Бюджет.

1. Фінансова програма оздоровлення економіки України та роль бюджету в її здійсненні.

Економічне оновлення об’єктивно потребує зміцнення державного бюджету як основного важеля ефективного розвитку господарства країни, що прагне до соціально орієнтованої економіки. Держава має здійснити ефективний розподіл доходів і видатків між своїми рівнями - центральним і місцевим.

В перехідний період функції держави набувають більшого змісту, то обов’язкове є забезпечення фінансовими ресурсами тих потреб, які не можуть задовольнятися завдяки ринковому механізмові, а також зумовлені кожною людиною. Головною ланкою фінансової системи є зведений бюджет, який включає бюджети усіх рівнів і окремі види централізованих фондів фінансових ресурсів. Пошук оптимального співвідношення бюджетів різних рівнів має ґрунтуватися на визначенні оптимального співвідношення процесів централізації та децентралізації державного управління, на відповідному розподілі повноважень і функцій органів державного управління і місцевого самоврядування.

Перехід до змішаної економіки потребує різних форм і типів господарювання, втілення об’єктивних економічних законів попиту та пропозиції та конкуренції до системи господарського відтворення. Початковий етап реформ вимагає від суспільства високої ціни для переходу до ринкових відносин.

Державний бюджет потребує насамперед чіткого правового оформлення, адже він тісно пов’язаний з правовими відносинами. Сконцентровані у бюджеті кошти призначаються для здійснення державної соціально-економічної політики, забезпечення оборони та безпеки держави.

За допомогою бюджету виконуються державні та місцеві програми з розвитку і успішного функціонування галузей економіки, з проведення конверсії військово-промислового комплексу, охорони здоров’я, зміцнення науково-технічного потенціалу й культури, покращення матеріального становища населення та окремих його груп, підтримки соціально-економічного розвитку регіонів.

Акумуляція у бюджетній системі значних грошових фондів створює можливість для забезпечення рівномірного розвитку економіки і культури на усій території країни.

Бюджет є могутнім інструментом державного управління. Значення державного бюджету обумовлено не лише обсягом коштів, які зосереджено у ньому. В безпосередньому взаємозв’язку з бюджетом і під його впливом функціонують усі інші ланки фінансової системи. Наявність бюджету створює можливість для маневрування при розподілі коштів на потреби суспільства з урахуванням їхньої пріоритетності протягом певного проміжку часу.

У майбутньому роль державного бюджету у соціальних процесах зростатиме. Обумовлено це тим, що саме бюджетні кошти у сукупності з позабюджетними фондами є фінансовим підґрунтям для здійснення соціальних перетворень, переходу на новий, вищий рівень соціального обслуговування населення.

2.Розподіл доходів і витрат між ланками бюджетної системи.

З метою вдосконалення системи видатків між бюджетних відносин в Україні здійснено розмежування видатків і доходів між ланками бюджетної системи.

Розмежування доходів і видатків між бюджетами різних рівнів є важливим елементом бюджетного устрою. Воно починається з розмежування видатків, яке ґрунтується на розмежуванні функцій держави між різними рівнями влади.

Розмежування доходів є похідним відносно розмежування видатків і може проводитись на основі двох методів. Перший – закріплення доходів за кожним бюджетом у повній сумі або за твердо фіксованими нормативами в умовах автономності кожного бюджету. Другий метод полягає у встановленні системи бюджетного регулювання в умовах єдності бюджету, тобто у проведенні відрахувань до бюджетів нижчих рівнів, виходячи з їхніх потреб.

Ст.64 Бюджетного кодексу України " Склад доходів, що закріплюються за бюджетами місцевого самоврядування та враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансферів." визначає доходи, які закріплюються за місцевими бюджетами.

До доходів, що закріплюються за місцевими бюджетами належать такі податки і збори:

1) податок з доходів фізичних осіб:

- до доходів бюджетів Києва і Севастополя 100% загального обсягу податку на території цих міст;

- до доходів бюджетів міст республіканського та обласного значення зараховується 75%;

- до доходів бюджетів міст районного значення, сіл, селищ – 25%.

2) плата за ліцензії на впровадження певних видів господарської діяльності та сертифікати, що видаються виконавчими органами відповідних рад;

3) плата за державну реєстрацію суб’єктів підприємницької діяльності, що справляється виконавчими органами відповідних рад;

4) плата за торговий патент на здійснення деяких видів підприємницької діяльності;

5) надходження адміністративних штрафів, що накладаються виконавчими органами відповідних рад;

6¹)50% надходження адміністративних штрафів у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, що накладаються уповноваженими органами (посадовими особами);

7) єдиний податок для суб’єктів малого підприємництва у частині, що належить відповідним бюджетам.

3.Касове виконання державного і місцевого бюджетів.

Виконання бюджету – це забезпечення одержання доходів, передбачених у бюджеті і фінансування видатків.

Касове обслуговування бюджету включає одержання, зберігання та видачу коштів в ході виконання бюджету.

У світовій практиці використовуються три основні системи касового обслуговування державного бюджет у: казначейська, банківська і змішана (казначейсько-банківська).

Використання казначейської системи передбачає, що всі операції, пов’язані з касовим виконанням бюджетів всіх рівнів проводяться виключно казначейством.

Банківська система касового виконання бюджету забезпечує проведення всіх операцій виключно державними та комерційними банками, яким уряд надає право на виконання таких функцій.

При змішаній системі операції з касового виконання бюджетів проводяться як казначейством, так і банками.

4. Роль Державного бюджету у фінансовому забезпеченні економічного і соціального розвитку України.

Бюджет є основним інструментом соціально-економічних процесів. Надходження до бюджету прямо залежать від стану виробництва.

В свою чергу можливість утримувати соціальну сферу, забезпечувати соціальні гарантії населення залежить від стану надходжень до бюджету.

Формування дохідної і видаткової частини бюджету пов’язано з основними макропоказниками економічного і соціального розвитку держави на відповідний рік.

В ринковій економіці бюджет виконує роль інструмента впливу на розвиток суспільного відтворення і економічне зростання в країні.

Він забезпечує акумулювання коштів необхідних для фінансування держави, використовується для часткового перерозподілу доходів із метою формування сприятливого соціального середовища у державі, активно впливає на економічні, соціальні, регіональні процеси у суспільстві та впровадження вищими органами влади відповідної національної стратегії розвитку.

Роль бюджету у регулюванні соціальних процесів у державі зводиться до того, як і кому слугуватимуть результати фінансової стабілізації – реальному поглибленню майнової диференціації населення чи більшою мірою формуванню рівномірного розподілу доходів і становленню середнього класу, який є запорукою стабільності в державі.

Питання для контролю знань:

1. Фінансова програма оздоровлення економіки України та роль бюджету в її здійсненні.

2. Розподіл доходів і витрат між ланками бюджетної системи.

3. Касове виконання державного і місцевого бюджетів.

4. Роль Державного бюджету у фінансовому забезпеченні економічного і соціального розвитку України.