Главная страница Случайная страница
КАТЕГОРИИ:
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил и формирования экономики регионов
|
|
План
1. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил и формирования экономики регионов.
2. Экономический район и экономическое районирование, их суть и основные признаки.
3. Критерии, принципы и факторы экономического районирования и районоформирования.
4. Типы экономических районов и их целевые функции.
5. Экономическое районирование и территориальная организация хозяйства.
6. Современные сети экономических районов и их состав.
Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил и формирования экономики регионов
Современная территориальная организация производственных сил Украины сформировалась под воздействием экономических законов плановой экономики. Переход к рыночной экономике обусловил соответствующие изменения в теории размещения производительных сил и в первую очередь утвердил приоритетность общих экономических законов - характерных для всех общественно-экономических формаций.
Экономические законы - это объективные законы развития общества, которые отображают отношения в процессе производства, распределения, потребления материальных благ. Они отображают наиболее существенные, стойкие связи между явлениями экономической жизни общества.
Размещение производительных сил определяется действием отдельных экономических законов, хотя в специальной экономической и экономико-географической литературе по этому поводу говорят не о законах, а о закономерностях размещения производства, которые фактически являются пространственным проявлением отдельных экономических законов. В основу закономерностей размещения производительных сил положены экономические законы.
Закономерности размещения производства - категории того же порядка, что и экономические законы развития общества, являются их модификацией, что обусловлено особенностью размещения производства на территории страны, значительной территориальной дифференциацией в разрезе экономических районов. Эта особенность определяется сложными взаимосвязями размещения производительных сил с географической средой и зависимостью размещения отдельных производств от локальных естественных условий и ресурсов; значительными региональными отличиями заселения территорий и уровней развития производительных сил в районах; разнообразным объединением отраслей и производств промышленности и сельского хозяйства в районах и странах; значительными технико-экономическими особенностями размещения разных отраслей и производств. Закономерности размещения производительных сил собственно являются законами территориальной организации народного хозяйства.
Закономерности размещения производства - это объективные категории, которые узнаются и сознательно используются в практической деятельности. При проведении хозяйственной политики общество на основании познания закономерностей внедряет в жизнь определенные принципы.
Принципы - это лаконично сформулированные обществом руководящие положения, которые определяют объективные потребности и условия общественного развития, которые оно реализует в процессе практической деятельности для достижения определенной цели. Принципами, которые служат руководством к действию в народном хозяйстве, выражаются потребности определенного исторического этапа. Иначе говоря, принципы - это действия, сознательно направленные на более полное проявление объективных закономерностей размещения производительных сил с учетом соответствующих факторов.
Важнейшие принципы размещения производительных сил, которыми руководствуются при решении вопросов пространственного распределения предприятий и отраслей, следующие:
- приближение производства к источникам сырья, топлива, потребителям;
- охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и внедрение ресурсосберегающих технологий;
- обеспечение здоровых гигиенических условий жизни и труда населения;
- ограничение избыточной концентрации промышленности в городах;
- выравнивание уровней экономического развития районов и областей;
- укрепление обороноспособности страны;
- учет интересов экономической интеграции в европейское и мировое пространство.
Принципы размещения в разных странах могут быть одинаковыми и разными. Важность каждого принципа определяется стратегией и заданиями, конкретизированными в соответствующей концепции. Например, на современном этапе размещения производительных сил в Украине приоритетными могут быть социально направленные принципы, те, которые будут способствовать решению социальных проблем.
Закономерность рационального размещения производства выплывает из специального экономического закона экономии труда, который регулирует расходы на преодоление пространственной несбалансированности между районами добычи, производства и потребления продукции.
В масштабах Украины роль данного закона при размещении производительных сил является определяющей, поскольку слишком значительной является территориальная дифференциация в размещении природных ресурсов и населения. Рациональная территориальная организация производства должна обеспечить наивысшую производительность общественного труда благодаря максимальной экономии ее за счет уменьшения расходов труда на преодоление территориального разрыва между производством и потребителями.
Закономерность рационального размещения производительных сил реализуется в первую очередь через принцип размещения промышленности с точки зрения приближения ее к источникам сырья, топлива и потребителя. Сегодня в народном хозяйстве Украины используется около 1 млрд. т природных ресурсов и этот показатель с каждым годом увеличивается. В структуре расходов на производство промышленной продукции в Украине на сырье, материалы и топливо, приходится почти 3/4 всех расходов.
Доля сырья и топлива составляет на железных дорогах 75%, на водном транспорте - 90 - 96% грузооборота. Увеличение добычи минеральных ресурсов приводит к ухудшению окружающей среды, чем выше качество сырья, тем ниже уровень ее загрязнения. Исчерпание отдельных видов ресурсов, с одной стороны, и увеличение расходов на их добычу и транспортировку, с другой, определяют актуальность комплексного использования сырья и топлива, особенное внедрение ресурсосберегающих технологий. Прежде всего, это касается водных и лесных ресурсов. Таким образом, в размещении промышленности растет роль принципа рационального использования природных ресурсов и ресурсосбережения.
Современный этап развития и размещения производительных сил характеризуется ухудшением экологической обстановки во многих регионах страны, в связи с чем обостряются экологические проблемы. Стоит сказать о проблемах загрязнения атмосферы в Донбассе и Приднепровье, водных ресурсов в большинстве городов. Охрана окружающей среды, обеспечение здоровых гигиенических условий жизни и труда, являются важным принципом размещения производительных сил, которое имеет в первую очередь социальную направленность. Поэтому не менее важным принципом является ограничение излишней концентрации промышленности в городах.
Известно, что экономическая эффективность размещения производства достигается преимущественно его концентрацией, которая дает возможность уменьшать капитальные вложения в инфраструктуру и, следовательно, себестоимость продукции. В то же время концентрация промышленности приводит к росту концентрации населения в городах, вызывает проблемы экологического характера. Ограничения концентрации промышленности можно достичь созданием средних и малых специализированных предприятий и рассредоточением их в малых городах и больших селах. Реализация этого принципа сделает возможным более равномерное размещение у границ областей. В условиях перехода к рыночной экономике главная роль в реализации принципов рационального размещения производительных сил в административных районах и областях принадлежит местным собраниям народных депутатов
Закономерность размещения производительных сил выплывает с экономического закона концентрации производства. Реализация этой закономерности имеет большое социальное содержание, поскольку дает возможность ограничить избыточную концентрацию промышленных предприятий и населения в больших городах. Кроме того, пропорциональное размещение производства на территории Украины будет способствовать выравниванию в разрезе областей производства национального дохода на душу населения, а, следовательно, и реальных доходов населения. В условиях перехода к рыночной экономике практически реализовать эту закономерность государство может путем экономического регулирования, которое предусматривает предоставление соответствующих льгот инвесторам капитала.
Учет закономерности пропорционального размещения производства даст возможность фактически выравнивать уровни экономического развития регионов, более равномерно развивать производительные силы экономических районов. Особенная роль закономерности заключается в установлении территориальных пропорций, которые характеризуют территориальную структуру народнохозяйственного комплекса, уровень хозяйственного развития районов, экономические связи между разными регионами страны.
Закономерность размещения производственных сил претворяется в жизнь действием принципов выравнивания уровней экономического развития районов, территориального сближения перерабатывающей промышленности, с добывающей, рационализацией межрайонных экономических связей.
Территориальные пропорции в развитии хозяйства можно классифицировать по таким группам:
- пропорции в региональном распределении природных ресурсов;
- социально-экономические региональные;
- территориальные пропорции промышленности;
- АПК;
- транспортного комплекса.
Анализ элементов территориальных пропорций хозяйства раскрывает современное направление регионального развития экономики Украины, определяет тенденцию на перспективу, которая предоставляет возможность научно и обоснованно подойти к формированию территориальных пропорций. Для выявления экономической сути территориальных пропорций в системе народного хозяйства необходимо сделать анализ синтетических экономических показателей, которые отображают значение каждого региона в экономике страны, а именно: доли регионов в производстве валового общественного продукта, национального дохода, капитальных расходов, в повышении производительности общественного труда. Сравнение региональной чистой прибыли с расходами труда и средств производства позволяет определить и эффективность хозяйственного развития каждого региона.
Закономерность комплексного размещения производительных сил выплывает с экономического закона общественного разделения труда, который в пространственном аспекте модифицируется в закон территориального разделения труда и проявляется в формировании экономических районов и специализации их хозяйства. Комплексное развитие и рациональная специализация отвечают важнейшему требованию ведения хозяйства, достижению в интересах общества наибольших результатов, при наименьших расходах. Правильное соединение и взаимозависимое развитие отраслей на определенной территории даст народнохозяйственную экономию за счет снижения затрат основного производства, а также удешевления перевозок сырья и готовой продукции.
Основными чертами комплексного развития экономических районов являются:
- соответствие районного хозяйства рациональной пропорциональности хозяйства страны;
- наиболее полное, экономически и экологически оправданное использование всех районных ресурсов;
- рациональная отраслевая и территориальная структура хозяйства, которое отвечает естественным и хозяйственным условиям;
- ведущая роль нескольких больших и наиболее эффективных в масштабе Украины отраслей;
- тесная взаимосвязь и сбалансированность всех звеньев хазяйства.
Актуальность проблемы комплексного размещения производительных сил растет. Магистральным направлением ее решения является формирование территориально- производственных комплексов (ТВК), которые являются взаимообусловленным объединением органично связанных между собой предприятий на определенной территории в соответствии с особенностями ее ресурсной базы и транспортно-географическим положениям, которые обеспечивают максимум продукции при минимуме расходов.
Особенно важными являются внутренние связи производственного характера, а именно:
- связи, обусловленные использованием разными предприятиями общей инфраструктуры;
- материально-технические связи относительно сырья, топлива, вспомогательных материалов, потребления готовой продукции;
- кооперативные связи между предприятиями, которые являются партнерами в производстве той или другой продукции;
- связи комбинирования, которые основываются на последовательной переработке сырья, комплексном его использовании и утилизации производственных отходов.
По расчетам проектировщиков формирования ТВК в сравнении с изолированным размещением предприятий дают возможность сэкономить 10% территории, длину коммуникаций, - на 20, капиталовложений - на 15 - 20%. Теперь особенно важным является гармоническое соединение в ТВК интересов общества относительно охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Не менее важным является развитие в ТВК социальной инфраструктуры - необходимой предпосылки стабилизации их трудовых коллективов, обеспечения работой молодежи, производственных объектов рабочей силой. Государственный подход к формированию территориально-производственных комплексов может быть гарантией их эффективного функционирования.
Закономерности и принципы реализуются на основании учета конкретных условийфакторов размещения, которые влияют на выбор расположения промышленных предприятий и формирование территориально-производственных комплексов.
Факторы размещения можно сгруппировать в четырех направлениях: природно-географические, демографические, технико-экономические и социально-экономические. Подробный учет, анализ и оценка их является наиболее важной частью экономического обоснования размещения предприятий.
1) Природно - географические факторы включают качественную и количественную характеристики месторождений полезных ископаемых, энергетических, водных, лесных, земельных ресурсов, природно-климатические и природно-транспортные условия. Особенно важное влияние этих факторов на размещение отраслей добывающей промышленности, отраслей промышленности, которые перерабатывают сельскохозяйственную продукцию. Количественная и качественная характеристики полезных ископаемых, их физико-технические свойства, характер залегания, определяют размер предприятий, методы добычи и уровень технико-экономических показателей (себестоимость, производительность труда, фондо- и капиталоемкость, рентабельность и т.д.).
2) Демографические факторы: численность населения и его размещение, количественная и качественная оценки трудовых ресурсов в разрезе областей и районов. Неравномерность расселения населения определяет потребность размещения промышленности относительно потребителя готовой продукции, а также оценки мобильности населения, для прогнозирования его миграции со взгляда перспектив развития экономических районов. Эффективное использование трудовых ресурсов нуждается в размещении производства в небольших и средних городах и ограничения нового строительства – в больших.
Демографические факторы больше всего влияют на размещение трудо- и наукоемких отраслей промышленности (приборостроения, инструментальной, радиотехнической, электронной, электротехнической отраслей и т.д.). Размещение предприятий этих отраслей по большей части зависит от наличия квалифицированных кадров.
3) Технико-экономические факторы: научно-технический прогресс, транспортные условия, формы общественной организации производства. Решающее значение имеет научно-технический прогресс. Его ускорение ослабляет влияние естественно географических и демографических факторов.
Внедрение результатов научно-технического прогресса, особенно новых передовых трудо- и ресурсосберегающих технологий снижает трудо-, материало-, фондо- и капиталоемкость, а это, в свою очередь, создает относительно одинаковые условия для ускоренного развития производственных сил экономических районов, способствует их равномерному размещению. Особенно большая роль в размещении производства принадлежит химии, которая значительно расширяет возможности удовлетворения потребностей предприятий в сырье и основных материалах, дает возможность экономить натуральные виды сырья, утилизировать отходы, а значит, улучшить охрану окружающей среды.
Существенное влияние на характер размещения промышленного производства имеют формы его общественной организации - концентрация, специализация, кооперирование и комбинирование. Усовершенствование этих форм определяет рост мощности предприятий, размеров сырьевых и топливно-энергетических баз в экономическом районе.
При решении вопросов рационального размещения производства учитывается и транспортный фактор: развитая транспортная сеть в районе, расстояния перевозок, нерациональные встречные транспортные потоки.
4) Социально-экономические факторы имеют исключительно большое значение в размещении производства. Они должны обеспечить преодоление социально-экономических отличий между селом и городом, промышленностью и сельским хозяйством, рациональную занятость населения, охрану природы, улучшение условий труда и жизни людей, охрану здоровья, жилищно-коммунальное хозяйство, сферу услуг.
С развитием науки и техники действие отдельных факторов размещения ослабляется. Одновременно усиливается действие других факторов, то есть их актуальность растет. Внедрение трудосберегающих технологий может ослаблять зависимость отдельных отраслей промышленности от наличия некоторых видов сырья. В современных условиях растет роль фактора времени, поскольку обществу не безразлично, в течение какого времени будет построен определенный производственный объект.
Наиболее важными принципами размещения производительных сил, которыми руководствуются при решении этой проблемы, являются:
- близость производства к источникам сырья, топлива, потребителя;
- охрана естественной среды, рациональное использование природных ресурсов, внедрения ресурсосберегающих технологий;
- обеспечение здоровых гигиенических условий жизни и труда населения;
- ограничение концентрации промышленности в городах;
- выравнивание уровней экономического развития районов и областей;
- учет интересов экономической интеграции в европейское и международное содружество.
Основными признаками размещения производительных сил на территории государства являются пропорциональность и комплексность.
Территориальные пропорции в развитии народного хозяйства страны можно классифицировать по таким направлениям размещения:
- природные ресурсы;
- социально-экономические условия;
- территориальные условия; - агропромышленный комплекс;
- транспортный комплекс.
Главными чертами комплексного развития экономических районов являются:
- соответствие районного хозяйства рациональной пропорциональности хозяйства страны;
- наиболее полное, экономически и экологически оправданное использование всех районных ресурсов;
- рациональная отраслевая и территориальная структура хозяйства, которая отвечает прирдным и хозяйственным условиям;
- роль наиболее эффективных в масштабе страны отраслей;
- тесная взаимосвязь и сбалансированность всех уровней хозяйствования.