Принципы, критерии и факторы экономического районирования и районоформирования

При выделении интегральных экономических районов как наибольших территориальных хозяйственных комплексов страны следует придерживаться следующих принципов:

1) установление наличия крупных, в пределах нескольких областей, целостных хозяйственных комплексов с ведущей функцией, которая определяет их межрайонную специализацию;

2) выявление наличия предпосылок и перспективных возможностей формирования на значительных территориях страны хозяйственных комплексов как отдельных единичных производственных территориальных звеньев экономики страны, которые в будущем будут развиваться на базе имеющихся или при возникновении новых конкурентных преимуществ территорий;

3) достижение соответствия экономического районирования и административно-территориального разделения страны: границы экономических районов не должны пересекать предел существующих административно-территориальных единиц, которое будет способствовать гармонизации экономического и административного управления;

4) определение территориального единства экономического района, то есть последний не может включать территории, отделенные от него другими районами, и должен учитывать исторические особенности формирования украинских земель, национального и этнического состава населения;

5) установление центров районоформирования (расселенческих, промышленных, рекреационных и т.д.), которые являются ядром формирования территориальных хозяйственных комплексов;

6) отображение в названии районов сущностных, экономических, социальных и географических признаков территорий и хозяйственных комплексов.

Критерии экономического районирования. Критерии выделения экономических районов - это главные признаки, основные измерители, на базе которых происходит выделение экономических районов.

Самыми общими критериями интегрального экономического районирования как объективного образования и функционирования экономических районов, которое предопределяется действием законов общественного и территориального разделения труда, а также интеграцией разных видов деятельности, следующие:

1) крупные территориально-производственные комплексы с их отраслями специализации общенационального значения, которые отделяют одни районы от других;

2) районоформирующие центры внутрирайонной интеграции, к которым тяготеют внутренние территориальные экономические формирования (расселенческие, транспортные, производственные (промышленные) узлы, агломерации, кластеры; геоположения; социальная и рыночная районоформирующие инфраструктуры; еврорегиональные и другие локальные объединения как полюса роста);

3) экономические потенциалы общенационального или межрегионального значения как базы современного и будущего развития целостных хозяйственных комплексов районов: технико-технологические (основные средства, их производительность и инновационность), природно - ресурсные, социально-экономические, интеллектуальные, инновационные и т.д.;

4) внутренняя интегрированность (взаимодополняемость) хозяйственных систем, единство и целостность хозяйственных комплексов районов;

5) общность (близость) исторических, культурных традиций, социального поведения населения;

6) территориальное единство района - включение в состав районов компактно размещенных административно-территориальных единиц без нарушения их пределов.

Факторы районоформирования. На формирование экономических районов влияют разные факторы: природно- ресурсные, социально - экономические, фактры геоположения и др.

Основным районообразующим фактором является территориальное разделение труда, которое выступает пространственным проявлением действия общего экономического закона общественного разделения труда. Территориальное разделение труда проявляется в закреплении видов хозяйственной деятельности за территориями, специализации последних на выпуске определенных видов продукции, работ или услуг, в соответствии с сосредоточенными на них естественными условиями и ресурсами и имеющейся рабочей силой.

Размещение предприятий и развитие их хозяйственной деятельности открывает путь к максимальному, самому эффективному использованию благоприятных для производства условий и ресурсов каждой территории, выгодности ее, географического положения, комбинирования производства в районе, а также использование навыков и производственного опыта населения, которое проживает на этой территории. Как критерий определения специализации в современных условиях целесообразно использовать степень участия района в территориальном разделении труда, то есть определить его долю в выпуске и реализации определенного вида продукции страны (в экспорте и во внутреннем потреблении).

В каждом регионе можно выделить отрасли, которые являются базовыми в развитии его хозяйства, то есть отрасли специализации. Региональная специализация может быть внутрирайонной, межрайонной и глобальной. Отрасль специализации, которая составляет значительный удельный вес в структуре хозяйства района, относится к профилирующим.

Важным районообразующим фактором являются сформированные территориальные производственные комплексы (TBK) или те, которые формируются. Территориальное разделение труда предопределяет формирование отраслей специализации, которые стимулируют сосредоточение и развитие сопутствующих и обслуживающих предприятий, которые вместе образуют TBK. В основе этих комплексов находятся стойкие объединения взаимосвязанных предприятий разных отраслей, связи которых определены технологией производства. Совокупность комплексов, расположенных на компактной территории, создает сеть территориально-производственных комплексов, которые играют роль каркаса экономического района. В пределах одного крупного экономического района может действовать несколько ТВК.

К основным районообразующим факторам принадлежат также самые крупные города страны - большие региональные индустриальные центры с зонами экономического тяготения к ним периферийных территорий. Каждый город как территориальный хозяйственный комплекс влияет на окружающую местность, объединяя своей зоной районоформирующего влияния значительное количество меньших поселений, обеспечивая зсвязь центра и периферии. При этом зона районоформирующего влияния большого регионального центра может распространяться на несколько областей. В Украине такими показательными центрами являются Киев, Харьков, Донецк, Днепропетровск, Львов.

Наибольшую зону районоформирующего влияния имеет Киев, который влияет на три смежных области - Житомирскую, Черкасскую и Черниговскую. Районообразующее значение имеют также основные формы территориальной организации расселения населения и производства – промышленно-расселенческие агломерации, промышленные центры, узлы, отраслевые и интегральные районы, локальные, районные и областные агропромышленные комплексы, которые вместе с транспортным комплексом и инфраструктурою создают єдиное хозяйство экономического района.