![]() Главная страница Случайная страница КАТЕГОРИИ: АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника |
Статистика Российской империи
Характерной особенностью статистического учета в России второй половины XIX—начала XX в. было отсутствие единой системы сбора, обработки и публикаций данных. Центральный статистический комитет (ЦСК) Министерства внутренних дел, учрежденный в 1863 г. для координации статистических работ в империи, а также для проверки, обобщения и публикации сведений, собранных местными (губернскими, областными, городскими) статистическими комитетами, и проведения единовременных общегосударственных обследований, — в дей-ствительности ведал ограниченным кругом вопросов. Наиболее полно в его материалах Представлена статистика населения, населенных мест и сельского хозяйства. Основным источником сведений, поступавших в ЦСК, служили разного рода анкеты и ведомости, заполнявшиеся добровольными корреспондентами и полицейскими чинами. Систематическая публикация статистических сведений осуществлялась ЦСК в двух основных изданиях: «Статистический Временник Российской империи» (1866—1890) и «Статистика Российской империи» (1887—1917). В «Статистическом Временнике...» публиковались данные о населении территории, административном делении и населенных пунктах, землевладении и урожае хлебов, скотоводстве и коневодстве, народном образовании и вероисповеданиях, путях сообщения, промышленности и торговле, государственных доходах, банках, сберегательных кассах и многом другом. Каждый том издания «Статистика Российской империи» посвящен, как правило, какому-либо одному вопросу. Например, Ш называемой «урожайной статистике» (28 томов под единообразными заголовками «Урожай... года», некоторые из них в двух- В 1861 —1885 гг. выходило большое серийное издание «Списки населенных мест Европейской России». В него вошли выпуски по 43 губерниям, в том числе по Енисейской, Тобольской и Томской. По каждому населенному пункту указывались: название, местоположение, расстояние от городов (столичных, губернски*, уездных), число дворов (или домов), число жителей (с разделением по полу и возрасту), «достопримечательные места» (церкви и монастыри, фабрики и заводы, ярмарки) и т.д. ЦСК были собраны, разработаны и опубликованы материалы переписи населения России 1897 г., переписей землевладения 1877, 1887 и 1905 гг., сельскохозяйственной переписи 1916 г. Статистика Министерства финансов и Министерства торговли и промышленности (с 1905 г.) содержит систематические сведения о российской промышленности. В XIX в. основной формой получения ежегодной статистической информации о промышленности служили заполнявшиеся владельцами предприятий вопросники-ведомости. Усложнение задач и содержания промышленной политики правительства потребовало более обширной; и достоверной информации, что привело к изменению системы сбора сведений. В начале XX в. в России были проведены три переписи фабрично-заводской промышленности империи: в 1900, 1908 и 1910—1912 гг. Перепись 1900 г. охватила 68 губерний Европейской России и частично Кавказа. Обследовались предприятия обрабатывающей промышленности, не обложенные акцизом и подчиненные надзору фабричной инспекции. Анкета переписи состояла из листка общих сведений и трех специальных бланков --«А», «Б» и «В». Бланк «А» предусматривал получение сведений: о времени возникновения предприятия, его владельце, производственной структуре, времени работы за год и за сутки, численности рабочих (общий и отдельно по полу и возрасту), участии рабочих в производстве (работающие в заведении, вспомогательные, работающие на стороне), оборудовании, потреблении топлива, расходах (на заработную плату, содержание производственных помещений и благотворительных учреждений при предприятии), стоимости произведенной продукции. Бланк «Б» включал вопросы о сырых материалах (или полуфабрикатах), переработанных в течение года. Бланк «В» детально выяснял количество готовых изделий (полуфабрикатов), произведенных предприятием за свой счет и по заказам, а также стоимость изделий. Бланки «А», «Б» и «В» заполнялись отдельно по каждому производству предприятия. Состав вопросов анкеты в переписи 1900 г. обеспечивал сбор детальных данных о структуре и технико-экономическом состоянии как отдельных предприятий, так и обрабатывающей промышленности России в целом на рубеже XIX и XX столетий. Перепись 1908 г. проводилась на территории более чем 80 губерний империи, включая Сибирь, Среднюю Азию и Кавказ, Она охватила предприятия всех отраслей обрабатывающей промышленности, в том числе производства, облагаемые акцизом. Обследовалисъ также горнозаводские металлургические предприятия, казенные заводы морского ведомства, железнодорожные мастерские МПС. В большинстве случаев вопросник анкеты 1908 г. совпадал с вопросником предыдущей переписи.Но в связи с недостатком у ведомства средств ряд вопросов был спят (о количестве и стоимости сырых материалов, о техническом оборудовании предприятий и др.). Единство принципа составления анкет переписей 1900 и 1908 гг. обеспечивает сопоставимость их данных. Перепись 1908 г. дала информацию о большем числе промышленных предприятий, чем перепись 1900 г. но ее программа была менее полной и не столь детально разработанной. Отмеченные различия в объектах изучения и составе вопросов, включенных в анкеты, не позволяют проводить сравнение по всем параметрам. В ходе переписи 1910—1912 гг. обследовалась промышленность только Европейской России. Данные «обирались лишь по предприятиям, подчиненным надзору фабричной и горной инспекции. Анкета была более краткой по сравнению в анкетами 1900 и 1908 гг.: вопросник был менее полным и требовал менее детальных данных. Так, сведения о стоимости произведенной продукции должны были указываться в форме валового дохода по всем отделам. О рабочих следовало сообщить только среднесуточное количество занятых на производстве (без вспомогательных рабочих). Данные анкеты были сведены в две таблицы, содержавшие перечни продукции, производившейся в той или иной отрасли, В результате проведения переписей в 1900, 1908 и 1910*—1912 гг. были собраны массовые данные о промышленном развитии России в начале XX в. Первичные материалы утрачены, и в распоряжении исследователей находятся лишь публикации статистических разработок данных* Материалы переписи 1900 г. опубликованы в двух изданиях: «Статистические сведения о фабриках и заводах по производствам, не обложенным акцизом, за 1900 г.» (СПб., 1903) и «Список фабрик и заводов Европейской России» (СПб., 1903). Первое издание включает публикацию сведений по 12 группам производств, подразделению на 171 разряд. По каждому производству данные приведены по губерниям и в большинстве случаев по 10 экономическим районам. Второе издание представляет собой перечень фабрик и заводов, распределенных по 12 группам производств, а внутри них — по губерниям. Материалы переписи 1908 г. опубликованы также в двух изданиях: «Статистические сведения по обрабатывающей фабрично* заводской промышленности Российской империи за 908 год» (СПб., 1912) и «Списки фабрик и заводов Российской империи» (СПб., 1912). В Их названиях отражено сходство основных принципов публикации, которых придерживались разработчики материалов переписей 1900 и 1908 гг. Материалы переписи 1910-1912 гг. опубликованы в 12 выпусках (по числу групп производств) под названием «Фабрично-заводская промышленность Европейской России в 1910—1912 гг.» (СПб., 1914—1913) и в специальном выпуске «Общие Итоги». В СССР материалы все» трех промышленных переписей (частично переработанные) были переизданы под названием «Динамика российской и советской промышленности в связи * развитием народного хозяйства за 40 лет»; материалы переписи? 1900 г. (М.; Л., 1929); материалы переписи 1908 г. (М.; Л., 1929); Материалы переписи 1910-1912 гг. (М.; Л., 1930). Во второй половине XIX—начале XX в. наряду со статистикой ведомств значительное развитие получила статистика неправительственных учреждений и организаций. Рассмотрим ее особенности на примере статистических исследований, проводившихся органами городского и земского самоуправления. Органы городского самоуправления в конце XIX—начале XX в. организовали ряд переписей населения городов, материалы которых характеризуют численность и состав жителей крупнейших административных, промышленных, торговых и финансовых центров страны. По полноте и детальности программ обследований, тщательности разработки собранных материалов лучшими, по оценке исследователей, были городские переписи населения Петербурга, Москвы, Одессы, Баку, Харькова и Киева. То обстоятельство, что в ряде городов, особенно крупных, переписи проводились неоднократно, дает возможность изучать динамику численности различных категорий населения. Так, городские переписи Петербурга проводились восемь раз (с 1862 по 1910 г., причем последние пять — с интервалом примерно в десять лет); Москвы — четыре раза, Баку — два раза (в один и тот же день 22 октября с интервалом в десять лет — в 1903 и 1913 гг.) и т.д. К сожалению, единой программы проведения городских переписей населения не было выработано. Поэтому, хотя при составлении программ переписей в их основе были уже апробированные образцы (в частности, перепись населения Баку 1913 г. во многом следовала не только программе переписи 1903 г., но и программам переписей Москвы 1902 и 1912 гг.), сравнительно лучше сопоставимыми являются материалы переписей по одному городу, проводившихся, как правило, на основе единых или близких программных установок. Формуляр переписного листа наряду с такими вопросами, как имя, отчество и фамилия (или прозвище), пол, возраст, место рождения и приписки, семейное состояние, сословие (для иностранцев — подданство), вероисповедание» грамотность и т.п., обязательно включал вопрос о занятии. В переписных листах городской переписи Петербурга 1869 г. он был сформулирован в самой общей форме: «Какое имеете занятие?», в опросном листе переписи 1881 г. вопрос о занятии состоял уже из двух пунктов: «Главное занятие, доставляющее средства к жизни» и «Побочные занятия, приносящие доход». В «Наставлении для счетчиков», разработанном для переписи 1890 г., отмечалась необходимость особого внимания при заполнении ответов на вопросы о занятии, с тем, чтобы определить в отношении каждого лица не только род промысла, но и положение, занимаемое им в промысле. Таким образом, от переписи к переписи содержание вопросов уточнялось и конкретизировалось. Статистика земств занимает особое место среди статистических источников по истории России второй половины XIX—начала XX в. По объему, детальности и точности собранных данных о русской деревне и происходивших в ней на протяжении почти полувека социально-экономических процессах земская статистика намного превосходит материалы правительственных учреждений. Первые исследования были проведены земствами в 1870 и 1871 гг.в Вятской и Тверской губерниях. В начале объектом их изучения было все сельское общество, но уже в 80-е гг. XIX в. им становятся крестьянский двор и отдельное частное владение. Первая подворная перепись в границах целого уезда была проведена в Борисоглебском уезде Тамбовской губернии в 1880 г. В истории земской статистики принято выделять три периода 1) 1870—1893 гг.; 2)1893-1905ю; 3) 1907---1914.В 1903— 1907 гг. и 1914 — 1917 гг. земские подворные обследования, за редким исключением, не проводились, В годы Первой мировой войны земские статистики приняли участие в организованной ЦСК сельскохозяйственной переписи 1916 Г. Для первого периода земской статистики характерно всестороннее изучение крестьянского хозяйства на основе сплошных подворных переписей. В центре внимания были неимущие и малоимущие группы крестьянства, выяснение причин их упадка и обеднения. В общей сложности были обследованы крестьянские хозяйства в 178 уездах. В 1893г. был принят закон об оценке стоимости земель в целях упорядочения налогообложения недвижимости. Он определил основное содержание земско-статистических исследований во второй период. Земства развернули работы, в ходе которых, наряду со сплошными переписями крестьянских дворов, проводились выборочные обследования. Выборочные земские подворные переписи сочетали сплошное обследование крестьянских хозяйств по сокращенной программе и выборочное — по более подробной программе. В разных губерниях обследования проводились по разной методике. Первая выборочная подворная перепись при оце ночном исследовании была осуществлена в Калужской губернии А, В. Пешехоновым, будущим министром продовольствия Временного правительства. Он обследовал 10 % крестьянских хозяйств, отобранных методом механической выборки — каждое 1-е, 11-е, 21-е и т.д. В Вятской губернии в 1901 — 1902 гг. использовалась выборка по типическим признакам: на основании данных предыдущего обследования были определены типичные для губернии уезды, волости, селения дворы. Всего за десятилетие — 1894—1905 гг. — подворные переписи были проведены в 123 уездах (примерно в 1/3 из них осуществлялись выборочные обследования). В третий период на содержание программ земских подворных переписей оказала влияние столыпинская аграрная реформа. В анкеты были включены вопросы об укреплении общинной земли в личную собственность, е# купле-продаже, выходе на хутора и отруба и т. в, Важной чертой подворных исследований этого периода земской статистики было совершенствование выборочных обследований и приемов их сочетания со сплошными переписями. Так, статистики Пензенской губернии в 1909—1913 гг. осуществили комплексное описание крестьянских хозяйств, разработав для этого в дополнение к поселенному бланку целую систему подворных карточек-вопросников. По «сокращенной похозяйственной карточке» обследовались все хозяйства, по «краткой» — каждое третье, по «подробной» — каждое девятое, а по «специальной» — каждое 27-е хозяйство. Кроме того, в 25 хозяйствах каждого уезда (отобранных по типическим признакам) проводились бюджетные обследования. Всего в 1907—1914 гг. были обследованы 82 уезда. Собранный земскими статистиками материал подворных описаний крестьянских хозяйств содержит данные по 111 уездам 35 губерний Европейской России, причем в 236 уездах они проводились по одному разу, в 58 — по два раза, в 17 -г по три раза. Хотя программы сбора данных в разных уездах различались, основной состав вопросов был единым. Поэтому в целом информация этого источника сопоставима. 9.2ЛЗ. Статистика РСФСР, СССР, РФ В РСФСР и СССР была создана единая система государственной статистики. Согласно «Положению о государственной статистике», утвержденному СНК РСФСР 25 июля 1918 ^Центральный статистический комитет Народного комиссариата внутренних дел, как орган государственной статистики, прекращал свое действие, оставаясь ведомственным органом этого комиссариата. Ведение статистики в РСФСР возлагалось на Центральное статистическое управление (ЦСУ) и образуемые им органы; на статистические организации отдельных ведомств; на губернские и городские статистические организации; на губернские, районные, уездные, волостные и сельские административные и административно-хозяйственные органы. На ЦСУ возлагалось «общее попечение о развитии правильной постановки статистики в государстве и расширении статистических знаний». Кроме того, в функции центрального статистического учреждения государства входило: утверждение планов статистических работ ведомств; ведение статистики — здравоохранения и санитарии, демографической, землепользования, потребления и продуктообмена, сельскохозяйственного производства, труда, военной и просвещения, транспортной; объединение промышленной общегосударственной статистики; производство работ по кадастру; производство общегосударственных переписей населения (промышленных, профессиональных, сельскохозяйственных и т.п.), обработка собранных переписями материалов; объединение и согласование работ по городской статистике, производимых городскими организациями; выпуск периодических изданий, сборников, обзоров, монографий по вопросам ведения ЦСУ; организация статистической библиотеки, музея и архива статистических материалов; а также «производство других статистических работ, не вошедших в предыдущие пункты, кои могут быть возложены на ЦСУ законом или постановлениями центральной советской власти». После образования СССР было учреждено ЦСУ СССР. В январе 1931 г. оно было преобразовано в сектор народно-хозяйственного учета Госплана СССР, в декабре 1931 г. — в Центральное управление народно-хозяйственного учета СССР при Госплане СССР (ЦУНХУ СССР)в 1941 г. - в ЦСУ Госплана СССР, а в 948 г.—в ЦСУ при Совете министров СССР. Единство принципов организации советской статистики позволяет рассматривать ее материалы как единый комплекс исторических источников. В истории создания этого комплекса отчетливо выделяются два периода: 1) 1918— 1930 гг.; 2) 1930—1991 гг. В первый период главным способом сбора статистических данных было проведение единовременных переписей и обследований; во второе период основой сбора данных служили годовые отчеты государственных и кооперативных предприятий. Проследим этот процесс на примере двух базовых объектов статистического изучения — промышленности и сельского хозяйства. В первый период статистическое изучение промышленности проводилось в двух основных формах: текущего учета и сплошных переписей промышленных предприятий. Задачей текущей статистики была регистрация таких показателей, которые изменялись в относительно короткие промежутки времени: движения рабочей силы, расхода топлива и электроэнергии, движения сырья и полуфабрикатов, выпуска продукции и т.д. Регистрация менее подвижных показателей, характеризующих промышленное предприятие — технического оборудования, земли, путей сообщения и т.п., — входила в задачи промышленных переписей. Такие переписи были проведены ЦСУ в 1918, 1920 и 1923 гг. Всероссийская промышленная перепись 1918 г. проводилась одновременно с профессиональной переписью занятых в описываемых предприятиях рабочих. В Положении о проведении переписей формулировались следующие задачи: 1. Освещение современного положения промышленности в стране с экономической и технической сторон в связи с той важной ролью, которая будет принадлежать промышленности в новом народнохозяйственном устроении. 2. Изучение динамики отечественной промышленности за последнее пятилетие (период с 1913 г. по июнь 1918 г. включительно) в целях выяснения тех изменений, которые произошли в ней в связи с войной и по другим причинам. 3. Выявление характера промышленности в условиях мирного довоенного времени. Программа промышленной переписи включала следующие основные разделы: общие вопросы (сведения о предприятии, владельце и проч;); организация и управление предприятия, администрация и технический персонал; земля и пути сообщения; техническое оборудование; годовое потребление топлива, сырья и полуфабрикатов за период с 1913 г. по июнь 1918 г. включительно; выработка изделий; финансовое состояние предприятия; организация труда (учет рабочих по полу и возрасту, величина заработной платы). Перепись должна была охватить все предприятия обрабатывающей и добывающей промышленности (кроме сельского хозяйства, лесоводства и рыболовства)^ имеющие механический двигатель и не менее 16 рабочих или не менее 30 рабочих при отсутствии механического двигателя. Владельцы и администраторы предприятий с установленным ЦСУ цензом были обязаны по указанию местных переписных органов и командированных ими лиц сообщать все требуемые программами сведения и справки, представлять в распоряжение командированных лиц бухгалтерские лиги, инвентарные списки и прочие материалы, которые могли оказаться необходимыми в связи с работами. Все сведения учитывались по состоянию дел на 31 августа 1918 г. Перепись 1918 г. охватила 9 750 предприятий 31 губернии Европейской части страны. В 1920 г. по краткой программе, включавшей всего 12 вопросов, была проведена общая перепись крупных, мелких и кустарно-ремесленных предприятий, а в 1923 г. — перепись городской промышленности. Вследствие различий в объектах статистического изучения материалы публикаций разработок данных промышленных переписей 1918, 1920 и 1923 гг. несопоставимы между собой. В 1926 г. переписи промышленности были заменены ежегодными обследованиями фабрик и заводов. Предприятия на основании данных годовых отчетов в соответствии с вопросами, включенными в опросный бланк, предоставляли ЦСУ сведения по основным показателям производства. С 1930 г. ЦСУ приступило к непосредственной обработке данных годовых отчетов предприятий. При разработке данных обследований 1926— 1930 гг. была введена новая классификация отраслевой структуры промышленности. Старое деление поипроизводствам было заменено двумя основными экономическими группами: производство'средств производства (группа «А») и производство средств потребления (группа «Б»), Трудности непосредственного учета средств производства и продукции миллионов крестьянских хозяйств, разбросанных по огромной территории, объективно делали единственно возможным способом систематического изучения хозяйственных процессов выборочные обследования. Поэтому ЦСУ провело только одну сплошную сельскохозяйственную перепись — в 1920 г. Учитывались количество членов семьи (с разделением по полу и возрасту), полевые и приусадебные посевы, данные о скоте, о сельскохозяйственном инвентаре, о промысловых занятиях и т. п. Перепись проходила в обстановке Гражданской войны — этим объясняется ограниченность охваченной ею территории (25 губерний Европейской части РСФСР) и различная степень достоверности собранных данных. По оценкам исследователей, наиболее достоверны сведения о населении и инвентаре и наименее достоверны — о посевах. Распространенным способом статистического изучения сельского хозяйства в 20-е гг. XX в. были выборочные обследования крестьянских хозяйств. Применялись два основных их варианта: динамические («гнездовые») переписи и обследования крестьянских хозяйств, выбранных из поселенных списков на основе принципа механической выборки. Динамические («гнездовые») переписи крестьянских хозяйств — ежегодные обследования всех дворов в одних и тех же «гнездах» (волостях) — наиболее массовый источник среди выборочных статистических обследований советской доколхозной деревни. Они проводились в 1919—1927 гг. и в 1929 г. В 1920—1926 гг. «гнездовыми» переписями были охвачены более 600 тыс. хозяйств, в 1927— 1929 гг. — 730тыс. хозяйств. В большинстве губерний «гнезда» включали Э-ч-5 % крестьянских хозяйств. Программы обследований состояли из следующих разделов: наличное население (в том числе данные о земледельческих занятиях); землепользование; рабочий и продуктивный скот; сельскохозяйственный и транспортный инвентарь. Непрерывная перепись одних и тех же хозяйств в течение ряда лет позволяла получить представление о тенденциях их развития и динамике этого процесса. Однако материалы «гнездовых» переписей не были представительны, и выводы, сделанные на их основе не распространялись на более обширную территорию. Поэтому параллельно с «гнездовыми» проводились и переписи крестьянских хозяйств, отобранных по принципу механической выборки. По времени проведения они получили наименование весенних и осенних опросов. В ходе весенних и осенних опросов 1921 -1929 гг. обследовались от 3% (1922) до 10% (1926—1929> крестьянских дворов. 10-процентная выборка при равномерном охвате всей территории обеспечивала представительность собранных данных в масштабах губерний и областей. Весенние опросы имели целью сбор сведений о состоянии крестьянского хозяйства к моменту окончания весеннего «ева. Эти данные были необходимы для определения размеров сельскохозяйственного производства в текущем году, прежде всего валового сбора хлебов. Программа опроса включала следующие пункты: численность населения и работников в хозяйстве (отдельно мужчины, женщины, с выделением отсутствующих бол ее месяца); число наемных сельскохозяйственных рабочих (годовых и сроковых); полевые посевы под урожай текущего года по отдельным культурам (в том числе на арендованной земле); размер гибели озимых и их пересеве яровыми; о приусадебных и огородных посевах (всего и с разбивкой по культурам}; поголовье скота (по видам и возрастным группам)} количество взрослой птицы (по видам); количество сельскохозяйственного инвентаря (по видам); способы обработки земли весной. Сведения об урожайности продукции земледелия и продуктивности скота, необходимые для исчисления валовых сборов хлебов и продукции животноводства, собирались в ходе осенних опросов. Программа осеннего похозяйственного обследования предусматривала детальное выяснение размеров урожая хлебов и других полевых культур. По каждой культуре следовало указать: площадь посева, с которой собран урожай (в десятинах), сколько намолочено хлеба (снопов, возов, телег), сколько после обмолота получено зерна и соломы, а также дать качественную оценку собранного урожая (по пятибалльной шкале - «хороший», «выше среднего», «средний», «ниже среднего», «плохой»). Опрос каждого главы хозяйства проводился силами волостных статистиков с привлечением работников волисполкомов учителей, добровольных корреспондентов (главным образом из крестьян) и других лиц. Вопросы задавались устно и записывались со слов опрашиваемого. Опасаясь повышения налогообложения крестьяне стремились занизить сведения о величине посева количестве скота, урожайности. Поэтому данные опросов необходимо было сверять с материалами других статистических обследований В результате коллективизации отпала необходимость в получении сведений а производственных возможностях каждого крестьянского хозяйства. С 30-х гг. XX в. в сельском хозяйстве основной формой статистического учета становится анализ годовых отчетов колхозов, совхозов и машинотракторных станций (МТС). Второй период характеризуется унификацией способов сбора данных органами государственной статистики. С начала 30-х гг. XX в. основным источником статистической информации становятся годовые отчеты, составлявшиеся по стандартным формам в делопроизводстве предприятий, учреждений и организаций. На основе отчетов разрабатывались статистические данные в масштабе отраслей и регионов. Переписи (за исключением специальных –например, промышленного оборудования) сохранили значение основного способа сбора статистических данных о народонаселении. Соединение в годовом отчете данных статистического учета и бухгалтерской отчетности предприятия делало возможной логическую и документальную проверку полноты и достоверности представленных сведений. Проверки проводились в плановом порядке местными статистическими органами и отраслевыми органами управления. Например, ЦУНХУ Госплана СССР и Народным комиссариатом земледелия была разработана «Инструкция к составлению годового отчета в колхозах за 1935 г. Подготовленный правлением колхоза по утвержденной СНК СССР форме такой отчет докладывался общему собранию колхозников и утверждался не менее чем двумя третями от состава членов коллектива. Затем за подписью председателя правления, председателя ревизионной комиссии и счетовода колхоза документ представлялся в двух экземплярах: в районный» земельный отдел (колхозами, которые не обслуживались МТС) и в МТС (колхозами, которые ими обслуживались). Годовые отчеты колхозов проверялись логически, т.е. методом сопоставления показателей в разных таблицах, поскольку ^правильно составленных отчетах показатели, характеризующие итоги хозяйственного года, должны были согласовываться друг с другом. В послевоенные годы в связи с укрупнением колхозов общее их количество уменьшилось, и документальная проверка годовых отчетов стала приобретать все большее значение. Проверка могла производиться районными и другими органами сельского хозяйства и статистики, которым был подотчетен колхоз как на основе имевшихся у этих органов документов, так и непосредственно на месте, по документации материального и бухгалтерского учета в делопроизводстве хозяйства. В помощь проверяющим ЦСУ издавало специальные «Указания по проверке достоверности данных годовых отчетов колхозов за …год». После проверки районными органами сельского хозяйства, а до 1958г. — обслуживавшими колхозы MTС, годовые отчеты, признанные недоброкачественными, отсылались обратно правлению колхоза для доработки и вторичного утверждения. Доброкачественные и исправленные отчетные документы колхозов использовались для обобщения статистических данных в масштабе района. Подсчитывались: общее число колхозников в хозяйствах района, общая площадь их земельных угодий и т.п. Кроме того, делались расчеты процента колхозников, принимавших участие в работе колхозов, величины денежного дохода в среднем на один колхоз и т.д. Эти разработки направлялись в вышестоящие органы управления сельским хозяйством и служили основой для составления сводных отчетов колхозов в масштабе областей, краев, автономных и союзных республик, а затем и в масштабе страны. Для органов государственной статистики годовые отчеты предприятий являются первичными материалами статистического наблюдения. С начала 30-х гг. XX в. статистика промышленности также основывалась на данных годовых отчетов предприятий. С 1932 г. регистрационными признаками предприятия являлись наличие промфинплана (техпромфинплана) и годовая отчетность. Регистрации подлежали государственные, коммунальные и кооперативные предприятия. Первоначально статистическими органами разрабатывались годовые отчеты только крупных промышленных предприятий. Небольшие предприятия до 1964 ^учитывались на основании специальных переписей, которые только с этого времени были заменены текущим учетом и годовой отчетностью. В середине 70-х гг. XX в. в СССР насчитывалось примерно 50 тыс. крупных и более 150 тыс. небольших предприятий. Характер и масштабы деятельности промышленных предприятий, особенно крупных, требовали делопроизводства более значительного по объему и более сложного по составу документов. В 70-е гг. XX в. по данным Госстандарта СССР только на одном предприятии обрабатывалось от 1, 5 до 5 млн управленческих документов, более половины которых составляла счетная (бухгалтерская) и отчетная документация. Годовой отчет предприятия содержал статистические данные по основным показателям производственной и финансовой деятельности: объему промышленной продукции* ее качеству, себестоимости, производительности труда, стоимости основных производственных фондов, важнейшим статьям бухгалтерского баланса и т.д. В основе этих данных лежали сведения материалов делопроизводства предприятия.
Годовые отчеты предприятий в соответствии с ведомственной подчиненностью последних направлялись в отраслевые управления* министерства, а также в финансовые и статистические органы. Данные отчетов разрабатывались ими как первичные материалы для составления статистических сводок по регионам, отраслям* по всей промышленности и по всему народному хозяйству страны в целом. Вплоть до начала 90-х гг. XX в. данные отчетов государственных, кооперативных, общественных предприятий, учреждений и организаций составляли информационную основу системы статистики в СССР. Высокая степень сохранности годовых отчетов как документов, подлежащих постоянному хранению в архивах, благоприятствует их использованию в качестве исторического источникам В Российской Федерации не сформировалось принципиально новой системы статистики по сравнению с советским периодом отечественной истории. Основу государственной статистики по-прежнему составляют отчеты предприятий, учреждений и организаций. Статистический учет в частновладельческих предприятиях (как образованных на базе государственных, так и вновь созданных) ведется в рамках их делопроизводства, впитавшего отечественные традиции в этой сфере. Новым направлением публичной статистики в условиях идейного плюрализма и многопартийности стало изучение политических предпочтений граждан. Это направление развивается в форме исследований результатов референдумов, выборных кампаний и опросов общественного мнения. Так, накануне выборов в Государственную думу в декабре 1999 г. восемь общероссийских центров социологических исследований опубликовали результаты опросов избирателей с прогнозом итогов выборов. На вопрос о том, как распределятся голоса избирателей, поданные за тех или иных кандидатов, баллотирующихся по партийным спискам, социологи Агентства региональных политических исследований (АРПИ), Всероссийского центра изучения общественною мнения (ВЦИОМ), Института социально-политических исследований РАН (ИСПИ РАН), Российскою независимого института социальных и национальных проблем (РНИСиНП), Независимого исследовательского центра РОМИР, Фонда «Общественное мнение», Центра исследований политической культуры России (ЦИПКР) и Центра социологических исследований МГУ ими М.В.Ломоносова (ЦСИ МГУ) дали разные прогнозы. Все прогнозы объединяет то, что ни один из авторитетных исследовательских центров не сумел предсказать результат голосования в пользу межрегионального движения «Единство» — свыше 23 %. Даже ЦИПКР и ЦСИ МГУ, данные которых (18 %) оказались ближе всего к цифрам официальных итогов выборов, ошиблись более чем на 5 %. ИСПИ РАН, точнее других указав Очевидные расхождения результатов выборов, официально утвержденных Центральной избирательной комиссией, и прогонозов социологов делают необходимой проверку тех и других данных по первичным материалам. В настоящее время большая часть материалов статистики Российской Федерации в силу различных причин (прежде всего вследствие ограниченного доступа к ним исследователей) еще не может быть использована в качестве исторических источников. Опубликованные данные статистических разработок результатов референдумов, выборных кампаний, опросов общественного мнения неполны и несут на себе печать политических предпочтений их создателей.
|