Главная страница Случайная страница
КАТЕГОРИИ:
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
Детализация документации при проведении ОВОС
|
|
4.1. При разработке экономического обоснования решения по предлагаемому общему направлению трассы и мероприятиям по развитию автомобильной дороги принимаются с учетом оценки уровня обеспечения экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Указанная оценка производится путем проведения процедур оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС).
4.2. Результаты выполнения процедуры ОВОС, как правило, оформляются в самостоятельный раздел ОИ, который включает следующую информацию:
а) Определение типов и характера вероятных воздействий автомобильной дороги на окружающую среду:
- строительные воздействия, т.е. воздействия, связанные с ведением работ, носят, как правило, временный характер;
- эксплуатационные воздействия, т.е. воздействия, проявляющиеся в течение длительного периода эксплуатации объекта: воздействия, связанные с функционированием объекта как инженерного сооружения и воздействия автомобильного транспорта (передвижных источников воздействия).
б) Определение видов предполагаемых воздействий на окружающую среду в зависимости от характера предлагаемых мероприятий по развитию объекта и перечень основных видов воздействия автомобильных дорог и мостовых переходов на окружающую среду приведен в табл.5.
Таблица 5
| Виды предполагаемых воздействий | Возможные меры по исключению или смягчению воздействия | Условия, при которых учет данного воздействия обязателен |
| Нарушение путей сообщения местных жителей, увеличение времени на дорогу к местам работы и отдыха, расчленение сельскохозяйственных угодий. | Устройство подъездов, пересечений и примыканий. | При проектировании автомобильных дорог I и II категорий. |
| Ухудшение условий движения для сельскохозяйственной техники, гужевого транспорта, велосипедистов, прогона скота. | Устройство тракторных путей, велосипедных дорожек, переездов и путепроводов для сельскохозяйственной техники, скотопрогонов, ограждение полосы отвода дороги. | При проектировании автомобильных дорог I, II и III категорий при наличии требований и технических условий собственников земель. |
| Снос строений, переселение людей, связанное с отводом земель для развития автомобильной дороги. | Обход населенных пунктов с исключением сноса строений и переселения людей, устройство защитных экранов и защитных сооружений, предоставление жилья и участков земель взамен изымаемых, выплата компенсаций. | При проложении трассы автомобильной дороги через или вблизи населенных пунктов. |
| Расчленение ландшафта. | Применение методов ландшафтного проектирования, исключение по возможности глубоких выемок и высоких насыпей, устройство декоративного озеленения, проложение трассы дороги вне зоны видимости больших групп людей. | При проектировании новых дорог, реконструкции неблагоприятных участков. |
| Оползни, осыпи, сплывы, другие виды подвижек земляных масс вследствие их подрезки в процессе строительных работ. | Исключение подрезок склонов при неблагоприятных геологических условиях, обеспечение водоотвода, другие инженерные сооружения. | При проложении трассы в неблагоприятных условиях, установленных изысканиями и обследованиями. |
| Эрозия земель вследствие концентрации водных потоков искусственными сооружениями, кюветами и канавами. | Укрепление русел и выходов из водоотводных сооружений, увеличение количества сбросов воды из систем водоотвода для уменьшения расхода воды. | |
| Изменение условий поверхностного стока. | Проектирование соответствующих систем водоотвода. | Особенно важно при пересечении болот, пойм рек, косогоров. |
| Изменение условий протекания грунтовых вод, осушение и переувлажнение почв. | Отказ от устройства выемок при близком залегании грунтовых вод, проектирование насыпей из условия недопущения прерывания водоносных слоев. | При близком залегании грунтовых вод и при проектировании глубоких выемок. |
| Нарушение гидрологического режима рек, изменение береговой линии, сечения водотоков, активизация русловых процессов. | Устройство регуляционных сооружений, укрепление берегов, проектирование мостов с оптимальным стеснением русла. | При наличии в проекте мостов. |
| Изменение гидрологического режима болот, приводящее к негативному влиянию на экосистемы. | Проектирование трассы в обход болот, устройство мостов, труб. | При наличии требований и ТУ местных органов государственной власти, органов охраны природы. |
| Нарушение условий произрастания растений. | Исключение подтопления и осушения земель, эрозии почв, деградации почв от транспортных загрязнений, рекультивация нарушенных при строительстве земель, устройство организованных площадок отдыха и стоянок для автомобилей, обход особо охраняемых территорий и ценных насаждений. | При проектировании автомобильных дорог I и II категорий, на участках пересечения болот и территорий с необеспеченным поверхностным стоком и дорог с перспективной интенсивностью движения более 2000 авт./сут. вблизи ценных сельскохозяйственных угодий. |
| Нарушение условий обитания диких животных. | Обход особо охраняемых территорий; мест обитания, питания и размножения охраняемых видов животных; обустройство пересечений путей миграции животных, установка дорожных знаков, предупреждающих о вероятности столкновения с животным, устройство скотопрогонов и путепроводов. | При проектировании автомобильных дорог высших категорий и дорог с перспективной интенсивностью движения более 2000 авт./сут. вблизи мест обитания, питания и размножения, путей миграции охраняемых видов животных. |
| Нарушение условий обитания рыб при строительстве мостов. | Обход мест нагула, нерестилищ. Проведение работ с учетом периода массового нереста и выклева рыб, применение шпунтовых ограждений, удаление строительных остатков. | В соответствии с техническими условиями органов рыбоохраны. |
| Создание условий для размножения комаров, клещей. | Планировка территорий, исключение мест застоя воды, своевременная уборка и захоронение порубочных остатков. | |
| Создание повышенной аварийности на автомобильной дороге и пересечениях с другими дорогами. | Устройство ограждений, разметки, установка дорожных знаков, устройство тротуаров, пешеходных дорожек и переходов, освещения в населенных пунктах. | Аварийно опасные участки |
| Загрязнение воздушной среды, шумовое воздействие при движении потока транспорта. | Проектирование дороги с параметрами, обеспечивающими оптимальный режим движения автомобилей, устройство защитных зеленых насаждений и экранов, строительство обходов населенных пунктов. | При проектировании автомобильных дорог I и II категорий и дорог вблизи пунктов и объектов, чувствительных к данному виду воздействия (санатории, больницы, школы, т. д.) |
| Загрязнение почв соединениями свинца. | Проектирование дороги с параметрами, обеспечивающими оптимальный режим движение автомобилей, устройство защитных зеленых насаждений и экранов. | При проектировании автомобильных дорог I и II категорий, а также дорог с перспективной интенсивностью движения более 2000 а/м вблизи населенных пунктов и ценных сельскохозяйственных угодий. |
| Вибрация зданий и сооружений от движущегося транспорта. | Специальные инженерные мероприятия по защите зданий и сооружений от действия вибрации. | При наличии специальных требований в случаях, когда здания и сооружения расположены ближе 30 м от кромки проезжей части дороги, в основании залегают связные грунты пластичной, текучепластичной консистенции. |
| Разрушение памятников истории и культуры, включая археологические памятники. | Проложение трассы дороги в обход памятников истории и культуры, археологических памятников, специальные инженерные решения по защите памятников, раскопки и изъятие археологических ценностей до начала строительных работ. | Мероприятия по защите памятников истории и культуры, археологических памятников предусматриваются при наличии у заказчика рекомендаций по обеспечению сохранности выявленных памятников, составленных специализированными организациями. |
| Запыление территории. | Проектирование непылящих дорожных одежд, устройство защитных зеленых насаждений, мероприятия по обеспыливанию покрытий. | При проектировании автомобильных дорог с пылящими типами покрытий вблизи населенных пунктов и ценных сельскохозяйственных угодий. |
| Загрязнение придорожной полосы бытовым мусором. | Устройство организованных площадок отдыха и стоянок для автомобилей. | При проектировании автомобильных дорог I и II категории протяжением более 15 км, III категории протяжением более 25 км. |
| Усиление наносов и заиливания русел водотоков продуктами размывов мест строительства, неукрепленного земляного полотна, а также при строительстве опор мостов, загрязнение русел бытовым и строительным мусором. | Планировка, уплотнение и укрепление грунта на строительных площадках, применение шпунтовых ограждений при строительстве опор мостов, проведение рекультивационных работ, своевременная уборка мусора и строительных остатков. | При проложении трассы дороги в поймах рек и строительстве мостов. |
| Загрязнение водных объектов поверхностным стоком с автомобильных дорог и мостов. | Очистка вод поверхностного стока, отвод загрязненных вод за пределы пойм водотоков, рассредоточение сбросов по протяжению дороги. | Для всех категорий автомобильных дорог и искусственных сооружений. |
| Загрязнение грунтов и вод маслами, топливом автомобилей и дорожно-строительных машин на строительных площадках и предприятиях. | Планировка территории, устройство канав и водоотводных систем для сбора и очистки вод, ограждение территории, организация заправки техники в специально установленных местах или на автозаправочных станциях общего пользования. | При наличии в проекте приобъектных строительных площадок, притрассовых предприятий, карьеров и т.п. |
| Загрязнение территорий вблизи временных баз строительных организаций мусором, бытовыми отходами. | Обустройство временных баз строительных организаций местами для сбора и уничтожения отходов и мусора, строительство туалетов, ограждение территории, рекультивация земель после окончания работ. | При наличии в проектах временных баз строительных организаций. |
| Загрязнение воздушной среды на асфальтобетонных и цементобетонных заводах, других притрассовых предприятиях. | Обустройство заводов оборудованием для очистки выбросов. | При наличии в проектах притрассовых предприятий. |
| Загрязнение окружающей среды при работе строительных машин и механизмов. | Принятие наиболее современной, экологически менее опасной строительной техники и технологии. | Для мест сосредоточенных земляных работ, а также при применении машин и механизмов, выделяющих большое количество загрязнителей, вблизи территорий, чувствительных к загрязнению. |
в) Анализ антропогенной нагрузки на территорию предполагаемого размещения объекта:
- наличие промышленных предприятий, состояние сельского хозяйства, обеспеченность транспортной сетью и т.п.;
- местоположение существующих основных источников воздействия на природную среду в зоне влияния автомобильной дороги, состав, концентрация загрязняющих веществ, их распределение и тенденция изменения во времени и пространстве;
- закономерности и масштабы происходящих в регионе изменений окружающей среды;
- общее влияние хозяйственной деятельности на состояние воздушной среды, почв, вод, инженерно-геологических условий, животного и растительного мира, проживание людей;
- анализ воздействия рассматриваемой существующей автомобильной дороги на условия жизни населения в населенных пунктах, загазованность территорий, уровни шума, аварийность движения и т.д.;
- общая оценка характера и интенсивности антропогенной нагрузки;
г) Анализ социального развития территории, включая:
- население района тяготения автомобильной дороги, наличие и размер населенных пунктов, в том числе в зоне непосредственного влияния объекта;
- состояние социальной среды, традиционное природопользование, состояние социально-бытовых условий;
- данные о наличии памятников истории, культуры и археологии;
- наличие таких мест или объектов, которые действующими законодательными актами признаны ценными для культуры, науки и культурных традиций и религиозных обычаев населения;
- наличие и положение зон, чувствительных к шумовому воздействию;
д) Краткий анализ природных условий на территории прохождения трассы автомобильной дороги, в том числе:
- климатическая характеристика, повторяемость того или иного класса погод, оценка солнечной радиации, температуры и влажности воздуха, роза ветров, режимы метелей, пыльных бурь, осадков;
- оценка микроклимата с учетом особенностей топографии местности;
- данные о грунтово-геологических и гидрогеологических особенностях, существующих нарушениях инженерно-геологических, в том числе грунтовых, геолого-литологических условий территории;
- анализ геохимических условий территории, наличие деградированных сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель в зоне влияния автомобильной дороги, возможность использования их при осуществлении мероприятий по развитию объекта;
- оценка состояния растительности, наличие видов, чувствительных к воздействию мероприятий по развитию объекта и функционированию автомобильной дороги после их осуществления, состояния лесов в зоне влияния объекта, состояния безлесных территорий;
- оценка состояния водных объектов;
- оценка состояния атмосферного воздуха в районе рассматриваемой автомобильной дороги;
- оценка видового состава и состояния животного мира (в том числе ихтиофауны и других гидробионотов) в районе проложения автомобильной дороги или мостового перехода, обращая особое внимание на редко встречающиеся, ценные, реликтовые, эндемичные, находящиеся под охраной государства, занесенные в Красную книгу виды, границы популяций и мест обитания, размножения, гнездования выявленных и подлежащих учету видов, характер и пути миграции;
- анализ особенностей ландшафта;
е) Прогноз изменения состояния окружающей среды и условий жизни населения в процессе функционирования рассматриваемой существующей и других автомобильных дорог в районе тяготения в случае отсутствия мероприятий по развитию автомобильной дороги (вариант отказа от развития);
ж) Прогноз изменения состояния окружающей среды и условий жизни населения в результате развития автомобильной дороги;
- зоны превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ от выбросов транспорта;
- зоны превышения предельного уровня шума;
- зоны превышения предельного уровня запыленности;
- изменение воздействия на условия жизни населения в населенных пунктах, загазованность территорий, уровни шума, аварийность движения и т.д. развития рассматриваемой автомобильной дороги;
- прогнозная оценка долговременных последствий от воздействия на окружающую среду намечаемого развития;
з) Рекомендации по установлению требований и нормативов для проектирования основных элементов и сооружений автомобильной дороги, исключающих или снижающих воздействие на окружающую среду и условия жизни населения (оптимальная скорость движения, водоотвод, тип покрытия, необходимость сооружения обходов населенных пунктов, памятников архитектуры, культуры, археологии, охраняемых природных объектов и т. д.);
и) Рекомендации для дальнейшего проектирования природоохранных инженерных мероприятий, обеспечивающих соблюдение действующих нормативов природопользования и требований по защите окружающей среды и условий жизни населения (лесозащитные полосы, шумозащитные экраны, очистные сооружения в водо-охранных зонах, организация научных исследований, связанных с защитой памятников археологии и культуры и т.д.);
к) Примерный перечень мероприятий по приведению придорожной полосы в состояние, обеспечивающее оптимальные условия движения, экологическое благополучие населения и защиту окружающей среды;
л) Предложения по компенсации ущерба, причиняемого в период строительства и эксплуатации объекта населению и окружающей среде, включая отчуждение земельных участков, по решению социальных вопросов, в том числе связанных с охраной здоровья населения, созданием благоприятных условий для его проживания;
м) Предложения по компенсации ущерба, причиняемого в период строительства и эксплуатации объекта рыбным запасам, при пересечении водных объектов и проложении трасс вблизи них;
н) Предложения по разработке программы производственного мониторинга реализации планируемых мероприятий по развитию автомобильной дороги и плана послепроектного экологического анализа.
4.3. Перечень рекомендуемых мероприятий по приведению придорожной полосы в состояние, обеспечивающее оптимальные условия движения, экологическое благополучие населения и защиту окружающей среды, должен включать в себя:
- определение необходимости специальных почвенных обследований для выявления деградированных земель, их консервацию или включение в полосу отвода автомобильной дороги, рекомендации по их использованию (устройство лесополос, полос для аварийной остановки автомобилей и т.п.);
- организацию пересечения автомобильной дороги людьми и животными, при необходимости ограничение доступа к дороге с прилегающих территорий, вынос из полосы отвода сооружений и препятствий, влияющих на безопасность движения, снос строений;
- установление защитных зон, в том числе ограничения застройки для обеспечения экологического благополучия населения безопасности движения, нормальной эксплуатации дороги с учетом возможности дальнейшего развития автомобильной дороги;
- рекомендации по рекультивации временно занимаемых земель и неиспользуемых участков существующей дороги.
4.4. Предложения по разработке программы производственного мониторинга реализации планируемых мероприятий по развитию автомобильной дороги и плана послепроектного экологического анализа должны предусматривать:
- контроль заказчика, привлекаемых им для надзора за строительством организаций и фирм, а при необходимости и независимых экспертов за полнотой и точностью включения в проектную документацию положений, утвержденных на предыдущих стадиях проектирования по мерам исключения и смягчения воздействий, компенсаций, за проектированием природоохранных мероприятий и сооружений;
- обеспечение выбора подрядной строительной организации, способной обеспечить наиболее экологически чистые технологии работ, а также строительство предусмотренных проектом природоохранных мероприятий;
- включение в проект мероприятий по разъяснению работникам подрядной строительной организации природоохранных требований и проектных решений, а также при необходимости их обучение;
- надзор за правильностью возмещения ущерба и выплаты компенсаций, предусмотренных проектом;
- надзор за выполнением природоохранных мероприятий;
- надзор за строительством природоохранных и защитных сооружений;
- мониторинг соблюдения подрядной строительной организацией во время строительных работ требований природоохранного законодательства, нормативных документов, технических условий и требований проекта;
- наблюдение за своевременностью и правильностью выполнения рекультивационных работ;
- анализ во время ведения строительных работ эффективности предусмотренных в проекте мероприятий, их корректировка в случае необходимости;
- наблюдение в послестроительный период за работой водоотводных сооружений, снегозащитных насаждений, противоэрозионных и иных природоохранных сооружений.
Мониторинг должен охватывать деятельность не только в полосе отвода автомобильной дороги, но и в других местах, затрагиваемых работами, например, в карьерах дорожно-строительных материалов, резервах грунта, подъездах, строительных площадках, притрассовых заводах по приготовлению асфальтобетонных и цементобетонных смесей и т.д.
Предложение по разработке программы производственного мониторинга должны составляться в увязке с требованиями системы государственного экологического мониторинга.
4.5. Определение общего направления трассы автомобильной дороги (п.2.1.) должно включать в себя выявление участков, на которых при осуществлении мероприятий по развитию возможно сохранение существующего направления и участков, подлежащих реконструкции или новому строительству.
Выбор принципиального направления автомобильной дороги производится с соблюдением природоохранного, земельного, водного, лесного законодательства, иных законодательных и нормативных актов, связанных с охраной окружающей среды, с учетом проектов районной планировки городов, поселков, региональных схем развития соответствующих инженерных коммуникаций, железных дорог, энергосистем, а также, при необходимости, на основе анализа материалов изысканий, специально выполняемых для этих целей. При этом проводится всестороннее изучение условий строительства на всех возможных и рекомендуемых трассах, а также оценивается вероятный ущерб окружающей среде и определяются принципиальные направления мероприятий, позволяющих оптимизировать технико-экономические и эколого-экономические показатели.