Основные формы прокурорского реагирования на выявленные факты неисполнения закона в ходе расследования угол овного дела.

В соответствии со ст. 22 Закона о прокуратуре, а также руководствуясь приказами Генпрокуратуры, прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, применяет следующие средства прокурорского реагирования на выявленные факты неисполнения закона в ходе расследования уголовного дела:

• требует привлечения лиц, нарушивших закон, к установленной законом ответственности;
• выносит постановления: о направлении в органы предварительного расследования соответствующих материалов для решения вопроса об уголовном преследовании (по фактам укрытия преступлений от учета), об отмене незаконного решения об отказе в возбуждении или о возбуждении уголовного дела, о признании недопустимыми доказательств, полученных с нарушением норм уголовно-процессуального законодательства, и др.;
• принимает меры к освобождению лиц, незаконно подвергнутых задержанию или лишению свободы;
• возвращает уголовное дело следователю для дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемого или пересоставления обвинительного заключения и устранения иных выявленных недостатков.

Согласно приказу Генпрокуратуры РФ от 02 Июня 2011 г. N 162 " Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия" прокурор должен:

1.

1. при обнаружении признаков должностного правонарушения принимать меры к привлечению виновных лиц к ответственности, в том числе уголовной;

2. по фактам укрытия преступлений от учета при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, выносить согласно п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ мотивированные постановления о направлении в органы предварительного расследования соответствующих материалов для решения вопроса об уголовном преследовании;

3. в случае несогласия с решением нижестоящего прокурора о признании законным постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в полном объеме использовать полномочия, предусмотренные п. 5.1 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, и не позднее 5 суток с момента поступления проверочных материалов при наличии оснований отменять решения об отказе в возбуждении уголовного дела;

4. признав постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, в срок не позднее 24 часов с момента получения таких материалов отменять постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносить мотивированное постановление;

5. при обнаружении лиц, незаконно задержанных или лишенных свободы, незаконно помещенных в медицинский или психиатрический стационар либо содержащихся под стражей свыше срока, определенного уголовно-процессуальным законом, использовать полномочия, предусмотренные ч. 2 ст. 10 УПК РФ (принимать меры к их немедленному освобождению);

6. выносить согласно ч. 3 ст. 88 УПК РФ мотивированное постановление о признании недопустимыми доказательств, полученных с нарушением норм уголовно-процессуального законодательства, и об исключении их из обвинительного заключения. Постановления приобщать к материалам уголовного дела;

7. возвращает уголовное дело следователю для дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемого или пересоставления обвинительного заключения и устранения иных выявленных недостатков в случае установления обстоятельств, препятствующих рассмотрению уголовного дела судом, отсутствия достаточных доказательств виновности обвиняемого, неправильной квалификации содеянного, неполноты проведенного расследования, при этом постановление прокурора должно быть аргументированным, содержащим сведения о допущенных нарушениях, подлежащих устранению;

8. при выявлении фактов нарушения разумных сроков уголовного судопроизводства на досудебных стадиях уголовного процесса и удовлетворения жалобы, поданной согласно ч. 2 ст. 123 УПК РФ, в постановлении прокурора указывать процессуальные действия, необходимые для ускорения рассмотрения дела, и срок их осуществления;

9. при поступлении заявлений о применении незаконных методов расследования, сопряженных с применением насилия, а равно иных обращений, содержащих достаточные данные, указывающие на признаки преступления, незамедлительно направлять их в соответствующие следственные подразделения для проведения проверки в порядке ст. 144 и 145 УПК РФ;

10. установив в ходе осуществления надзора достаточные данные, указывающие на признаки преступления в действиях должностных лиц, выносить мотивированное постановление о направлении материалов в органы Следственного комитета Российской Федерации для решения вопроса об уголовном преследовании;

11. по результатам рассмотрения жалобы прокурору или его заместителю выносить постановление о полном либо частичном ее удовлетворении или об отказе в удовлетворении, о чем уведомлять заявителя.

Конкретные меры прокурорского реагирования (помимо вышеперечисленных и указанных в ФЗ " О прокуратуре РФ") раскрываются в следующих приказах Генеральной прокуратуры РФ:

1.

1. " Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при производстве дознания в сокращенной форме" от 3 июля 2013 г. N 262;

2. " Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия" от 5 сентября 2011 г. N 277;

3. " Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия" от 2 июня 2011 г. N 162;

4. " Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности" от 15 февраля 2011 г. N 33;

5. " Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания" от 6 сентября 2007 г. N 137.

Действия прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением.

Прокурор в ходе надзора за деятельностью органов, осуществляющих дознание и предварительное следствие, проверяет соблюдение порядка проведения всех следственных и иных процессуальных действий. Одна­ко особого внимания заслуживают те действия, которые ог­раничивают конституционные права человека и гражданина (осмотр жилища, обыск и выемка в жилище, личный обыск, выемка документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях, наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонден­цию, наложение ареста на имущество, контроль и запись телефонных и иных переговоров и др.).

Статья 221 УПК РФ устанавливает, что прокурор рассматривает поступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением и в течение 10 суток принимает по нему одно из следующих решений:

1.

1. об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд;

2. о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями;

3. о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.

В случае сложности или большого объема уголовного дела срок может быть продлен по мотивированному ходатайству прокурора вышестоящим прокурором до 30 суток.

Установив, что следователь нарушил требования ч. 5 ст. 109 УПК РФ, а предельный срок содержания обвиняемого под стражей истек, прокурор отменяет данную меру пресечения.

Установив, что к моменту направления уголовного дела в суд срок домашнего ареста или срок содержания под стражей оказывается недостаточным для принятие решения судом по поступившему делу (выполнения судом требований, предусмотренных частью третьей статьи 227), прокурор при наличии оснований возбуждает перед судом ходатайство о продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей.

Изучая материалы уголовного дела, поступившего с обвинительным заключением, прокурор проверяет:

·

• имело ли место деяние, вмененное обвиняемому, и запрещено ли это деяние Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания;
• все ли необходимые по делу обстоятельства установлены;
• нет ли в деле обстоятельств, влекущих прекращение уголов­ного дела либо уголовного преследования в отношении от­дельных обвиняемых полностью или частично;
• соответ­ствует ли предъявленное обвинение совершенным деяниям;
• соответствует ли квалификация предъявленного обвинения соответствующим нормам УК РФ;
• избрана ли мера пресе­чения, а если избрана, соблюден ли установленный УПК РФ порядок ее избрания;
• приняты ли меры обеспечения граж­данского иска и возможной конфискации имущества;
• уста­новлены ли обстоятельства, способствующие совершению преступления и приняты ли меры по их устранению;
• выпол­нены ли требования уголовно-процессуального законода­тельства при составлении обвинительного заключения;
• исполнены ли иные требования уголовно-процессу­ального законодательства (об уведомлении указанных в ст. 215 УПК РФ участников уго­ловного судопроизводства об окончании предварительного следствия, по обеспечению прав участников уголов­ного судопроизводства на ознакомление с материалами уго­ловного дела, и др.).

В соответствии со ст. 222 УПК РФ после утверждения обвинительного заключения прокурор

1.

1. направляет уголовное дело в суд;

2. уведомляет об этом обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и (или) представителей;

3. разъясняет им право заявлять ходатайство о проведении предварительного слушания в порядке, установленном главой 15 УПК РФ;

4. вручает копию обвинительного заключения с приложениями обвиняемому (защитнику и потерпевшему, если они ходатайствуют об этом).

В случае, если обвиняемый содержится под стражей, копия обвинительного заключения с приложениями вручается ему по поручению прокурора администрацией места содержания под стражей под расписку, которая представляется в суд с указанием даты и времени вручения.

Если обвиняемый отказался от получения копии обвинительного заключения либо не явился по вызову или иным образом уклонился от получения копии обвинительного заключения, то прокурор направляет уголовное дело в суд с указанием причин, по которым копия обвинительного заключения не была вручена обвиняемому.