Политическая система Николая I. Усиления централизации государственного управления. Кодификация законов. Крестьянский вопрос и реформа П.Д.Киселёва. Экономическая политика

Личная жизнь, характер и восшествие на престол Николая I. Николай родился 25 июня (по старому стилю) 1796 года (8 июля по новому стилю). В 1798 году родился его брат Михаил, последний сын Павла и последний, 10-й ребенок. Впереди 2 сына, Александр и Константин, между ними разница 19 и 17 лет. Казалось бы, Николаю совершенно не светило царствовать. Однако, когда Екатерина впервые увидела младенца, она назвала его рыцарем, богатырем (он был большого роста, крупный). Сохранилась легенда, что накануне убийства Павла, он побывал в комнатах младших сыновей, и якобы Николай, еще маленький мальчик, спросил своего отца: а почему называют Павел 1? Потому что раньше не было государей-императоров с таким именем. Значит, я буду Николай 1? Да, если тебе придется царствовать. Когда дети играли в коронацию, то Николай исполнял роль императора. Он был вспыльчивым, мог ломать игрушки в гневе. Он любил возводить крепости, а его брат Михаил, наоборот любил разрушить крепости.

Николай был упрям. Руководил их воспитанием курляндец, генерал Ландсдорф, человек грубый, воспитанник екатерининской школы. Он мог и ударить воспитанников линейкой по рукам, взять за шиворот и стукнуть головой об стенку. Николаю доставалось больше, чем Михаилу. Когда Николай женится в 1817 году, он не забыл своего воспитателя Ландсдорфа и выразил ему свою благодарность. Впоследствии Николай дарит ему имение в Курляндии и свой портрет-миниатюру. Когда Ландсдорф умер и просил в завещании похоронить его в кругу семьи, нефоциально, то похороны были в Аннинской лютеранской кирхе, на Кирочной улице. Николай сказал сыну Ландсдорфа: вы ведь не исключите меня и Михаила из круга близких? И присутствовал на похоронах своего воспитателя. И вообще он чтил своих и учителей, и привязывался к людям, к определенному окружению, к определенному порядку вещей, также привязывался к лошадям своим. Образование он получил довольно хорошее, вопреки распространенному мнению. Да, его не воспитывали как наследника, но образовательная программа была достаточно разносторонней. Он был прежде всего практик. Ему нравились прежде всего точные науки. Ему импонировало инженерное дело, рисование, гравюра. Он ничего не понимал в поэзии, но обладал музыкальным слухом. У него были наклонности к рисованию и истории. Вспыльчивость Николая проявлялась в том, что он бурно выражал свои чувства. Одного древнего философа он обозвал дураком. На что его воспитатель сделал замечание, что это можно было сказать несколько по-другому. В лексике Николая часто встречалась ненормативная лексика. Он мог обозвать генерала дураком, но на утро послать записку с извинениями.

Склонность к практической деятельности и хорошая память способствовали тому, что он хорошо знал разные языки. В совершенстве знал французский, английский, немецкий (хуже), несколько позже начал изучать русский, довольно долго делал ошибки. Читал русские журналы. Он был физически развит, высокий, атлетически сложен, его рост 189 см. Николай занимался физическими упражнениями, был прекрасным наездником. Во время верховой прогулки с ним можно было решить многие сложные вопросы. Каждое утро он упражнялся с ружьем. Он мог часами быть в седле, а потом участвовать в маскарадах, балах, церемониях. По свидетельству дочери Ольги, которая оставила воспоминания, Николай не любил танцы, а любил маскарад, театр. Любил участвовать в инсценировках в Аничковом дворце, который был ему подарен Александром. Для Николая было характерно актерство, принятие поз. Образование Николая полностью не завершилось. Во время войн с Наполеоном Николай рвется воевать. В 1814 году, когда русская армия приближалась к Парижу, Александр 1 разрешил младшим братьям, Николаю и Михаилу поехать во Францию. Во время этой поездки, проезжая через Берлин, Николай увидел прусскую принцессу Шарлотту, которая потом и стала его супругой Александрой Федоровной. В письме к Александру он признался, что полюбил Шарлоту. Шарлота призналась своему отцу Фридриху Вильгельму 3. Родители не возражали, это был удачный брак, он закреплял военный союз России и Пруссии. Зимой 1816-1817 гг. Николай посещает Англию, Берлин, затем встречает свою невесту в Ревеле (Клайпеде) на границе и провожает ее в СПб. 1 июля, в день рождения Шарлоты, состоялась церемония бракосочетания в церкви Зимнего дворца, потом новобрачных отвезли в Аничков дворец.

Александр 1 не продвигал Николая никак, ни по военной, ни по государственной службе. Одним из свадебных подарков Николаю было то, что он был назначен генерал-инспектором по инженерной части. Но командиром он был только бригадным. Под его началом было только 2 полка и гвардейский саперный батальон, шефом которого он был.

И только в последний год царствования Александра 1, в 1825 году Николай становится дивизионным генералом. Он даже не был членом Государственного совета. Сам Николай 1 своего сына и наследника, будущего Александра 2 воспитывал по-другому. Он присутствовал в совете, не имея решающего голоса, потом уже имея решающий голос после совершеннолетия. В Манифесте по случаю восшествия на престол, сначала Манифест 12 декабря, потом Манифест 20 декабря 1825 г., Николай отмечал, что первым днем моего царствования считать 19 ноября 1825 года, т.е. день кончины Александра 1 в Таганроге. Но настоящим днем своего воцарения он считал 14 декабря, этот страшный понедельник 1825 года.

Внутренняя политика. Некоторые современники писали о его деспотизме. Вместе с тем, как указывают историки, казнь 5 декабристов была единственной казнью за все 30 лет царствования Николая I, в то время как, например, при Петре I и Екатерине II казни исчислялись тысячами, а при Александре II — сотнями. Не лучше обстояло дело и в Западной Европе: например, в Париже в течение 3 дней было расстреляно 11000 участников парижского июньского восстания 1848 года. Отмечают также, что при Николае I не применялись пытки в отношении политических заключенных. Даже критически относящиеся к Николаю историки не упоминают о каком-либо насилии на следствии по делу декабристов (к которому было привлечено в качестве подозреваемых 579 человек) и петрашевцев (232 человека). Историк Н.А.Рожков пишет, что царь «задабривал» декабристов (хотя по их вине погибло около полутора тысяч человек в ходе 2 восстаний), а после вынесения приговора в обоих случаях смягчил его, заменив для 31 декабриста и 21 петрашевца смертную казнь более мягкими наказаниями. В то же время историк М.Н.Покровский указывал, что при Александре II насилия над политзаключенными опять возобновились: так, в ходе Процесса 193-х («хождение в народ») следователи пороли арестованных розгами (всего было арестовано 770 человек). Важнейшим направлением внутренней политики стала централизация власти. Собственная Его Императорского Величества канцелярия (сокращённо — Собственная Е.И.В. канцелярия) — личная канцелярия российских императоров, со временем видоизменённая в один из центральных органов власти. Была создана при Петре I, реформирована при Екатерине II, упразднена Александром I при создании министерств; однако в 1812 году вновь учреждена для работы с делами, требовавшими личного участия государя. Функции Собственной Е.И.В. канцелярии императором Николаем I были значительно расширены. Она просуществовала до крушения Российской империи в 1917 году. С 1826 и до 1881 года Собственная канцелярия подразделялась на несколько самостоятельных отделений, значение каждого равнялось министерскому.

Первое отделение занималось подготовкой высочайших указов, приказов и рескриптов, контролем за их исполнением, представлением государю докладов и прошений (в царствование Николая 1 и Александра 2). Собственная Е.И.В. канцелярия в конце XIX века состояла под начальством управляющего ею статс-секретаря. При Собственной канцелярии состоял с 1859 года комитет призрения заслуженных гражданских чиновников. В 1846 году при первом отделении Собственной канцелярии был образован особый инспекторский департамент гражданского ведомства для заведования личным составом гражданских чинов, упразднённый в 1858 году.

Второе отделение было образовано 4 апреля 1826 г. взамен состоявшей при Государственном Совете «комиссии составления законов». Это отделение имело своей целью, в противоположность прежней комиссии, не сочинение новых законов, а приведение в порядок действующих. Задача кодификации встала уже не в первый раз со времен Соборного Уложения 1649 года, но впервые сам Император взял дело под личный контроль. Император серьёзнейшим образом добивался решения сложнейшей задачи — кодификации всего накопившегося законодательного материала с 1649 года. Только на создание специальной типографии было потрачено 1 млн. золотых, сотрудников было от 30 до 50 человек — тоже деньги целевым направлением. Управляющим II отделением был назначен профессор Петербургского университета, первый декан Юридического факультета, в свое время ректор университета М.А.Балугьянский, но душой дела был его помощник М.М.Сперанский, благодаря энергии которого в течение трех лет были собраны все законы, накопившиеся за предшествующие 180 лет и разбросанные по разным местам и учреждениям. Считается, что сам Балугьянский был стар и как юрист уже плох, но Николай боялся шока людей от возвращения на высокое место Сперанского, хотя он уже был возвращен из опалы. Затем второе отделение приступило к созданию второго сборника, в котором отобрало все действующее законодательство и изложило его в предметно-историческом, а не в хронологическом порядке. Позже на обязанность второго отделения было возложено составление продолжений к Своду законов, а также дальнейшее издание Полного Собрания Законов. Кроме того, второе отделение принимало участие в рассмотрении всех законопроектов, как по существу, так и по форме, то есть в соотношении их к Своду законов. Обязательная присылка законодательных проектов на предварительное рассмотрение второго отделения была отменена в 1866 году. Независимо от этого, второму отделению часто поручалось составление законопроектов; ему принадлежит составление «Уложения о наказаниях уголовных и исправительных» (1845 г.), «Уложения о наказаниях для Царства Польского, свода местных узаконений остзейских губерний» и др. Кодификационные работы во втором отделении были вверены редакторам; они же (или другие специалисты по назначению управляющего) составляли отзывы на поступавшие законопроекты. При втором отделении имелась типография и специальная юридическая библиотека, в основание которой положено собрание книг бывшей комиссии составления законов.

Третье отделение было создано 3 (15) июня 1826 года, во главе стоял А.Х.Бенкендорф. В день своего рождения, 25 июня 1826 года, император Николай I подписал указ об учреждении новой должности шефа жандармов с назначением на неё начальника 2-й кирасирской дивизии, генерал-адъютанта (впоследствии графа) А.Х.Бенкендорфа, и подчинением ему всех жандармов, как состоящих при войсках (Жандармский полк), так и числившихся по Корпусу внутренней стражи (Жандармские команды). А Высочайшим указом от 3 июля того же года Особая канцелярия министра внутренних дел была преобразована в самостоятельное учреждение, под названием Третьего Отделения Собственной Е. И. В. канцелярии, отданное под главное начальство того же Бенкендорфа. Таким образом, высшая полиция и жандармская часть соединялись под начальством одного лица. В основании Отделения сыграли важную роль, с одной стороны, политические события того времени (и, прежде всего восстание декабристов), а с другой — убеждение императора в могуществе административных воздействий не только на государственную, но и на общественную жизнь. Круг ведения нового учреждения был определён так:

1) Все распоряжения и известия по всем вообще случаям высшей полиции;

2) Сведения о числе существующих в государстве сект и расколов;

3) Известия об открытиях по фальшивым ассигнациям, монетам, штемпелям, документам и пр. коих разыскание и дальнейшее производство остаются в зависимости министров: финансов и внутренних дел;

4) Сведения подробные о всех людях, под надзором полиции состоящих, равно и все по сему предметы распоряжения;

5) Высылка и размещение людей подозрительных и вредных;

6) Заведывание наблюдательное и хозяйственное всех мест заключения, в коих заключаются государственные преступники;

7) Все постановления и распоряжения об иностранцах в России проживающих, в пределы государства прибывающих и из оного выезжающих;

8) Ведомости обо всех без исключения происшествиях;

9) Статистические сведения, до полиции относящиеся.

Четвёртое отделение было создано в 1828 году на основе канцелярии скончавшейся императрицы Марии Фёдоровны. Оно занималось делами благотворительности: женским образованием, приютами, здравоохранением.

Пятое отделение (1835 г.) было создано для подготовки реформы государственной деревни (возглавил — П.Д.Киселев). Управляло государственными крестьянами Петербургской губернии. В 1837 году преобразовано в Министерство государственных имуществ Российской империи.

Шестое отделение учреждено в 1843 году временно. Занималось устроением мирной жизни в Закавказском крае. В 1880 году Собственная Е.И.В. канцелярия была сокращена. Все отделения, кроме первого, были переданы соответствующим министерствам.

12 (24) мая 1829 года в зале сената в варшавском дворце, в присутствии сенаторов, нунциев и депутатов Царства, был коронован как король (царь) Польский. При Николае было подавлено Польское восстание 1830-1831 гг., в ходе которого Николай был объявлен повстанцами, лишённым престола (Постановление о детронизации Николая I). После подавления восстания Царство Польское утратило самостоятельность, сейм и армию и было разделено на губернии. Некоторые авторы именуют Николая I «рыцарем самодержавия»: он твёрдо защищал его устои и пресекал попытки изменить существующий строй — невзирая на революции в Европе. После подавления восстания декабристов развернул в стране масштабные мероприятия по искоренению «революционной заразы». В период правления Николая I возобновились гонения на старообрядчество; были воссоединены с православием униаты Белоруссии и Волыни (1839 г.).

Социально-экономическое развитие России в первой половине XIX в. В начале века крестьяне составляли 98, 5% населения страны и делилось на три группы: помещичьи, государственные и удельные. Наибольшая часть крепостных проживала в центральном регионе, наименьший % - в Сибири, северных и южных степных губерниях. В Архангельской – не было совсем. Сельское хозяйство оставалось главной отраслью экономики России. Технический уровень очень низкий, прирост за счет расширения земель, урожайность низкая. Для увеличения доходов в Черноземье

увеличивали барщину, в Нечерноземье – оброк. В 20-х гг. XIX в. выросло большое количество сельскохозяйственных обществ, рост интереса к с\х, но проекты по замене крестьянского труда машинным производством все же остаются уделом одиночек-

энтузиастов. Большинство помещиков не заинтересовано в коренном изменении деревни, так как механическое производство стоит капиталовложений, а за крестьянский труд можно не платить. В Черноземье увеличение барщины происходит настолько, что у крестьянина полностью отсутствует время на обработку собственной земли. И помещик вынужден брать всю его семью на содержание, т.е. переводит его на «месячник» (выдает продукты на месяц). Так как крестьянин в этом случае сам себя уже не содержит, то такая эксплуатационная форма называться феодальной в чистом виде уже не может. Крестьянство русского Севера к тому времени уже платит повышенный оброк. Денег на уплату не хватало, поэтому часть крестьян активно занялась промыслами, часть уходила на промышленную работу. Оброк выплачивался из средств, заработанных неземледельческим трудом. Из этого следует, что деньги, заработанные не на земле, феодальной рентой считаться не могут. Становится очевидным тот факт, что феодализм в чистом проявлении с его натуральной формой ведения хозяйства постепенно обретает некую феодально-полукапиталистическую форму. Понимая, что крепостной труд и повышение оброка не стимулируют рост сельского хозяйства, помещики стали пользоваться трудом наемных работников, который становился теперь обычным явлением для деревни. Теперь зажиточное крестьянство могло само не выходить в поле, а послать вместо себя вольнонаемных работников. Феодализм постепенно приходит в упадок, чем существенно подрывает дворянскую монополию на землю. Ведь теперь землевладельцем мог стать гражданин, дворянского звания не имевший. А в 1801 г. разрешены торговые сделки с землей без крестьян (земля стала товаром). Сколотившие капитал государственные крестьяне и купцы скупали именья разорявшихся помещиков. Прогрессивно настроенные умы того времени уже ясно понимали, что крепостничество, тормозившее развитие страны, просто обречено. Первыми за радикальные изменения выступили декабристы. Кроме земледелия большую роль играло животноводство – натуральное. В некоторых районах развивалось производство технических культур – льна и конопли. Во второй половине XIX века: Николай Павлович понимал важность крестьянского вопроса, но не решал его, а сглаживал остроту, сохраняя крепостное право. В 1826 году образовывают Особый секретный комитет – Кочубей и Сперанский – должен заниматься крестьянским вопросом. Проект: Крепостное право сохранялось, но запрещалась продажа крестьян без земли. 1836 г. – V отделение канцелярии во главе с Киселевым. 1829-1834 гг. – аграрная реформа в Валахии и Молдавии – увеличение наделов, переселение на свободные земли, развитие образование, контроль над эксплуатацией. 1847-1851 гг. – Правобережная Украина и Белоруссия – введены «инвентари», возврат крестьянам земель за фиксированный оброк. В России ничего этого не происходит – против помещики. В 1848 г. император Николай I окончательно отказался от идеи преобразований в России. Сельское хозяйство переживало кризис барщинной системы. Переход на оброк был затруднен из-за исключительно аграрного характера экономики. Помещики обнищали, урожаи низкие, 95% всех посевов – зерновые, не внедряется машинное производство. На юге расширялось использование наемного труда и развитие товаризации сельского хозяйства.

Существенные изменения произошли в промышленности с введением машинного производства. Импорт машин из-за границы увеличился и к 50-м гг. ХIX в. достиг 8 млн. руб. В крупных городах развивалась новая отрасль – машиностроение. В 1763 г. Ползуновым сконструирован первый паровой двигатель, но несмотря на

все это отечественная промышленность, приспособленная в XVIII в. под крепостной труд, уже не могла существовать в XIX в., когда в мире вовсю развивался капитализм. Крепостничество тормозило развитие производства не только там, где этот труд применялся, но и там, где его не было. Помимо этого, применение машин становилось просто невыгодным, так как после ее установки освобождалось несколько рабочих мест, но хозяин уволить рабочих не мог, потому что они являлись его собственностью. Иметь дорогую машину, да еще в придачу неработающие рты было слишком накладно. Самой успешной промышленностью того времени была хлопчатобумажная, где крепостной труд не применялся совсем, а самой отсталой – горнометаллургическая, так как горные заводы одним наемным трудом тогда невозможно было обеспечить. Основная тенденция в промышленности - падение роли труда крепостных, развитие капитализма; так в начале века преобладает крепостнический труд (70%), а в 50-е гг. – наемные работники (60-65%), происходит развитие капиталистических отношений (прошло 3 стадии):

1. Мелкотоварное производство:

- базируется на ручной технике производства;