Лекция 1. История формирования Европейского Союза.

1.1 Предпосылки образования Европейского Союза

Появление Европейского Союза – одно из центральных событий ХХ века, ставшее результатом комплекса исторически и логически взаимосвязанных предпосылок.

Экономические предпосылки:

- формирование международного рынка;

- глобализация хозяйственных связей.

- выход хозяйственных связей за пределы государственных границ требует укрупнения политической организации.

Политические предпосылки:

- сосуществование на сравнительно небольшой территории множества государств как причина постоянных войн. Интеграция как способ преодоление военных конфликтов;

- в ходе истории Европейские государства нуждались в военно-политическом сотрудничестве в целях противостояния общему стратегическому противнику (Оманская империя, СССР, США).

Культурно-идеологические предпосылки:

- общность политико-правовых институтов и идеологии (разделение властей, демократия, либерализм, правовое государство и пр.);

- христианство;

- идеи панъевропеизма (Пьер Дюбуа, Иммануил Кант, Иржи Подебрад, граф Куденхов-Каллерги).

1.2 Хронология европейской интеграции

1950 (9 мая) – план Моне-Шумана

Суть: руководство франко-германским производством угля и стали должно осуществляться в рамках международной организации, открытой для других европейских стран.

В основе плана – «коммунитарный метод» (от англ. Community - сообщество):

- федеративная цель;

- постепенность интеграционных процессов;

- «слияние интересов» на экономической основе;

- ориентированность на решение практических задач.

1951 – Парижский договор учредил ЕОУС – Европейское объединение угля и стали, международная организация, в которую первоначально вошло 6 европейских стран. Срок договора – 50 лет.

1957 – Римский договор между теми же государствами учредил Европейское Экономическое Сообщество в целях создания единого рынка и Европейское Сообщество по атомной энергии в целях совместного освоения атомной энергетики. Были созданы институты ЕЭС и Евратома.

1965 – Договор о слиянии – объединены органы всех 3х сообществ. Сообщества фактически становятся единой организацией, управляемой едиными институтами:

- Совет

- Комиссия

- Ассамблея (будущий Праламент)

- Суд

1974 – начинает действовать на постоянной основе Европейский Совет (орган политической координации, саммит глав государств-членов), заложив основы для Европейского политического сотрудничества (прообраз 2 опоры).

1975 – образована группа “Trevi” – орган координации деятельности правоохранительных органов (прообраз 3 опоры).

1986 – Единый Европейский акт – первая крупная правовая реформа Сообществ:

1) закреплялась окончательная дата построения единого внутреннего рынка – 31.12.1992;

2) предмет компетенции Европейских Сообществ расширялся за счет региональной, научно-технической и экологической политики;

3) произошла реформа институтов Сообществ – процесс принятия решений становится более демократичным, Ассамблея переименована в Европарламент;

4) намечены контуры сотрудничества сфере внешней политики и политики безопасности.

1992 – Маастрихтский договор «О создании Евросоюза». Создание наднационального интеграционного объединения Европейский Союз и дальнейшая реформа сообществ:

1) Институты Европейских сообществ, сохранив свой статус, одновременно преобразуются в институты Евросоюза. К 4 существующим институтам добавляется Палата аудиторов;

2) Граждане государств – членов Евросоюза приобретают гражданство Евросоюза наряду с национальным;

3) ЕЭС переименовывается в Европейское Сообщество, его компетенция расширяется за счет социальных вопросов (культура, образование, здравоохранение и др.);

4) юридически закреплен экономический и валютный союз;

5) Европарламент становится 2ым законодательным органом помимо Совета Евросоюза.

6) впервые на уровне учредительного документа признавалась обязанность Евросоюза соблюдать основные права и свободы человека и гражданина, содержащиеся в Европейской конвенции 1950 г - их перечень был закреплен в самом договоре.

1997 – Амстердамский договор:

1) дальнейшее расширение компетенции Евросоюза и Европейских Сообществ (эмиграционная политика, вопросы предоставления убежища, политика в области занятости и др.);

2) дальнейшая реформа институтов Союза;

3) на уровне Союза закреплены общие принципы конституционного строя и санкции к государствам за их нарушение;

4) в право Евросоюза включены Шенгенские соглашения;

5) Происходит упрощение учредительных документов.

26.02.2001г. –Ниццкий договор – новую реформу институтов Евросоюза. В сущности происходит подготовка к расширению Евросоюза.

2000г. – Хартия Евросоюза об основных правах

2002 – установлена единая валюта - Евро

2004 – подписана, но не ратифицирована Конституция Евросоюза

2009 – Лиссабонский договор, заменивший Конституцию, так и не вступившую в законную силу.