Главная страница Случайная страница
КАТЕГОРИИ:
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
Основные положения Прогнозная оценка значимости воздействий
|
|
Прогнозная оценка значимости воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду представляет собой одну из наиболее важных стадий процесса ОВОС. Целью этой стадии является установление того, какие изменения могут произойти в окружающей среде в результате осуществления каждой из рассматриваемых альтернатив, а также оценка важности или значимости этих изменений.
Как и другие задачи, выполняемые в ходе процесса ОВОС, предсказание воздействий на окружающую среду является не самоцелью, а средством информирования лиц, принимающих проектные, управленческие и иные решения. В идеале, опираясь на результаты оценки воздействия, органы и лица, принимающие решения, общественность, другие заинтересованные стороны смогут сказать, какой из предлагаемых вариантов намечаемой деятельности (включая, конечно, «нулевой вариант», то есть отказ от данной деятельности) предпочтительнее. В частности, органы государственной экологической
экспертизы смогут сделать заключение об «экологической допустимости намечаемой деятельности».
Предсказание воздействий обычно осуществляется по отдельным компонентам окружающей среды. Впоследствии может быть проведен анализ того, как изменения в различных средах могут взаимодействовать друг с другом, а также анализ общей значимости воздействия на окружающую среду по всем компонентам вместе.
Обычно оцениваются воздействия на:
1. Воздушную среду.
2. Водную среду (поверхностные воды).
3. Почвы и подземные воды.
4. Шумовую обстановку.
5. Экосистемы, растительный и животный мир.
6. Черты ландшафта и визуальную обстановку.
7. Социально-экономическую обстановку.
8. Культурно-историческое наследие.
По первым семи из этих компонент существует 6-шаговая процедура предсказания воздействий, оценки значимости и разработки мер по уменьшению воздействий.
Шаг 1 Определение возможных воздействий
Шаг 2 Изучение существующих природных условий
Шаг 3 Ознакомление с соответствующими стандартами, нормами и правилами
Шаг 4 Предсказание (величины) воздействий
Шаг 5 Оценка (значимости) воздействий
Шаг 6 Выработка мер по уменьшению воздействий
Таблица 13 кратко описывает содержание данных шагов для каждого из семи компонентов окружающей среды.
Оценка воздействия на историко-культурное наследие предлагается по несколько отличной схеме, поскольку (а) невозможно выявить потенциальные воздействия намечаемой деятельности до того, как выявлены историко-культурные объекты в районе влияния; (б) практически невозможно «уменьшить» воздействие проекта на историко-культурные объекты методами, отличными от перемены площадки или отказа от осуществления данной альтернативы.
Первая стадия включает определение известных культурных, исторических и археологических ресурсов, включая памятники истории и культуры, религиозные памятники и объекты. Информацию по ним можно получить у местных властей, обществ охраны памятников истории и культуры, в государственных регистрах памятников, в вузах и научных учреждениях.
Вторая стадия касается выявления потенциальных (то есть не занесенных в списки) культурных и иных ресурсов, особенно те, которые важны для местного населения, в том числе национальных меньшинств. Информация о них можно получить только полевыми методами (включая проведение опросов населения, посещения площадок и т. д.).
Таблица 13
Шаги процедуры предсказания воздействий
| Шаги процедуры оценки | Воздушная среда | Поверхностные воды | Почвы и подземные воды | Шумовое загрязнение |
| Определение возможных воздействий | Определение типов и количеств выбросов в атмосферу и их воздействий | Определение объемов водозабора и сбросов в водную среду, включая площадные источники | Изъятие плодородного слоя Складирование отходов Водозабор из подземных источники | Шум во время строительства (типы строит, техники) Шум во время эксплуатации (типы оборудования) |
| Описание существующих условий | Определение региона воздействия Описание существующих метеоусловий и уровня загрязнений воздушной среды | Оценка существующего стока, качества воды, типов водопользования | Типы почв, землепользование Гидрология грунтовых и подземных вод, их использование | Типичный шум для данного типа местности: данные измерений Распределение населения |
| Ознакомление с существующими требованиями | ПДК по воздуху, инструкции по расчету рассеивания загрязнений | ПДК по воде, ограничения на водопользование | Ограничения на землепользование и использование подземных вод | Предельно допустимые уровни шума. Стандарты ВОЗ |
| Предсказание величины воздействий | Применение моделей массового баланса и моделей рассеивания | Метод массового баланса, модели разбавления, модели водных экосистем | Качественные методы (сходные проекты) Модели фильтрации и транспорта загрязнений | Модели распространения шума (разный уровень сложности) |
| Оценка значимости воздействия | Сравнение воздействий со стандартами. Определение возможного влияния на критические группы населения и уязвимые рецепторы экосистем и культурного наследия | Сравнение воздействий со тандартами. Влияние на критические водные экосистемы и типы водопользования | Сравнение с требованиями по землепользованию и водопользованию из подземных источников. Экспертная оценка критичности утраты почвы/ площадь | Сравнение воздействия со стандартами Приемлемость уровня/ типа шума для населения (по сходным проектам) Влияние на экосистемы (литературные данные) |
| Определение и включение в проект мер по уменьшению воздействия | Уменьшение неорганизованных выбросов Ограничение сжигания отходов Очистка выбросов точечных источников Ограничения типов применяемого топлива | Схемы более эффективного водопотребления Уменьшение неорганизованных стоков и эрозии Очистные сооружения Менеджмент площадных стоков | Контроль эрозии, оборотное землепользование Эффективность водопотребления Гидроизоляция и другие меры для ограничения проникания загрязнений в подземные воды | Шумозащитные барьеры Время проведения строит, работ Стандарты на технику и оборудование Размещение объекта, проектирование сооружений |
Окончание таблицы 13
| Шаги процедуры оценки | Растительный и животный мир | Визуальные воздействия | Социально-экономические воздействия |
| Определение возможных воздействий | Изъятие земель Попадание токсикантов в экосистемы Шум и другое беспокойство Чуждые виды | Новые здания, сооружения и процессы (например, дымовые шлейфы), доминирующие в визуальном поле Новые здания и сооружения нетипичные для данной местности, способные изменить ее визуальный характер Разрушение и изменение характерных визуальных характеристик территории (например, лесов, парков, гор, исторических зданий) | Количество рабочих мест (строительство и эксплуатация) Платы из общественных фондов и поступления в эти фонды Изменения в землепользовании и последующей застройке. Изменение цен недвижимости Влияние на санитарно-эпидемиологическую обстановку, контроль стихийных бедствий Влияние на рекреационные возможности |
| Описание существующих условий | Списки биологических видов в районе воздействия; биоразнообразие, редкие виды Описание мест обитания, экосистем и сукцессии | Определение района воздействия и ценных визуальных ресурсов в этой области (например, парков, памятников, исторических городских ландшафтов). Опросы населения | Определение «региона влияния» (например, административный район) Сбор статистических данных по социально-экономической и демографической обстановке в регионе влияния |
| Ознакомление с существующими требованиям» | Наличие ООПТ, особых мер по защите животных/ растении | Требования по архитектуре и охране существующих ландшафтов (обычно местного уровня) | |
| Предсказание величины воздействий | Качественные методы (анализ мест обитания и воздействия на них проекта) Количественные модели экосистем Анализ воздействия сходных проектов | Описательный подход с фотографиями существующих видов, на которые наложен вид проекта. Полуколичественное определение ценности видов с проектом и без проекта Компьютерное моделирование «видимости» проекта из разных точек | Описательные методы (количественные и качественные) Экономические модели Воздействие сходных проектов Сравнение альтернатив развития |
| Оценка значимости воздействия | Редкость видов Роль видов в экосистемах Уникальность экосистем Уязвимость/ устойчивость экосистем | Соотнесение с существующими требованиями Опросы населения и «пользователей» района (например, туристов) | Сравнение с требованиями и стандартами. Сравнение с географически усредненной для района величиной Длительность, затронутое население, обратимость воздействий |
| Определение и включение в проект мер по уменьшению воздействия | Предотвращение воздействий (например, буферные зоны) Исправление последствий (например, рекламация или облесение) | Покраска, материалы, архитектурные черты зданий «Встраивание» в уже существовавшие здания и сооружения, использование материалов разрушенных исторических сооружений «Зеленые пояса» и другие барьеры вокруг сооружений Перенос части сооружений под землю | Зависят от типа воздействия. Могут включать меры по улучшению коммунальных и муниципальных служб, взносы в местные бюджеты и т. д. |
На третьей стадии необходимо определить значимость историко-культурного наследия, затрагиваемого планируемой деятельностью. Особенно важно понять, являются ли выявленные на стадии 2 объекты достаточно важными для включения отнесения их к категории памятников истории и культуры.
На четвертой стадии определяются возможные воздействия планируемой деятельности на объекты историко-культурного наследия на всех этапах ее осуществления от строительства до вывода из эксплуатации. Воздействия, как и в других случаях, могут быть прямые (например, снос исторического здания) и непрямые (например, эрозия почв, возникшая в результате проекта, разрушает археологический объект), так же как значительные и незначительные.
На пятой стадии происходит выбор альтернатив и мер по уменьшению воздействия (например, изменение масштаба проекта, сохранение, реставрация и защита памятников (вместо их сноса), перенесение объектов на другое место, спасение археологических ценностей.
Кроме того, если намечаемое строительство будет происходить в районе, где возможны археологические находки, хотя они не были выявлены в процессе ОЭВ, разумно разработать план действий на случай обнаружения археологических ценностей в процессе строительства и эксплуатации.
Контрольные вопросы:
1. Перечислите стадии (шаги) оценки воздействия.
2. В чем заключаются особенности оценки воздействия планируемой деятельности на историко-культурное наследие?
3. Оценку на какие компоненты окружающей среды могут проводить инженеры-экологи?
4. Какие известные вам показатели качества воздушной и водной среды можно использовать для описания существующих условий?
5. На каком этапе ОВОС рассчитывается критерий нормализации среды?
6. На каких этапах используют картографические, матричные методы ОВОС?