Основные положения системы подготовки

В Российской Федерации разработана и успешно функционирует единая система подготовки, переподготовки и повышения квалификации всех категорий населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера и гражданской обороны.

Результатом данной системы является нали­чие в органах управления РСЧС и ГО, поисково-спасательных и аварийно-спасательных службах и формиро­ваниях высоко профессиональных кадров, отве­чающих установленными требованиями и обеспечивающих гарантированное выполнение поставленных за­дач, а также всех категорий населения, имеющих достаточно высокий уровень подготовки по вопросам защиты от ЧС природного, техногенного и военного характера.

Единая система подготовки имеет непрерывный, комплексный и целенаправленный характер.

Непрерывный характер единой системы подготовки предполагает постоянную подготовку всех категорий населения.

Комплексный характер единой системы подготовки предусматривает многооб­разную и всестороннюю подготовку к действиям в ЧС природного, техногенного и военного характера.

Целенаправленность единой системы подготовки предусматривает как общую, так и дифференцированную подготовку каждой конкретной категории населения в зависимости от ее роли и места в ликвидации ЧС.

Правовой основой подготовки органов управления, сил РСЧС и ГО, населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите насе­ления и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Положение «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. № 547, а в области гражданской обороны Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и «Положение об организа­ции обучения населения в области гражданской обороны», утвержденное Постановлением Правитель­ства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841.

Важной особенностью нормативной базы является то, что в ней закреплено требование по обязательному и комплексному обучению населения вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в рамках единой системы подготовки населения Россий­ской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, уста­новлена периодичность повышения квалификации должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, а также определены функции федеральных органов исполнитель­ной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов мест­ного самоуправления и организаций по обучению населения.

Общее управление системой подготовки населения осуществляет МЧС России. Оно осуществляет функции планирования, методического руководства, контроля за выполнением программ обучения и другие в соответствии с норматив­ными и правовыми актами.

Финансирование подготовки руководителей, председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям и уполномоченных работников федеральных органов исполнительной власти по делам ГОЧС, председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации и проведения федеральными органами исполнительной власти учений и тренировок в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в пределах средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета.

Финансирование содержания учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, подготовки уполномоченных работников по делам ГОЧС территориальных подсистем РСЧС, а также проведения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации учений и тренировок осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Финансирование подготовки председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления, уполномоченных работников по делам ГОЧС соответствующего звена территориальной подсистемы РСЧС, содержания курсов гражданской обороны муниципальных образований, подготовки неработающего населения, а также проведения органами местного самоуправления учений и тренировок осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Финансирование подготовки работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.