Требования о представлении документов. Налоговый орган для истребования документов направляет налогоплательщику требование о представлении документов (информации) (п

Налоговый орган для истребования документов направляет налогоплательщику требование о представлении документов (информации) (п. 1 ст. 93 НК РФ, Письмо УФНС России по г. Москве от 26.07.2007 N 18-12/3/071425@). Форма такого требования утверждена Приказом ФНС России от 31.05.2007 N ММ-3-06/338@ (Приложение N 5).

В требовании инспектор указывает, какие документы и на основании какой статьи Налогового кодекса РФ он истребует, в какой срок их надо представить, а также приводит информацию о том, в каком виде следует представлять документы и что грозит налогоплательщику по закону, если он их не представит.

Подписывает требование налоговый инспектор, который проводит камеральную проверку (п. 1 ст. 93 НК РФ). Требование, подписанное неуполномоченным должностным лицом, вы не обязаны исполнять. Хотя сделать это все же стоит, чтобы избежать конфликта с проверяющим. А вот оттиска печати на требовании может и не быть, ведь в налоговом законодательстве нет соответствующего условия.

Из требования налогоплательщику должно быть понятно, какие именно документы хочет получить проверяющий. Иными словами, должны быть указаны реквизиты (другие индивидуализирующие признаки) каждого истребуемого документа. На это обращает внимание и Минфин России в Письме от 26.07.2007 N 03-02-07/1-348.

Если признаки истребуемых документов сформулированы нечетко и нельзя определить, какие именно документы хочет получить проверяющий, то налогоплательщик в случае неисполнения требования не может быть привлечен к ответственности на основании ст. 126 НК РФ. На это указывает Президиум ВАС РФ в Постановлении от 08.04.2008 N 15333/07.

Примечание

Подробнее об ответственности за непредставление документов в ходе камеральной проверки см. разд. 4.9.1 " Ответственность за несвоевременное представление и отказ от представления документов".

Аналогичной позиции придерживаются и нижестоящие арбитражные суды (Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 19.12.2007 N А82-1505/2007-20, от 12.02.2007 N А82-879/2006-20, ФАС Московского округа от 26.02.2009 N КА-А41/836-09, ФАС Поволжского округа от 26.10.2006 N А55-2561/2006 (оставлено в силе Определением ВАС РФ от 16.02.2007 N 1149/07), ФАС Центрального округа от 08.09.2005 N А62-1054/2005).

Примечание

С примером требования о представлении документов вы можете ознакомиться в разд. 13.2 " Требование о представлении документов. Содержание и форма".

В примере используется ситуация, когда документы истребованы в ходе выездной проверки налогоплательщика. Однако форма и содержание требования о представлении документов одинаковы для камеральных и налоговых проверок. Поэтому данный пример актуален и для истребования документов при камеральных проверках.

В то же время подчеркнем следующее. Зачастую налоговики формулируют свое требование о представлении документов таким образом, что из него нельзя понять, какие именно документы должны быть представлены, но можно сделать вывод о круге истребуемых документов.

Например, налоговики указывают в требовании: " Представить документы, подтверждающие право на применение льготы по налогу на имущество организаций в 2009 г.".

Несмотря на то что в суде вы сможете доказать, что документы не были индивидуализированы и к ответственности вас привлекать оснований нет, в такой ситуации мы рекомендуем вам тщательно взвесить все возможные последствия отказа от представления документов.

Примечание

О последствиях отказа от представления документов по требованию налоговиков в ходе камеральной проверки рассказано в разд. 4.9 " Последствия отказа от исполнения и ненадлежащего исполнения требования о представлении документов".

На практике часто выгоднее добросовестно представить инспектору все документы, которые соответствуют заявленным критериям, либо обратиться к нему за уточнением требования, чем вступать в конфликт.