Пространственная организация экономики

Теории структуризации и эффективной организации эконо­мического пространства опираются на функциональные свойст­ва форм пространственной организации производства и рассе­ления — промышленных и транспортных узлов, агломерации, территориально-производственных комплексов, городских и сель­ских поселений разного типа.

Получившая широкое признание теория полюсов роста уси­ливает теорию центральных мест В. Кристаллера, используя бо­лее современные достижения экономической науки (в частно­сти, метод «затраты — выпуск» В. Леонтьева). Вместе с тем она во многих отношениях соприкасается с теорией производствен­но-территориальных комплексов Н.Н. Колосовского.

В основе идеи полюсов роста, выдвинутой французским эко­номистом Ф. Перроу, лежит представление о ведущей роли отрас­левой структуры экономики, и в первую очередь лидирующих отраслей, создающих новые товары и услуги. Те центры и ареа­лы экономического пространства, где размещаются предприятия лидирующих отраслей, становятся полюсами притяжения фак­торов производства, поскольку обеспечивают наиболее эффек­тивное их использование. Это приводит к концентрации пред­приятий, формированию полюсов экономического роста.

Западные экономисты показали, что в качестве полюсов рос­та можно рассматривать не только совокупности предприятий лидирующих отраслей, но и конкретные территории (населен­ные пункты), выполняющие в экономике страны или региона функцию источника инноваций и прогресса. По их определе­нию, региональный полюс роста представляет собой набор раз­вивающихся и расширяющихся отраслей, размещенных в урбанизированной зоне и способных вызывать дальнейшее развитие экономической деятельности во всей зоне своего влияния. Та­ким образом, полюс роста можно трактовать как географиче­скую агломерацию экономической активности или как совокуп­ность городов, располагающих комплексом быстро развиваю­щихся производств.

Теоретические положения о полюсах развития используются во многих странах при разработке стратегий пространственного экономического развития. При этом идеи поляризованного развития по-разному приспосабливаются, когда речь идет о хозяйственно освоенных регионах или о новых регионах хозяйствен­ного освоения. В первом случае поляризация происходит в резуль­тате модернизации и реструктуризации промышленных и аграрных регионов, создания в них передовых (инновационных) производств вместе с объектами современной производственной и социальной инфраструктуры. Такой подход применялся во Франции, Нидер­ландах, Великобритании, Германии и других странах с достаточно высокой плотностью хозяйственной деятельности.

Во втором случае наиболее характерными полюсами роста ста­новятся промышленные узлы и особенно территориально-про­изводственные комплексы (ТПК), которые позволяют комплекс­но осваивать природные ресурсы, создавая технологическую це­почку производств вместе с объектами инфраструктуры. Основ­ной экономический эффект достигается благодаря концентра­ции и агломерации.

Теория формирования территориально-производственных ком­плексов в новых регионах детально разработана учеными новоси­бирской школы. Эта теория использует математическое моделиро­вание структуры, размещения и динамики ТПК. Она предполагает активное организационное и экономическое участие государства в создании ТПК посредством программно-целевого планирования и управления. Пример использования теории в новых российских условиях — разработка федеральной целевой программы использо­вания природных ресурсов Нижнего Приангарья.

В современной практике пространственного экономического развития идеи полюсов роста реализуются в создании свободных экономических зон, технополисов, технопарков.

Принцип функциональной дифференциации экономического пространства используется также в теориях (концепциях) взаи­модействия центра (ядра) и периферии.