Нагляд за додержанням законів про права неповнолітніх, які потребують підвищеного соціального захисту

До числа дітей та підлітків, які потребують підвищеного соціального захисту, відносяться неповнолітні - сироти або напівсироти, які позбавлені батьківської опіки (наприклад, у зв'язку з засудженням батьків до позбавлення волі або позбавлення їх батьківських прав), які виховуються та навча­ються у дитячих будинках та школах-інтернатах, а також діти-інваліди.

При здійснення нагляду за додержанням майнових та інших прав і законних інтересів неповнолітніх прокурор, перш за все, перевіряє виконання органами опіки та піклування (ст.19 Сімейного Кодексу України) їх обов'язків щодо здійснення вказаних функцій. Органами, які безпосередньо ведуть справи з опіки та піклування, є відділи та управління освіти виконкомів міських рад та районних державних адміністрацій, а також викон­коми селищних та сільських рад, які здійснюють свою діяльність у відповідності з вимогами Сімейного Кодексу України, законів та Правил, які затверд­жуються Кабінетом Міністрів України.

Перевірки з цих питань проводяться також у державних дитячих закладах, на які у відповідності зі ст. 245 Сімейного Кодексу України можуть покладатися обов'язки опікунів та піклувальників. Під час перевірки законності рішень виконкомів рад за заявами про усиновлення дітей та виявлення фактів усиновлення з порушенням встановленого порядку (ст.ст. 223-228 Сімейного Кодексу України) або всупереч інтересам дитини прокурор має право вимагати скасування всиновлення у судовому порядку (ст. 240 СК України).

Під час перевірок звертається увага на наявність підстав для встановлення опіки або піклування; своєчасність влаштування дітей, які залишилися без батьківської турботи, шляхом встановлення над ними індивідуальної опіки, піклування або направлен­ня до дитячих закладів.

Прокурори встановлюють також, чи кон­тролюють органи опіки та піклування виконання відповідних обов'язків, - як вони реагують на факти зловживань правами з боку опікунів та піклувальників, чи ставляться питання про визнання недійсними угод, які ущемляють права дітей, (зок­рема, щодо розпорядження їхнім житлом), чи відшкодовується їм майнова шкода, чи додержується порядок виплати грошової допомоги на дітей, які перебувають під опікою та піклуванням тощо.

Складовою частиною прокурорського нагляду у цій сфері, є перевірки своєчасності виявлення державними органами та громадськими організаціями осіб із числа батьків, які не виконують своїх обов'язків щодо утри­мання та виховання дітей, попередження бездоглядності та правопорушень. До таких батьків своєчасно повинні застосо­вуватися передбачені законодавством заходи, аж до вилучення дітей з неблагополучних сімей та визначення їх правового статусу, а також позбав­лення батьківських прав.

Під час проведення перевірок додержання прав непов­нолітніх, які знаходяться у дитячих будинках, інтернатних закладах для дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, закладах, головна увага повинна приділятися виконанню вимог закону про повноту забезпе­чення таких дітей харчуванням, одягом, здійснення оздоров­чих заходів та ін. Оскільки з'ясування всіх пов'язаних з цим питань потребує спеціальних знань, до перевірки залучають­ся спеціалісти.

Неповнолітнім, які потребують підвищеного соціального захисту, виділяються грошова допомога та ком­пенсаційні виплати за цільовими державними програмами та відповідними закладами (наприклад, «Діти України», «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»). При здійсненні на­гляду за додержанням цього законодавства головна увага звертається на те, чи своєчасно та у повному обсязі і за призначенням були використані вказані кошти, чи не було зловживань та розкрадань при їхньому розподілі.

Реагуючи на виявлені порушення прав підлітків, які потре­бують підвищеного соціального захисту, прокурор головну увагу звертає на своєчасне поновлення їх прав, використовуючи за необхідності процедуру їхнього захисту у порядку цивільного судочинства шляхом пред'явлення в інтересах підлітків позовів про визнання незаконними угод, про стягнення заборгованості по соціальним виплатам, відшкодування шкоди, яка була завдана внаслідок незаконних дій або бездіяльності посадо­вих осіб, опікунів, піклувальників тощо. З урахуванням харак­теру порушень використовуються і інші заходи прокурорсь­кого реагування.