Главная страница Случайная страница
КАТЕГОРИИ:
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
Місцеві фінанси
|
|
1.Роль місцевих фінансів у здійсненні політики зміцнення економічної самостійності адміністративно-територіальних формувань в умовах ринкових відносин.
Місцеві бюджети посідають надзвичайно важливе місце в економічному та соціальному житті суспільства, що знаходить відображення у різноманітних зв’язках, які виникають в процесі їх формування та використання, - з місцевим господарством, підприємствами, фірмами, установами тощо, які працюють на території функціонування місцевих бюджетів, з органами державної влади та управління, з населенням.
Роль місцевих бюджетів полягає у тому, що:
v Місцеві бюджети є важливим інструментом макроекономічного регулювання, за їхньою допомогою перерозподіляється приблизно 1/6 виробленого валового внутрішнього продукту України. Доходи, які акумулюються у місцевих бюджетах, використовуються на утримання установ соціально-культурної сфери, підприємств житлово-комунального господарства, виплат допомог із соціального захисту та соціального забезпечення.
v Місцеві бюджети сприяють досягненню пропорційності у розвитку територій, є одним з інструментів міжтериторіального перерозподілу виробленого валового внутрішнього продукту та здійснення фінансового вирівнювання.
v Фінансування більшості державних видатків соціального спрямування, здійснюється з місцевих бюджетів. Це стосується виплат із соціального захисту та соціального забезпечення населення, утримання закладів соціально-культурної сфери, видатків на розвиток місцевого господарства.
v Місцеві бюджети є одним із джерел задоволення життєвих потреб населення. Із місцевих бюджетів проводяться додаткові виплати населенню на покриття витрат з оплати житлово-комунальних послуг, допомог і пільг ветеранам війни та праці, сім’ям з дітьми, малозабезпеченим верствам населення, одиноким престарілим громадянам, які потребують догляду, тощо. За рахунок коштів місцевих бюджетів утримуються заклади культури, фізичної культури та спорту, фінансуються молодіжні програми.
v Місцеві бюджети стають головним інструментом реалізації регіональної політики та вирішення таких важливих завдань, як структурна перебудова економіки, вирівнювання економічного розвитку регіонів та ефективності територіального поділу праці, розвиток місцевого господарства, здійснення житлового будівництва, благоустрій міст, проведення природоохоронних заходів тощо.
v За допомогою місцевих бюджетів втілюються загальнодержавні програми, пов’язані з розвитком галузей народного господарства, здійснюється підтримка вітчизняних виробників, фінансуються програми з підвищення життєвого рівня населення, створення нових робочих місць, реабілітації та працевлаштування інвалідів, виплачуються допомоги реабілітованим, незаконно депортованим особам, біженцям.
v Місцеві бюджети – це основний фінансовий план розвитку територіальних громад, районів та областей України.
2.Позабюджетні кошти і валютні фонди місцевих Рад народних депутатів.
Один із інститутів у системі місцевих фінансів – це різноманітні позабюджетні фонди грошових ресурсів. Вони акумулюються на окремих рахунках, використовуються за цільовим призначенням для фінансування конкретних програм чи заходів. Утворення та функціонування таких фондів здійснюється на основі законодавства й положень про ці інститути, що затверджуються представницькими органами місцевої влади.
Джерела формування місцевими радами єдиного позабюджетного фонду:
· додаткові доходи та заощаджені кошти, одержані за рахунок організованих місцевими радами заходів із розв’язання економічних і соціальних проблем;
· добровільні внески й пожертвування громадян, підприємств (об’єднань), організацій та установ;
· доходи від місцевих позик та грошово-речових лотерей, аукціонів, а також від прибутків, одержаних від проведення суботників;
· доходи від продажу майна ліквідованих підприємств місцевого господарства, що належать до комунальної власності відповідних адміністративно-територіальних одиниць;
· орендна плата за землю;
· штрафи за забруднення навколишнього середовища та нераціональне використання природних ресурсів;
· штрафи за адміністративне правопорушення, вчинені на їхній території;
· доходи від продажу населенню квартир і будинків;
· інші доходи.
Витрачаються вони на розсуд відповідної місцевої ради і перебувають на спеціальних рахунках, що відкриваються в установах банків, і вилученню не підлягають.
Місцеві ради мають право в межах єдиного позабюджетного фонду створювати цільові фонди. Кожна рада затверджує статут(положення) фонду, яким визначаються сфера його діяльності, мета і завдання, структура та методи формування коштів.
Складовою позабюджетних фондів органів місцевого самоврядування є цільові фонди. Ради можуть створювати в межах законодавства України цільові фонди для розв’язання будь – яких соціальних та економічних проблем на підвідомчий території.
Місцеві органи влади можуть мати власні валютні фонди.
Джерелами, за рахунок яких місцеві ради формують свої валютні фонди, є:
§ доходи від зовнішньоекономічної діяльності самої місцевої ради;
§ добровільні внески і пожертвування юридичних осіб і громадян;
§ надходження від реалізації товарів, робіт(послуг) іноземним юридичним особам і громадянам тощо.
Валютні фонди зберігаються на спеціальних рахунках в установах банків і витрачаються за рішенням відповідної місцевої ради. Вилученню ці кошти не підлягають.
3.Фінансові ресурси інших органів самоврядування.
До системи самоврядування України входять також інші форми територіальної самоорганізації громадян: громадські комітети і ради самоврядування. Обираются органи громадського самоврядування на загальних зборах (сходах) громадян або їх представників.
Закон про місцеве та регіональне самоврядування України (ст. 4, 56) передбачає право місцевих Рад народних депутатів передавати частину своїх повноважень органам територіальної самоорганізації громадян відповідно із фінансово-матеріальним забезпеченням для здійснення цих повноважень.
Стаття 15 Закону України «Про місцеве та регіональне самоврядування» визначає, що фінансові ресурси громадських рад і комітетів утворюються за рахунок доходів від діяльності створених ними підприємств, добровільних внесків і пожертвувань інших підприємств (об'єднань), організацій, установ і населення, а також заходів, які проводять ці органи.
Сільська, селищна, міська Рада народних депутатів має право передавати частину своїх фінансових ресурсів громадським радам і комітетам для цілей, визначених Радою, крім підприємницької діяльності.
Громадські ради і комітети самоврядування самостійно використовують наявні в їх розпорядженні фінансові ресурси відповідно до цілей своєї діяльності, в тому числі на утримання утворюваних ними органів, мають право відкривати в установах банків рахунки для грошових операцій.
Питання для контролю знань:
1. Роль місцевих бюджетів.
2. Позабюджетні кошти і валютні фонди місцевих Рад народних депутатів.
3. Джерела формування місцевими радами єдиного позабюджетного фонду.
4. Фінансові ресурси інших органів самоврядування.
Тема 9