Интент - анализ

Вступление

Тема: Эффективность молодёжной политики как индикатор протестных выступлений с участием молодёжи.

Проблема: Формирование отношения молодёжи к власти и функционирование политической системы.

Предмет: Жители Ростовской области в возрасте от 14 до 30 лет, различного социального статуса, различных политических предпочтений

Объект: Политическая ситуация в Ростовской области

Цель: Выявить, существует ли закономерность между эффективностью молодёжной политики и протестными выступлениями в 2011 – 2012 гг.

Задачи: Исследовать уровень эффективности молодёжной политики; исследовать отношение молодёжи к органам молодёжной политики; исследовать протестное движение в Ростовской области.

Гипотеза: Количество и качество протестных выступлений в Ростовской области обратно пропорционально эффективности молодёжной политики.

Операционализация понятий:

Молодёжная политика - комплекс специальных мероприятий государства, направленных на создание благоприятных условий развития подрастающего поколения, на адаптацию специфической возрастной социальной группы (с 14 до 30 лет) к общественной и личной жизнедеятельности.

Цели молодёжной политики: воспитания и образования молодежи, защиты ее прав и законных интересов; недопущение дискриминации молодых граждан по мотивам возраста; создание условий для более полного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

Протестное движение - массовые выступления населения против чего-либо или в защиту чего-либо, имеющих важное общественное значение, например, против строительства атомных станций.

Гайд:

1. Довольны ли вы молодёжной политикой реализуемой в Ростовской области.

2. Довольны ли вы деятельностью КМП РО?

3. Знаете ли вы, кто является председателем КМП РО? Если да, впишите ответ.

4. Влияет ли деятельность КМП РО на уровень молодёжной политики в РО?

5. Довольны ли вы молодёжной политикой реализуемой в вашем муниципальном образовании?

Результаты опроса:

Вывод:
Большинство опрошенных довольны молодёжной политикой осуществляемой как в области в целом, так и в муниципальном образовании в частности. Однако, количество отрицательных ответов в 3-м вопросе, а так же количество затруднившихся в вопросе № 2 показывает, что основной орган реализующий молодёжную политику в Ростовской области – КМП РО является не достаточно популярным в молодёжной среде.

Интент - анализ

Сергей Чуев: «Мы должны ставить маячки для молодых людей»

(интервью Rostov-incide.ru)

Молодежная политика – сфера, к которой внимание приковано постоянно. О том, что уже сделано, чего не хватает и куда региональная молодежная политика должна двигаться и развиваться мы поговорили с председателем комитета по молодежной политике Сергеем Чуевым.

На одной из пресс-конференций Вы говорили о создании «Агентства развития молодежных инициатив». Расскажите о нем подробнее, в чем будет заключаться его работа?
Агентство станет первым в нашем регионе подведомственным комитету учреждением по работе с молодежью. Чтобы было понятно, приведу пример. В сфере образования есть само министерство - управленческая структура, и есть школы, техникумы, колледжи, институты и университеты – собственно те места, где идет непосредственно учебный процесс. Подобную систему мы хотим выстроить в сфере молодежной политике у нас в регионе. Эта практика ведется во многих регионах.
Создание ГАУ – государственного автономного учреждения – обсуждалось уже по крайней мере 7 лет.
Что касается функционала. В Агентство с 2013 года уйдет весь событийный блок – это традиционные мероприятия комитета: ряд наших региональных проектов, таких как «Академия молодого гражданина» и «Молодежная команда губернатора», форум «Ростов», «День молодежного самоуправления», акции, конкурсы, которые уже ведутся несколько лет, а также федеральные проекты, прописанные в новой областной программе. Все это и будет организовывать Агентство. В его состав будет входить 12 человек.
Чем тогда будет заниматься комитет?
Во-первых, за комитетом останется нормативно-правовая деятельность – это разработка законодательной базы сферы региональной молодежной политики. Во-вторых, комитет будет осуществлять меры господдержки: мы будем продолжать финансировать деятельность студотрядов, активных молодежных общественных объединений и КВН-движения. На 2013 год мы ставим задачу разработать и провести конкурс проектов среди молодежных объединений, по итогам которого, активисты могли бы получить финансы на реализацию своих идей. В-третьих, за комитетом остается разработка новых направлений работы. Например, со следующего года мы начинаем программу софинансирования молодёжной политики на уровне муниципалитетов. На это направление губернатором Василием Голубевым дополнительно выделено 10 млн. рублей, что позволит увеличить финансирование программ по работе с молодежью в ряде территорий в 3-5 раз.
Комитет превратится в головную организацию, которая занимается стратегической работой, тогда как ГАУ станет непосредственным организатором мероприятий.
В сентябре на Дону проходил бизнес-форум, где проводился Молодежный Инновационный конвент. Девять победителей стали обладателями весомых премий – от 50 до 200 тысяч рублей. Как Вы считаете, нужно ли отслеживать расходование этих средств?
Наша позиция тут такая: на Конвенте мы специально не даем гранты на научные разработки. Есть целый ряд научных фондов, которые дают деньги именно на реализацию проекта. Мы не научный фонд. Когда мы разрабатывали идею Конвента, нам важно было создать премию для ребят, которые занимаются наукой. Наша задача – выявить, похвалить, познакомить с первыми лицами области, инвесторами, действующими предпринимателями. Каждое такое знакомство – это подсказка к воплощению идеи в жизнь, шанс сделать шаг вперед и заработать деньги, коммерциализировать свой проект. Посредством этих премий мы поощряем талантливых молодых ученых, которые не всегда избалованы в финансовом плане. Кто-то их потратит на первоначальных взнос за ипотеку, кто-то купит реактивы для опытов - это личный выбор каждого.
Конвент проводится ежегодно. Достаточно ли года, чтобы «выросли» инновации?
Мы и не говорим, что на рост инноваций нужен год. Есть такие идеи, над которыми молодые люди работают по меньшей мере всю студенческую жизнь: во время учебы в университете, в аспирантуре.
Если есть какой-либо итог труда, то его уже можно представлять на суд жюри. На Конвент можно представлять идею на разных этапах реализации. Работы можно подавать по трем номинациям: лучшая инновационная идея, проект и продукт. Стадия идеи – это некий зачаток, гипотеза, которая может быть верной, а может и нет. Проект – это уже что-то проработанное и опробованное, полновесное изложение идеи. Продукт – уже готовая модель проекта, которая уже работает или внедрена в производство.
В этом году мы стали свидетелями, когда на Конвенте была впервые так широко представлена фундаментальная наука: участники затрагивали вопросы медицины, лечения и диагностики болезней, разработки в области физики и химии.
Кстати, в этом году экспертное жюри возглавлял заместитель редактора журнала «Эксперт» Дан Медовников, мы пригласили представителей каждого донского вуза – это исключило субъективность принятия решений.
Если говорить в общем, комитет работает с теми, кому от 14 и до 30. Что же становится с лидерами и активистами после 30? Никто с ними не работает?
Это совсем не так. Например, министерство внутренней и информационной политики области проводит конкурсы для некоммерческих объединений. Участники и руководители могут представлять необходимые документы и выигрывать гранты на реализацию своих общественно-значимых инициатив.
Что касается поддержки «третьего сектора» - общественников - в донском регионе за последние несколько лет сдвинулось очень многое, то, что проговаривалось в течение последних двух десятилетий. В регионе создана Общественная палата региона – консультативный орган, разработан механизм субсидирования социально-ориентированных некоммерческих объединений, молодежных организаций, студотрядов.
Кстати, в российском законодательстве четко не прописано что такое «молодежная общественная организация». Является ли объединение ветеранов, которые занимаются патриотическим воспитанием молодых людей, молодежным или нет? Если мы видим в уставе организации цель - работу с молодежью – мы считаем ее молодежной и стараемся сотрудничать. Поэтому, после активисты старше 30 лет тоже могут себя полноценно проявлять.
А как Вы считаете, 30 лет – это не слишком высокая для молодежной политики планка? Не заигрываем ли мы со слишком взрослыми «молодыми»?
Вы понимаете, что тридцатилетний молодой человек, который живет в крупном городе и еще получает образование и его сверстник в сельском поселении – это разные люди. С ними работать однообразно невозможно. В одном случае, с нашей стороны нужны подсказки и направления, с другой - рука помощи. Поэтому увеличивать планку нецелесообразно. Самый высокий возрастной предел у нас в сфере обеспечения жильем – участвовать в программе могут молодая семья до 36 лет.
Все эти вопросы возникают из-за отсутствия единого федерального документа – закона о молодежной политике, рамочного документа, который бы прописывал базовые вещи.
Он необходим? Его принятие обсуждается долгое время, порядка 20 лет.
Безусловно. Первое и самое главное, нам необходима единая логика работы с молодежью, озвученная на федеральном уровне. Во-вторых, закон должен определить понятия: кто такой «молодой человек», в частности возраст? Кто такая «молодая семья» – это те, кто только заключил брак или те, кто молодые в силу возраста? Кто такой «молодой специалист» - 20-летний или тот, кто только недавно пришел на новую работу?
Понимаете, государство не может отвечать за все. Закон необходим для того, чтобы сказать: «Вот здесь в молодежной политике отвечает государство, здесь разбирайтесь на уровне органов местного самоуправления, а вот тут – нас вообще не касается, это частная жизнь».
С одной стороны, трудности в определении идеологических ориентиров по работе с молодежью легко объяснить. Если у нас все еще не выработан подход к единой оценке собственной истории и определенных исторических событий: что такое СССР – цепь ошибок и преступлений или достойное прошлое? Кто такой Ленин – деспот и тиран или гений? Что такое 90е – хаос и безумие или постепенный шаг на пути к обществу, которые мы строим? Что мы строим вообще? Вопросов больше, чем ответов. Пока мы не найдем ответы на эти вопросы, не определимся чего же хотим и как к этому стремится, невозможно выявить государственные приоритеты. Но как минимум, можно выстроить логику действий, вычленить те зерна смысла, вокруг которых и объединиться общество. Для молодежи – это патриотизм, добровольчество, общественная деятельность, самоуправление предприимчивость и многое другое.
Именно про это Ваша книга, которая вышла в 2008 году?
Да, она называется «Постреволюционная Россия в поисках национального единства». Я пытался изложить в ней свой взгляд на события, которые меня волновали больше всего, оценить их важность и степень значимости для истории России. У нас очень много поменялось в идеологическом плане, в том числе и национальные праздники, памятные даты, взгляды на некоторые вещи. Стране нужно найти то, что бы объединяло людей. Объединит нас только идеология национального успеха России.
Помните, как в 2001 году все ерничали, когда Путин ставил задачу удвоить ВВП и достичь уровня развития Португалии? Прошло 7 лет и мы вошли в десятку наиболее крупных экономик мира. Перспектива войти в пятерку вполне реальна. Для многих и многих стран мы являемся образцом для подражания. Успех будет достигнут, если работа будет вестись комплексно и по всем направлениям: мы должны формировать привлекательные ценности, заниматься пропагандой славянской письменности и культуры, русского языка и литературы, нашего образа жизни, образцов поведения русских - не в национальном смысле, а в гражданском.
Сталкивались ли Вы с предубеждением, связанным с работой комсомола последних лет его деятельности, о том, что молодежная политика не самое важное?
Молодых и активных всегда и везде воспринимали, воспринимают и будут воспринимать как «зеленых», слишком амбициозных, этаких «выскочек». Так было всегда.
Мы в нашей области стараемся выстроить ту логику работы, которая нам кажется правильной и разумной. Например, у нас в регионе одна и самых разветвленных форм ученического самоуправления по стране. В 98% школах области есть свои органы самоуправления: школьные парламенты и советы. Почти в каждом муниципальном образовании есть молодежный парламент и правительство. Мы нашли и наладили эффективную систему отбора и поощрения активистов, чтобы они смогли показать свои инициативы, сформировать такой бэкграунд. Еще в 2007 году такое было невозможно, главы районов жаловались, что у них нет молодых активных людей и молодых кандидатов в депутаты.
Вот вам пример. Девочка с Куйбышевского района работала в местном молодежном парламенте. На выборах председатель муниципального собрания депутатов попросил ее стать своим «дублером» и поучаствовать в выборах. По итогам голосования в одномандатном округе, она, 20-летняя девочка, одержала победу над главным депутатом района. Люди ведь видят, кто как работает, на чем ездит, где живет. Вот и так бывает. У нас таких примеров, когда молодые становятся руководителями, директорам, главами, много.
Что касается комсомола. Практика октябрятства, пионерии и комсомола для той страны, в который они зародились, была подходящей формой работы с молодежью. Было понятно, что такое «добро» и «зло», кто адекватный и нормальный человек, а кто просто отморозок. Были ясны и карьерные перспективы. На рубеже 80-90-х годов вместе с политической трансформацией и разрушением советских институтов поменялся и подход к работе с молодежью. Получилось, что вместе с водой выплеснули и ребенка. В 90-е., во времена разухабистой демократии, молодежная политика находилась на периферии государственного внимания и получилась такая ситуация: молодой человек, который должен, как губка впитывать социальные ценности общества, оказался предоставлен сам себе. И только в 2000е, когда молодежь стала поводом для беспокойства, стала выходить на улицы, на ее проблемы стали обращать внимание.
Я хочу сказать, что мы не сможем воссоздать аналог пионерии и комсомола, но мы в силах выстроить системный подход к работе масштабах всей страны, начиная с местного вплоть до федерального уровня.
Что делать тем молодым и инициативным, кого не воспринимают всерьез?
Не бояться. В 2008 году мы выступили с инициативой сделать Пушкинскую зоной свободной от распития алкоголя. С момента озвучивания этой задачи до ее реализации прошло более 2, 5 лет, нас услышал губернатор, поддержало Правительство Ростовской области. Теперь Пушкинской и Набережной присвоены особые статусы. Там нет повальных пьянок, как несколько лет назад.
Сейчас мы развиваем другую тему – противодействие нелегальным продажам алкоголя и табака несовершеннолетним. В регионе сейчас такая ситуация, что из 10 магазинов в 9 продавцы идут на нарушения и продают алкоголь детям, предпочитая заплатить копеечный штраф и возместить эти расходы новой прибылью. Идея проекта «Антидурь» принадлежит общественникам – тем молодым и инициативным, кто неравнодушен к проблемам молодежной алкоголизации и курения. Мы со своей стороны их поддержали и теперь работаем совместно. Еще пару лет, и, я вас уверяю, проблема нелегальных продаж алкоголя, сигарет найдет свое решение.
Вопрос про форум «Ростов-2012». Почему символом форума стала именно батарейка – символ сжатой энергии для работы другого, более мощного устройства или механизма?
Мы работаем в весьма жесткой конкурентной сфере, где на молодого человека пытаются воздействовать различные полуэкстремистские объединения, табачные и алкогольные корпорации, преступные группировки – огромное количество посторонней информации обрушивается на них каждый день. Мы считаем, необходимо настойчиво заявлять о своих ценностях и тех вещах, которые, на наш взгляд, помогут реализоваться молодому человеку в жизни: это предприимчивость, здоровый образ жизни, активная гражданская позиция, добровольчество, противодействие злу, накопление знаний и тяга к новым, традиционные семейные отношения и многое другое. Без нашего здесь участия и этих ориентиров, незаряженные «батарейки» смогут переориентировать и перезарядить другие корпорации на совершенно другие полюса.
Здесь прежде всего нужна трансляция позитивных образов и ценностей, примеров успеха и побед – именно они заряжают молодежь на движение вперед. Когда мы видим, как обычный школьник становится руководителем проекта, который знаком с первыми лицами города и области – это некий толчок к действию и для других. Этим мы и наполнили форум.

Все-таки форум – это нечто, что проходит один раз в год, а как показывает практика, работа нужна постоянная.
Не нужно воспринимать форум как нечто событийное. Форум – это кульминация того или иного направления. А настоящая работа ведется на протяжении всего года. Чтобы попасть на «Селигер» в качестве молодого журналиста или блогера, нужно в течение всего года публиковаться и сотрудничать с изданиями.
Но работа на форуме требует постоянного тонуса, и самое главное, результатов и итогов. Если по итогам «Ростов-2012» ничего не сделано, вероятность попадания на него же в следующем году будет близка к нулю.
Помимо «Селигера» сейчас, согласно поручению Президента, создаются форумы и в каждом округе. Это уже серьезный шаг к выстраиванию некой системы работы. Для молодых людей добровольчество, претворение в жизнь проектов - это решение проблемы «чистого листа», когда в биографии или резюме нечего писать, кроме даты рождения и места учебы. Мы формируем те условия, при которых те, кто идут нужным путем получают больше бонусов, чем те, кто проигнорировал общественную деятельность.
Кстати, интернет дает колоссальные возможности для общественников, для формирования команд. Раньше мы думали над тем, как открыть клубы по интересам по месту жительства, но сейчас это не актуально. Интернет дает возможность объединить людей. Клубы молодых родителей, любители определенного музыкального направления, добровольцы, которые занимаются тем или иным направлением даже на региональном уровне объединяют десятки тысяч молодых людей.
Волнения и протестные движения молодежи тоже начинались со встречи наFacebookи Вконтакте.
Мы должны понимать, что винить во всех волнениях молодежь как минимум, неразумно. Это болезнь всего общества, которое до сих пор находится на этапе трансформации. А молодежь - одна самых мобильных сфер, которая живее всех реагирует на острые проблемы.
Понимаете, заниматься противодействием экстремизму и преступлениям должны заниматься органы безопасности и полиция. Наша задача – пропаганда позитивных ценностей, поощрение, мотивация для дальнейшей работы, что мы и делаем вместе с профильными министерствами – спорта, образования, культуры и другими коллегами.
Какие промежуточные итоги года хотелось бы подвести?
За последние несколько лет в регионе сделано многое из того, что мы обсуждали и проговаривали в течение десятилетия. Возвращаясь, к началу разговора повторюсь, у нас впервые будет сформировано подведомственное учреждение. Следующей задачей мы ставим – создание филиалов ГАУ в муниципалитетах области.
Ненормально, когда молодежью в районе занимается один человек и у него есть 50 тысяч рублей на все мероприятия. А такая ситуация продолжается. Программа софинансирования, о которой мы говорили, первый шаг в решении этой проблемы.
Если говорить о финансовой составляющей новой программы по работе с молодежью, то она увеличилась 3-5 раз по сравнению с 2008 и 2009 года. Это значит, что увеличилось количество проектов и направлений работы. За последние 3-4 года на уровне области, благодаря поддержке губернатора, увеличился событийный бюджет мероприятий для молодежи в 7 раз. Появились меры финансовой поддержки студотрядам, общественным организациям. Общая сумма всех субсидий молодежным общественным организациям за последние три года выросла в 5 раз.
В последние пять лет на движение КВН увеличено финансирование в 150 раз. Как итог – 4 команды представляют область в топовых играх «АМИК» на Первом канале. У нас появились проекты, которые вовлекают тысячи молодых людей: три года форума «Ростов» - порядка 4 тысяч участников, «Молодежная команда губернатора» за два года порядка 10 тысяч, «Академия молодого гражданина» - около 7 тысяч.
На «Селигер» за счет средств областного бюджета съездило около 2 тысяч человек. Несколько сотен молодых ростовчан смогли представить область на различных общероссийских и международных конкурсах и соревнованиях. Большое количество этих участников стали лауреатами премий, призерами и победителями. Кстати говоря, для них существует областная электронная база талантливой молодежи – своеобразная региональная «доска почета».
В работе с молодыми лидерами и активистами мы заполнили нишу, которую раньше занимали зарубежные фонды, но при этом дошли уровня до муниципалитетов. Если государство не будет ставить такие «маячки» для молодых людей – поднимать важные темы для обсуждения, проводить крупные мероприятия, приглашать действительно интересных гостей, - то они будут собираться на свет от зажигалок и тлеющих сигарет. А это нам совершенно не нужно.

+

-

Ключевые тезисы:

На это направление губернатором Василием Голубевым дополнительно выделено 10 млн. рублей, что позволит увеличить финансирование программ по работе с молодежью в ряде территорий в 3-5 раз.

Комитет превратится в головную организацию, которая занимается стратегической работой, тогда как ГАУ станет непосредственным организатором мероприятий.

В регионе создана Общественная палата региона – консультативный орган, разработан механизм субсидирования социально-ориентированных некоммерческих объединений, молодежных организаций, студотрядов.

Мы формируем те условия, при которых те, кто идут нужным путем получают больше бонусов, чем те, кто проигнорировал общественную деятельность.

У нас появились проекты, которые вовлекают тысячи молодых людей: три года форума «Ростов» - порядка 4 тысяч участников, «Молодежная команда губернатора» за два года порядка 10 тысяч, «Академия молодого гражданина» - около 7 тысяч.