Общие понятия и задачи

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) – общегосударственное объединение, образовываемых на всех уровнях исполнительной власти и в организациях органов управления, сил и средств, в полномочия которых входит решение задач по защите населения и территорий от ЧС и гражданской обороне (ГОЧС); состоит из территориальных (создаваемых административно-территориальными органами исполнительной власти) и функциональных (создаваемых министерствами, ведомствами и организациями) подсистем; подразделяется на пять уровней (федеральный, межрегиональный, региональный, муниципальный и объектовый).

Железнодорожная транспортная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЖТСЧС) – функциональная подсистема РСЧС, включающая органы управления, силы и средства ГОЧС железнодорожного транспорта.

Предупреждение чрезвычайной ситуации - комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на недопущение или максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения; основным содержанием является установление и неуклонное соблюдение специальных требований безопасности (инструкций, норм, правил и т.п).

Требования безопасности (промышленной, транспортной и т.п.) – обязательные требования, установленные федеральными законами и иными правовыми актами РФ, а также отраслевыми или ведомственными нормативными техническими документами, соблюдение которых обеспечивает безопасность; они должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от ЧС, гражданской обороны, охраны труда и окружающей природной среды, экологической и пожарной безопасности, строительства, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, государственных стандартов и (или) технических регламентов.

Технический регламент – документ, содержащий обязательные для применения и исполнения требования к продукции, зданиям, сооружениям, устройствам, техническим и транспортным средствам, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и выполнению работ или оказанию услуг; технические регламенты устанавливаются законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.

Паспорт (декларация) безопасности опасного объекта (территории субъекта РФ, муниципального образования) – документ, разрабатываемый на объекте (в организации) и в территориально-административном органе исполнительной власти с целью проведения всестороннего анализа опасностей и определения риска воздействия ЧС природного, техногенного и террористического характера, последствий применения современных средств поражения на персонал объекта, сам объект и проживающее вблизи население, а также для оценки состояния их защищенности, разработки мероприятий по предупреждению, снижению риска, смягчению последствий и ликвидации этих ЧС; к паспорту безопасности прилагаются карты, планы, схемы с нанесением на них источниками и зонами наиболее опасных и вероятных ЧС.

Государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций – проверка специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ предполагаемых для реализации проектов и решений по объектам производственного и социального назначения и процессам, которые могут быть источниками ЧС или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий от ЧС в целях выявления степени их соответствия установленным нормам, стандартам, правилам и требованиям безопасности.

Лицензирование отдельных видов деятельности – мероприятия, связанные с предоставлением лицензионными органами юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям специальных разрешений (лицензий) на осуществление конкретного вида деятельности, осуществление, которого может повлечь за собой нанесение ущерба законным правам, жизненно важным интересам и здоровью граждан, окружающей среде, обороне и безопасности государства.

Государственный надзор и ведомственный (производственный) контроль в области защиты от ЧС – организация и проведение проверок полноты выполнения мероприятий по предупреждению ЧС и готовности должностных лиц, сил и средств ГОЧС к действиям в случае их возникновения.

Ликвидация последствий чрезвычайной ситуации - аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР), проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию источников и зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них поражающих факторов.