Формування і зміцнення самодержавної влади в Московській державі. Боярська дума.

Паралельне з об'єднанням російських земель, створенням духовної основи національної держави, йшов процес зміцнення російської державності, формування централізованої російської держави. Передумови цього процесу були закладені в період татаро-монгольського ярма. Дослідники зазначають, що васальна залежність російських земель від Золотої Орди в певній мірі сприяла зміцненню російської державності. У цей період всередині країни зростає об'єм і авторитет князівської влади, князівський апарат підминає під себе інститути народного самоврядування, і віче - древнейший орган народовладдя поступово зникає з практики на всій території історичного ядра майбутньої російської держави (Лютих А.А, Скобелкин О.В.» Тонких В.А. Історія Росії (Курс лекцій. Воронеж, 1993. С. 82).

У період татаро-монгольського ярма були знищена міська вільність і привілеї. Стік грошей в Золоту Орду перешкоджав появі «третього стану», опори міської самостійності в країнах Західної Європи.

Війни з татаро-монгольськими загарбниками привели до того, що в ході їх була знищена велика частина дружинників - феодалів. Клас феодалів почав відроджуватися на принципово інакшій основі. Тепер князья роздають землі не радникам і бойовим товаришам, а своїм слугам і управителям. Всі вони знаходяться в особистій залежності від князя. Ставши феодалами, вони не перестали бути його підлеглими.

Внаслідок політичної залежності російських земель від Золотої Орди об'єднувальний процес протікав в екстремальних умовах. І це накладало істотний відбиток на характер владних відносин в російській державі, що складається, Процес приєднання інших держав, «князівств-земель» до Московського князівства частіше за все спирався на насилля і передбачав насильний характер влади в державі-об'єднувачі. Феодали приєднаних територій ставали слугами Московського правителя. І якщо останній у відносинах з власними боярами по традиції міг зберігати якісь договірні зобов'язання, що йдуть ще від васальних відносин, то по відношенню до пануючого класу приєднаних земель він був тільки паном для своїх підданих. Таким чином, внаслідок цілого ряду історичних причин в становленні державності Московського царства переважають елементи східної цивілізації. Відносини вассалитета, що затвердилися в Київській Русі до татаро-монгольського ярма, поступаються відносинам подданничества.

Вже у часи правління Івана III в російській державі складається система авторитарної влади, що мала значні елементи східних деспотій. «Государ всієї Русі» володів об'ємом влади і авторитетом, незмірно більшим, ніж у європейських монархів. Все населення країни - від вищого боярства до останнього смерда - були підданими царя, його холопами. Відносини підданства ввела в закон Белозерська статутна грамота 1488 року. По цій грамоті всі стани були зрівняні перед обличчям державної влади.

Економічною основою подданнических відносин з'явилося переважання державної власності на землю. У Росії, відмічав В.О.Ключевський, цар був свого роду вотчинником. Вся країна для нього - це власність, з якою він діє як повноправний господар. Кількість князів, бояр і іншу вотчинников постійно скорочувалося: Іван IV звів їх питому вагу в економічних взаємовідносинах в країні до мінімуму. Вирішальний удар по приватній власності на землю був нанесений інститутом опричины. З економічної точки зору опричнина характеризувалася виділенням в особливу государев долю значних територій на заході, півночі і півдні країни. Ці території були оголошені особистими володіннями царя. А це означає, що всі приватні власники в опричных землях повинні були або визнати верховні права царя або підлягали ліквідації, а їх власність конфісковувалася. Велика вотчина князів, бояр ділилися на дрібні помісні і лунали дворянам за государеву службу в спадкове володіння, але не у власність. Таким чином знищувалася влада питомих князів і бояр, зміцнювалося положення служивих поміщиків - дворян під необмеженою владою царя-самодержця.

Політика опричнини проводилася з крайньою жорстокістю. Виселення, конфіскація власності супроводилося кривавим терором, обвинуваченнями в змові проти царя. Найбільш сильні погроми були вироблені в Новгороде, Твері, Пськове. Недаремно слова «опричнина» і «опричник» стали прозивними і вживалися як образне вираження грубого свавілля.

Внаслідок опричнини суспільство підкорилося необмеженій владі одноосібного правителя - Московського царя. Головною соціальною опорою влади стало служиве дворянство. Боярская дума ще зберігалася як данина традиції, але стала більш керованою. Ліквідовані економічно незалежні від влади власники. які могли послужити основою формування цивільного суспільства.

Крім державної власності в Московському царстві була досить широко поширена корпоративна, тобто колективна власність. Колективними власниками були церква і монастирі. Колективною власністю на землю і угіддя володіли вільні крестьяне-общинники (черносошные). Таким чином, в російській державі практично був відсутній інститут приватної власності, який в Західній Європі послужив основою принципу розділення влади, створення Системи парламентаризму.

Проте, російську державність не можна в повній мірі відносити до східного деспотизму. У ній протягом тривалого часу функціонували такі органи суспільного представництва як Боярська Дума, земське самоврядування і Земські собори.

Боярская Дума як дорадчий орган управління існувала ще в Київській Русі. Тоді вона не була частиною державного апарату. З утворенням єдиної централізованої держави Боярська Дума перетворюється до вищого державного органу країни. До складу Боярської Думи крім государя входили колишні питомі князья і їх бояре. У її руках практично зосереджуються найбільш важливі владні функції. Боярская Дума є законодавчим органом держави. Без її «вироків» законодавчі акти не могли набирати чинності. Їй належала законотворческая ініціатива в прийнятті нових «статутів», податків і славнозвісних Судебников (1497, 1550 рр.), що були склепіннями юридичних норм і законів, що діяли на всій території єдиної держави. Од- почасово Боярська дума була і вищим виконавчим органом. Вона здійснювала загальне керівництво наказами, наглядала за місцевим управлінням, приймала рішення з питань організації армії і земельним справам. З 1530-1540 рр. Боярская Дума стає державною бюрократичною установою.

З середини XVI віку з Боярської Думи виділилася так звана «Ближня дума», а при Іванові Грозному - «Вибрана рада» (1547-1560 рр.), що складалася з вузького кола наближених царя, таких, як священик Благовещенського собору в Кремлі Сильвестр, царський постельничий А.Адашев і інші, що вирішували екстрені і таємні питання. Крім думських дяків в чиновный апарат Іван Грозний ввів думських дворян. Рішення «Вибраної ради» йшли від імені царя і проводилися в життя думськими чинами, серед яких все більше було його улюбленців і родичів.

Однак з роками Боярська Дума поступово стає консервативним органом, який противиться починам государя. Іван Грозний відтісняє, її від законодавчої і виконавчої влади. Значення Боярської Думи ненадовго зросте після його смерті, але до кінця XVII в. вона перестане відповідати насущним потребам управління державою і буде відмінена.