9:

1. К пунктам 1, 2: превышение средних значений по сравнению с фоновыми на территории с населением не менее 30 тыс. человек по данным за 5 лет и не менее 50 тыс. человек – за 3 года отдельно для городского и сельского населения.

2. К пунктам 1, 2: учитывается также изменение традиционной структуры младенческой смертности.

3. К пункту 6: при использовании этого показателя учитывается характеристика действующего вредного этиотропного фактора и тенденция распространения случаев заболеваний (при этом не учитываются бытовые отравления и другие несчастные случаи).

4. К пунктам 2.3.5, 9 дополнительных показателей: критерии устанавливаются по экспертным оценкам с учетом степени выраженности изменений основных показателей.

5. К пункту 5 дополнительных показателей: оценку физического к развития детей рекомендуется проводить с использованием когортного и центильного методов.

6. К пункту 1 основных показателей: отношение числа родившихся мертвыми и умерших в первую неделю жизни к общему числу родившихся (живых и мертвых), умноженное на тысячу.

Недопустимо в качестве контрольных величин использовать только средние показатели по республике, области, краю. Предпочтительны показатели, рассчитываемые за 10 лет и (или) их динамика за этот период. Исключение может быть сделано только для относительно редко встречающихся заболеваний, а также специфических заболеваний) и других нарушений состояния здоровья, этиологически связанных с факторами окружающей среды антропогенной природы. Допускается также использование данных по территории за предшествующие годы в качестве контрольных цифр для сравнения с их величиной на момент проведения экспертизы.

При расчете медицинских показателей могут быть использованы данные государственной медицинской статистики, специальных информационных систем, регистров по отдельным заболеваниям, а также результаты полуляционных или когортных исследований (с учетом достоверности представляемой информации).

При подготовке материалов по медико-демографическим показателям обязательно представление полного первичного материала, на основе которого ставится вопрос об отнесении территории к зонам экологического неблагополучия.

Представляемые материалы должны содержать полную информацию по разделу «Основные показатели» и по возможности по разделу «Дополнительные показатели». Кроме указанных показателей, могут быть представлены и любые другие материалы, характеризующие состояние здоровья и влияние на него загрязнения окружающей природной среды.

Учитывая отсутствие в Российской Федерации единого методического руководства по экологической эпидемиологии, при подготовке материалов следует руководствоваться действующими инструктивно-методическими документами Минздрава России, Госкомстата России и других министерств и ведомств Российской Федерации.

1.6.2. Критерии санитарно-гигиенической оценки питьевой воды и водных источников питьевого и рекреационного назначения

Опасное для здоровья людей снижение качества питьевой воды, вследствие интенсивного загрязнения источников водоснабжения и санитарно-эпидемиологического состояния водных объектов рекреационного назначения, является важнейшим фактором изменения среды обитания человека.

Показатели санитарно-эпидемиологического состояния водоисточников питьевого и рекреационного назначения и безопасности питьевой воды даны в таблицах 10–12.

Показатели, характеризующие загрязнение водоисточников и питьевой воды веществами, отнесенными к третьему и четвертому классам опасности, а также физико-химические свойства и органолептические характеристики воды, относятся к дополнительным. Дополнительные показатели используются для подтверждения степени интенсивного антропогенного загрязнения водоисточников, определенного по основными показателями.

Таблица 10

Критерии санитарно-гигиенической оценки эпидемической безопасности питьевой воды и водоисточников питьевого и рекреационного назначения

Примечание: *Коли-индекс – количество кишечных палочек в 1 дм³ воды.

**Индекс колифага (показатель вирусного загрязнения) количество бляшкообразующих единиц (БОЕ) в 1 дм³ воды.

**Индекс патогенных бактерий – количество патогенных бактерий в 1 дм³ воды.

Таблица 11

Критерии санитарно-гигиенической оценки опасности загрязнения питьевой воды и источников питьевого водоснабжения химическими веществами*

Примечание: * Степень опасности загрязнения водоисточников питьевого назначения оценивается с учетом влияния пороговой концентрации веществ на санитарный режим водоемов и барьерной способности используемой технологической схемы водоочистки.

** Оценка опасности загрязнения веществами, не указанными в таблице, производится в соответствии с СанПиН 4630–88.

*** Для диоксинов допустимый уровень – 0, 02 нг/л.

Таблица 12

Критерии санитарно-гигиенической оценки опасности загрязнения питьевой воды и водоисточников питьевого назначения возбудителями паразитарных болезней и микозов человека

Примечание: * Число возбудителей (цисты, яйца) в 1 дм³ воды.

Взаимодействие различных критериев оценки качества вод должно основываться на приоритете требований того водопользования, чьи критериии жестче. Например, если водный объект одновременно используется для питьевого и рыбохозяйственного назначения, то к оценке качества вод могут предъявляться более строгие требования (рыбохозяйственные и экологические).

ГЛАВА 2. МОНИТОРИНГ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

2.1. Экологический мониторинг

Для управления состоянием окружающей среды необходимо контролировать ее текущее состояние, изменения, чтобы предотвращать ухудшение качества, прогнозировать изменения и связанные с ними экологические последствия. Для своевременного вмешательства в развитие природы необходимо иметь сведения о качестве среды, оптимальной для жизни человека, в соответствии с комплексом принятых конкретных показателей, с учетом допустимых нагрузок на окружающую среду.

Качество среды определяется степенью соответствия природных условий потребностям людей или других живых организмов. При оптимальном качестве среды: возможно устойчивое существование и развитие экологической системы, сложившейся или созданной, или преобразованной человеком в регионе; отсутствуют неблагоприятные последствия для любой или наиболее важной, человеческой популяции, находящейся в данном месте постоянно или временно. Критерии качества среды – высокая биологическая продуктивность популяций, оптимальное соотношение видов и биомасс популяций, находящихся на разных трофических уровнях, и др. Из этих критериев вытекают конкретные показатели окружающей среды, оптимальные для нормальных условий жизни человека: степень чистоты воздуха, воды, земли, наличие и состав растительности, богатство флоры и фауны, данные о климате и др.

При этом большое значение имеет определение нулевой точки отсчета, т.е. того природного (естественного) показателя качества, после которого он изменяется под влиянием антропогенных факторов. Этот показатель качества среды называется фоновым. Фоновый показатель рекомендуется устанавливать на территориях с отсутствующим ранее антропогенным воздействием – в биосферных заповедниках или станциях. Сеть этих станций необходимо разместить на всей территории страны и включить в систему мониторинга.

Фоновые значения содержания загрязняющих веществ в природе незначительны. Однако эти параметры под влиянием деятельности человека меняются, содержание загрязнений увеличивается. Для нормального, устойчивого функционирования экосистем и всей биосферы необходимо, чтобы значения загрязнений не превышали предельный уровень, допустимый с точек зрения необратимых изменений в экосистеме или временного нарушения нормального функционирования экосистемы. Возможен временный выход функции за предел допустимых изменений, без достижения критического предела, вызывающего необратимые изменения в экосистеме.

Мониторинг заключается в системе постоянно повторяющихся наблюдений за элементами окружающей среды в пространстве и во времени в соответствии с определенной программой. Цель мониторинга – констатация фактов, прогнозирование процессов в природе, выдача данных руководящим органам для своевременного вмешательства и исключения негативных воздействий на природу. В таблице 13 приводятся основные объекты и структура мониторинга, а в таблице 14 – виды контроля и информации мониторинга.

Мониторинг проводят как антропогенных, так и природных систем, причем результаты мониторинга могут служить для построения моделей в экологии и охране окружающей среды. Математическое моделирование помогает создать реальные прогнозы с целью разработки оптимальных методов природопользования.

Таблица 13

Объекты и структура мониторинга

* – по физико-химическим и микробиологическим показателям.