Вопрос. Реформы парламента в Англии 1911 и 1949 гг. Избирательные реформы 1918, 1928, 1948, 1969

Реформа 1911 г. По сво­ему социал-му составу палата лордов была оплотом аристокр-и и являлась по сути дела продолжением кон-сервативной пар­тии в парламенте.Когда консерваторы оказывали-сь в меньшин-ве и терпели поражение по какому-либо важному во-просу, палата лордов, используя свою сдерживающую ф-цию, обес-печивала защиту одной из борющихся сторон.Тем самым извраща-лся ис­тинный смысл 2-хпалатной системы.Это не могло не беспо-коить либералов, стремившихся преобра­зовать палату лордов либо добиться ее роспуска.В резул-те борьбы либералов с палатой лор-дов появился Акт о парламенте 1911 г .всякий билль, к-рый спикер палаты общин найдет “финансовым”, идет на подпись королю, ми-нуя палату лордов; всякий иной билль(публичный закон), если он от-клонен палатой лордов, возвращается в палату общин для нового голосования.Будучи подтвержденным и вновь отклоненным триж-ды(в течение 2-х лет), этот билль направляется на подпись коро-лю, минуя палату лордов.всякое свидетельство(о качестве бил-ля), выданное Спикером палаты общин окончательно во всех отно-шениях и не может быть оспариваемо ни перед каким судом. Согласно этому акту: нефинансовый билль, прошедший па­лату об-щин в трех последовательных сессиях и всякий раз отвер­гавшийся палатой лордов, после 3-его раза направлялся на ко­ролевское утвер-ждение, минуя палату лордов, при условии, что м/у 2-рым чтением в 1-ой сессии и последним чтением в 3-ей сессии прошло не менее 2-х лет.Проведение финансо­вых биллей вовсе не требовало согласия палаты лордов.Хар-р билля определял спикер палаты общин.Этим же Актом устанавли­валась продолжительность парламентской ле-гислатуры в 5 лет.Общим правилом было положение: финансы есть компетенция нижней палаты.Реформу 1911 г.нельзя объяснить ли-шь борьбой партий.Ее проведению способствовали и усиление по-зиции кабинета ми­нистров, и изменение социального состава пала-ты лордов.К нача­лу 20 в.произошло слияние родовой аристократии и буржуазии при явном преобладании последней.Буржуазия, не от-казываясь полностью от верхней палаты, делала ставку на сильный кабинет министров, к-рый при слабой нижней палате имел возмож-ность достаточно полно обеспечить ее интересы. В 1911 г. было также введено вознаграждение членам палаты общин.Реформа па-латы лордов-это победа палаты общин.Еще в большей степени она была победой правительства над парламентом.

16 декабря 1949 года Закон об изменении Акта о парламенте:

изменение срока рассмотрения и отклонения публичного закона Палатой лордов с 2-х лет до 1 года; с 3 сессий до 2; данный закон именовался «Закон о Парламенте» и рассматривался с Актом о парламенте 1911 г. как один закон.Растущей мощи правительства способствовали вновь изобретенные средства тормозить или вовсе приостанавливать прения, к-рые могли служить на пользу оппози-ции: “предварительный вопрос» -право любого депутата потребо-вать, чтобы законопроект обсуждался без прений: такое предложе-ние, если против него не возражает спикер, ставится на голосование и принимается простым большинством;

“гильотина” -постановление, обязывающее спикера поставить об-суждаемый билль на голосование в заранее намеченный день и час независимо от состояния прений;

“кенгуру-гильотина” - право спикера по собственному разумению, но, конечно, в осуществление правительственной политики отводить те поправки к законопроекту, к-рые он считает “несущественными”.

Они подорвали старый английский парламентаризм с его неограни-ченной свободой прений. Спикер - лицо, председательствующее в нижней палате; назначение его стало зависеть от правительства, Исторически спикер ведет свое начало от тех уполномоченных де-путатов, к-рым палата общин поручала вести переговоры с королем. 1918 год - Акт о народном представительстве: Избирателем мо-жет быть мужчина(21 год), не ограниченный в правах и имеющий требуемую оседлость или деловые помещения(за к-рое платят не менее 10 ф.стер в год, используют в деловых и профессиональных целях)в округе; проживающий весь квалификационный период в округе.Ст2. Мужчина будет иметь право зарегистрироваться в ка-честве избирателя при выборах в парламент от университетского округа, если он достиг 21 г, не ограничен в правах и получил сте-пень(за исключением почетной)в университете, составляющем из-бирательный округ или часть такового.Ст 6.Квалификационный период будет 6 месячным периодом, заканчивающимся или 15 января, или 15 июля.Избирателем может быть женщина: достигшая 30 лет; не ограниченная в правах; занимающая в округе помещение для деловых занятий или состоит в браке с лицом, к-рое может быть зарегистрировано на этом основании(занимает дом или помещение для деловых занятий)приносящее не менее 5 ф.стер годового дохо-да).

1928 год - Акт о народном представительстве:

женское избирательное право перестало отличаться от мужского Ст8.1)Всякое лицо, внесенное в списки как парламентский избира-тель какого-либо избирательного округа, пока оно таким образом внесено в списки(женщина, не взирая на ее пол или брак), имеет право голосовать на выборах члена парламента, представляющего в парламенте данный избирательный округ; однако оно не должно

голосовать на всеобщих выборах по иному избирательному округу кроме того, в к-ром оно внесено в списки в силу квалификации по месту жительства, или больше чем по одному избирательному уча-стку, если оно не внесено в список в силу каких-либо др квалифика-ций.Предоставляя избирательное право женщинам, консерваторы рассчитывали на их голоса.Рассуждали так: женщина набожна, она послушается священника, священник, по традиции, - тори.Расчет не оправдался.Большая часть новых голосов была подана лейборис-тов; единственный избирательный ценз-ценз оседлости (3 месяца).

избирательное право стало всеобщим.

1948 год - Акт о народном представительстве:

для выборов в парламент в графствах и местечках создаются избирательные округа, в каждом избирают 1 члена Парламента; пра-во голоса при выборах в парламент-совершеннолетние лица, к-рые проживают в округе, являются британскими подданными и неогра-ниченны в правах; никто не может голосовать более чем в одном округе.

1969 год - Акт о народном представительстве:

лицо будет рассматриваться достигшим требуемого для участия в выборах возраста, если ему исполнилось 18 или более лет; а также, поскольку не установлено иное, лицо, достигшее 18 лет после даты составления списка избирателей для выборов в Парламент или ор-ганы МСУ, будет иметь право участвовать в выборах как избира-тель, если оно достигло требуемого возраста ко дню выборов.

(4) незрячим, должно быть оказано содействие в голосовании, если это лицо подпадет под соответствующие условия в указанных правилах и достигло требуемого возраста.

(5) Для целей Акта о народном представительстве лицо будет счи-таться, в соответствии с законами Сев Ирландии, а также с законами др частей Соединенного Королевства, достигшим требуемого воз-раста не ранее начала соответствующего года со дня рождения.