Студопедия

Главная страница Случайная страница

КАТЕГОРИИ:

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника






Європейської інтеграції України






В контексті загострення політичних та економічних суперечностей в ЄС, Україна потребує вжиття активних заходів, спрямованих на посилення національної економіки, недопущення або пом’якшення негативних зовнішніх впливів. Важливе значення при цьому мають постійний моніторинг і аналіз економічних, політичних та організаційних процесів в ЄС. Разом з усвідомленням суспільством об’єктивних причин та безумовних переваг європейської інтеграції це дозволить Україні досягти найкращих результатів на обраному та законодавчо затвердженому зовнішньополітичному векторі.

Євросоюз стрімко змінюється. Якщо вдосконалення організаційних основ ЄС донедавна було процесом еволюційного характеру, то наслідки світової фінансово-економічної кризи 2008-2009 років та нинішня криза єврозони актуалізували потребу негайного пошуку рішення проблем в організації економічних та політичних процесів в Європейському Союзі. На порядок денний виноситься питання браку можливостей в рамках існуючої політичної та економічної моделі функціонування ЄС для знаходження вичерпних відповідей на виклики сучасного світового розвитку. Це в свою чергу актуалізує проблему консолідації європейського соціуму: з одного боку мова йде про спроможність європейських еліт дійти згоди щодо стратегічних напрямів майбутнього розвитку ЄС, а з іншого – йдеться про збереження довіри широких мас населення ЄС до тих політичних сил, які підтримують головні ідеї Європейського проекту.

2011 рік виявився чи не найскладнішим в історії Європейського Союзу. На межі дефолту опинилася Греція, загрозлива фінансова ситуація спостерігається в Італії, Португалії та деяких інших державах – членах ЄС. У рамках пошуку інституційного забезпечення макроекономічної та макрофінансової стабільності Європейського Союзу точаться постійні політичні та експертні дискусії щодо майбутнього Єврозони та шляхів подальшого розвитку ЄС. Зокрема увагу привертають ініціативи Німеччини та Франції щодо формування т.зв. «економічного уряду» ЄС. Також лунають заклики до запровадження різношвидкісної інтеграції в рамках Європейського Союзу та, навіть, виключення фінансово нестабільних держав із Єврозони. На тлі загострення проблем у Єврозоні, посилюються позиції противників поглиблення економічної інтеграції, які виступають за обмеження повноважень наднаціональних структур, а в країнах-донорах послаблюється підтримка населенням політики керівництва.

Водночас рішення, затверджені нещодавно Європейською Комісією, вкотре довели, що лідери ЄС спроможні до досягнення компромісів заради добробуту громадян та інституційної стабільності Європейського Союзу.

Мета ухваленого в листопаді 2011 року пакету документів – забезпечити взаємозв’язок між економічним зростанням, фінансовою стабільністю та бюджетною дисципліною. Європейська Комісія розраховує, що завдяки ньому буде забезпечене економічне відновлення, подальше посилення управління фінансами в Єврозоні, що надасть нові стимули для зростання ВВП та зайнятості. Можливість досягнення таких складних компромісів свідчить про високу спроможність Європейського Союзу до консолідації та високу ефективність спільної європейської політики.

Обрана Україною стратегія євроінтеграції залишається актуальною, незважаючи на ризики економічної кризи в ЄС. Більш того, причини кризи, її перебіг та реагування на кризу в ЄС доводять, що адекватність національної соціально-економічної політики має критичне значення для досягнення країною цілей сталого економічного розвитку. Відтак ключовим завданням органів української влади є реалізація стратегії соціально-економічних реформ, спрямованих на зміну економічних механізмів розвитку, системну модернізацію економіки країни, радикальне підвищення технологічного рівня вітчизняного виробництва, оволодіння сучасними чинниками забезпечення конкурентоспроможності національної економіки.

В цілому, фокус зусиль зовнішньоекономічного позиціонування України має зміщуватися на цілі національного розвитку: модернізації економіки, підвищення стійкості фінансової та фіскальної систем до зовнішніх шоків і з цією метою – диверсифікації торговельних зв’язків та повнішого використання євроінтеграційних механізмів (співпраці, допомоги, імплементації правил та нормативів тощо).

Передумовою успіху модернізаційних процесів в України є інтеграція в європейський соціокультурний та науково-освітній простори. Для досягнення прогресу України на цьому шляху необхідно оновити базові концепції розвитку в освітній та інформаційній сферах, прискорити вирішення нагальних питань у галузі освіти, зокрема щодо недостатньої конвергенції наукових досліджень і вищої освіти, невідповідності існуючої мережі вищих навчальних закладів європейським вимогам. На сьогодні європейська інтеграція в Україні відбувається здебільшого в політичній, економічній та правовій сферах. Питання формування європейської ідентичності в Україні не інституціолізовані. З боку державної влади цьому питанню приділяється мінімальна увага, оскільки до сих пір не прийнято основоположні концепції розвитку в гуманітарній, соціокультурній та інформаційній сферах.

В України відсутня ефективна державна інформаційна та культурна політика, спрямована на поширення системної інформації про нашу державу та формування її позитивного іміджу в державах-членах ЄС. На тлі уваги інших держав до публічної дипломатії та міжнародної культурної політики, Україна майже не представлена за кордоном на рівні культурних центрів чи інститутів, що негативно позначається на порозумінні з ЄС. Необхідним є прискорення процесу приєднання України до програм Європейського Союзу щодо посилення інноваційно-дослідницьких можливостей. Це дозволить провести структурні реформи в науковій сфері України і підвищити рівень залучення українських науково-дослідних установ до сфери європейських наукових досліджень.

У реалізації євроінтеграційних прагнень України залишаються значні проблеми в питаннях формування ефективної системи управління державою на центральному і місцевому рівнях, реорганізації судової гілки влади, забезпечення надійного рівня захисту прав людини у відповідності до демократичних принципів, прийнятих у європейських країнах.

Наближення до стандартів ЄС потребує комплексу інституційних, політичних, соціально-економічних та гуманітарних реформ. У політичній та правовій сферах необхідно забезпечити стабільність установ, що гарантують демократію, верховенство закону, права людини, повагу та захист прав меншин шляхом адаптації чинного законодавства України до вимог ЄС. Реформування правової системи України має забезпечити поширення діяльності демократичних інституцій та незалежних засобів масової інформації, незалежність судової влади, надійний захист особистих свобод, прав людини та національних меншин, активну боротьбу з організованою злочинністю, корупцією та відмиванням коштів. Метою реформування соціальної сфери є досягнення європейських норм у системі охорони здоров’я, пенсійного забезпечення та інших соціальних гарантій.

В Україні система органів, відповідальних за координацію процесів європейської інтеграції та за безпосереднє виконання відповідних завдань, є неефективною. Згідно експертних оцінок, останні зміни, здійснені в інституційному забезпеченні європейської інтеграції України є негативними, оскільки вони зупинили процес побудови централізованої моделі горизонтальної координації політики європейської інтеграції та повернули вкрай неефективну децентралізовану модель координації європейської інтеграції, яка існувала до 2008 р. Це потребує негайних змін, інакше Україна буде неспроможною забезпечувати виконання Угоди про асоціацію, що в свою чергу може призвести до уповільнення її наближення до Європейського Союзу та завдати шкоди її репутації на міжнародній арені.

У розв’язанні ключового питання євроінтеграційної стратегії України – перспективи членства України в ЄС – зберігається невизначеність. Попри намагання України активізувати обговорення цього питання, представники ЄС обмежуються загальними твердженнями про те, що ані Україна, ані ЄС наразі не готові до цього, уникають будь яких зобов’язань перед Україною. Разом з тим, правові засади ЄС базуються на положенні про відкритість цього утворення для будь-якої європейської країни, яка відповідає необхідним вимогам. З метою реалізації комплексу завдань європейської інтеграції нашої держави необхідно мати чітку і послідовну Стратегію розвитку відносин між Україною та ЄС на близько- і середньострокову перспективу, яка має вивести країну на рівень, коли отримання членства у ЄС стає майже автоматичним.

Довгострокова стратегія розвитку відносин України з ЄС має бути націлена на максимальну мобілізацію зусиль українських владних інституцій та усього суспільства на реалізацію цілей європейської інтеграції. Механізм розробки стратегії потребує координації урядових, парламентських та громадських структур, що працюють у сфері відносин з ЄС.

Розробка Стратегії передбачає підготовку стислого за обсягом, чітко сформульованого та змістовного документа із викладенням довгострокових пріоритетів у двосторонніх відносинах, а також головні управлінські та фінансові інструменти реалізації цілей та завдань стратегії. Для підготовки загальної концепції Стратегії, її структури, визначення завдань органам влади, проведення незалежної експертизи та врахування пропозицій, підготовки остаточного тексту документу доцільно створити спеціальну групу фахівців із підпорядкованих Президенту науково-аналітичних установ із залученням експертів недержавних громадських дослідницьких центрів.

Впровадження Стратегії потребує створення єдиного національного органу з питань європейської інтеграції, відповідального перед Президентом і Парламентом, наділеного відповідними правами та повноваженнями. Положення про його створення доцільно включити до тексту Стратегії.


Поделиться с друзьями:

mylektsii.su - Мои Лекции - 2015-2024 год. (0.007 сек.)Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав Пожаловаться на материал