Європейська система (система Ради Європи) захисту прав людини: правова природа та структура

З набуттям нашою державою незалежності Україна почала розбудовуватися як демократична правова держава, зорієнтована на побудову громадянського суспільства, в центрі якого є людина, а захист її законних інтересів та потреб – найпріоритетніший напрямок державної діяльності.

Україна проголосила всебічне забезпечення прав і свобод людини найвищою соціальною цінністю, що закріплено в Конституції нашої держави. Реальне втілення норм Основного Закону в життя активно включило наше суспільство в процес міжнародного співробітництва в сфері забезпечення прав людини.

Актом міжнародного визнання України як демократичної правової держави стало прийняття нашої країни 9 листопада 1995 року до Ради Європи та ратифікація Верховною Радою Європейської Конвенції про захист прав і основних свобод людини та Протоколів до неї.

Інтеграція України в Європейську спільноту розширила діапазон правових методів забезпечення прав особи, чільне місце серед яких, безперечно, належить Європейському суду з прав людини, юрисдикція якого визнана обов’язковою нашою державою.

З часу набуття Конвенцією про захист прав та основних свобод людини чинності до неї було прийнято 14 Протоколів, які стали її невід’ємною частиною. Протоколи розширили діапазон гарантованих прав і свобод людини та вдосконалили механізм їх захисту.

Саме завдяки ефективному забезпеченню прав особи, що, зокрема, передбачає право на індивідуальне звернення за захистом порушених прав до Європейського суду з прав людини, Конвенція стала першим міжнародним правовим документом, спрямованим на захист широкого спектру громадянських та політичних прав.

Провідна роль в забезпеченні чіткого і дієвого контролю за реалізацією державами-учасницями Конвенції взятих на себе зобов’язань щодо забезпечення прав та основних свобод людини належить Європейському суду з прав людини. Саме ця судова інституція забезпечує гарантії прав людини, є контрольним механізмом, закладеним Конвенцією, дотримання державами-учасницями її положень, впровадження норм і принципів у межах національних правових систем.

Наказом Міністерства юстиції України від 9 лютого 2007 року № 44/5 затверджено Положення про представника Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини і регіональне відділення Секретаріату Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини.

Діяльність Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини у Львівській області забезпечує представник Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини, який очолює регіональне відділення Секретаріату Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини при Головному управлінні юстиції у Львівській області.

Основними завданнями регіонального відділення є:

1) виконання доручень Урядового уповноваженого та Секретаріату стосовно збору і вивчення фактів і доказів у конкретних справах, що стосуються заявлених порушень Україною положень Конвенції, посилання на які містяться у запитах Європейського суду з прав людини до Урядового уповноваженого;

2) інформування населення про положення Конвенції та практику Європейського суду з прав людини;

3) проведення індивідуальних консультацій громадян з основних положень Конвенції і процедури подачі, прийняття і розгляду заяв Європейським судом з прав людини;

4) здійснення роз’яснювальної роботи серед посадових осіб місцевих органів виконавчої влади, працівників суду і прокуратури, органів місцевого самоврядування про суть, призначення і зміст Конвенції та протоколів до неї, про особливості застосування Конвенції та практики Європейського суду з прав людини як джерела права;

5) участь у організації та проведенні семінарів з питань роз’яснення, тлумачення та застосування положень Конвенції.

На виконання основних завдань регіональне відділення:

1) за дорученням Урядового уповноваженого та Секретаріату вивчає факти, збирає докази та надсилає копії матеріалів у справах, що знаходяться у провадженні Європейського суду з прав людини, а також іншу інформацію, необхідну для забезпечення діяльності Урядового уповноваженого;

2) здійснює індивідуальний прийом громадян з питань організації діяльності та порядку звернення до Європейського суду з прав людини;

3) вживає заходів щодо попередження порушення прав людини та основоположних свобод, а також щодо відновлення порушених прав і свобод на відповідній території.

Створений Радою Європи ефективний механізм захисту прав людини отримав широке визнання державами-учасницями, усією прогресивною спільнотою. Європейська система захисту прав особи довела свою ефективність і дедалі частіше використовується для поновлення порушених прав людини.