Международные отношения накануне и в начальный период второй мировой войны

Наступил 1939 год, решающий год в борьбе за мир. Еще остава­лась надежда на то, что западные державы предпримут меры для предотвращения войны. Но ей не суждено было сбыться. Уже в нача­ле 1939 г. английское правотельство сделало шаги к скорейшей лик­видации Испанской Республики. Премьер Чемберлен и министр иностранных дел Галифакс, посетив в январе Рим, договорились о скорейшем прекращении борьбы республиканцев в Испании. В фев­рале английское правительство признало правительство Франко. Вско­ре то же самое сделала и Франция. Одновременно они потребовали от республиканского правительства прекратить сопротивление и ка­питулировать. Так было совершено еще одно предательство.

15 марта 1939 г. в нарушение всех данных ранее заверений и обещаний гитлеровские войска оккупировали всю Чехословакию. Казалось, уж теперь-то французское и английское правительства, обманутые Гитлером, начнут наконец принимать меры по борьбе с афессией. Известно, что и в Англии и во Франции в правящих кру­гах многие понимали опасность создавшегося положения. Но ни в Лондоне, ни в Париже политическое благоразумие не взяло верх.

Германия тем временем ускоренно наращивала военное про­изводство. В 1938 г. она выплавляла 24% стали и 22% чугуна от производства всего капиталистического мира. К 1939 г. численность ее вооруженных сил подходила к 4 млн человек. В то время как США, Англия и Франция переживали экономический кризис, экономика Германии укреплялась.

После оккупации Чехословакии наступила очередь Польши, пра­вительство которой, сотрудничая с гитлеровцами, получало за это подачки в виде небольших территорий Чехословакии и Литвы. Те­перь Гитлер требовал возвращения Германии города и порта Данциг. Развивая свой флот, Германия отняла у Литвы Клайпедскую область с портом Клайпеда. Италия не отставала от Германии, и 7 апреля итальянская армия начала оккупацию Албании, которая была вклю­чена в состав итальянского государства. В апреле Гитлер подписал так называемый «Белый план» о подготовке и задачах немецких во­оруженных сил на 1939-1940 гг. Западные державы весной 1939 г. стремились спровоцировать войну между СССР и Германией, с тем чтобы, истощив обе стороны, продиктовать им свои условия. В Бер­лине рассчитывали по-другому. Гитлер намеревался сначала разбить Францию, а затем все силы направить против Советского Союза.

В Москве, понимая сложившуюся обстановку и угрозу войны, хотели договориться с Англией и Францией о совместных действиях против Германии. Такое положение сохранялось до тех пор, пока не стало ясно, что на Англию и Францию рассчитывать не приходится.

В марте Англия и Франция выступили с заявлением о том, что в случае нападения на Голландию, Бельгию и Швейцарию они окажут этим странам помощь. Почти одновременно правительство Чемберлена, не желавшее сотрудничества сСССР, все же пошло на переговоры с ним. Причин тому было несколько. Официальный Лондон хотел, во-первых, продемонстрировать мировой обществен­ности и Советскому Союзу свою заинтересованность в сохранении нормальных отношений и поиске путей к развитию сотрудниче­ства; во-вторых, показать, что в Москве ведутся переговоры с целью как-то подействовать на Германию; в-третьих, сделать уступку оппозиции, которая усиливалась и оказывала давление с тем, что­бы заставить правительство пойти на сближение с СССР.

Внимательное изучение хода переговоров, документов, выска­зываний очевидцев и оценок исследователей убеждает в том, что ни Англия, ни Франция не только не относились к переговорам серьезно, но и не собирались подписывать каких-либо документов с СССР. Участник франко-англо-советских переговоров в 1939 г. французский генерал Бофр в вышедшей в 60-е годы книге «Драма 1940 г.» писал, что Советский Союз на этих переговорах искренне желал «довести их до успешного результата». Франция же, по мне­нию Бофра, вела себя на них неопределенно, а инструкции ее делегатам были составлены плохо. В подготовке к московским пе­реговорам Франция отнеслась легковесно. Англо-французский про­ект соглашения содержал «смутные абстрактные положения». С во­енной точки зрения поддержка советского государства являлась для Англии и Франции необходимой. «Обеспечить себе эту под­держку, – писал Бофр, – было единственным шансом помешать войне по крайней мере в 1939 году».

Ни в Лондоне, ни в Париже не желали, однако, серьезно гово­рить о помощи Советского Союза и вообще о военном сотрудниче­стве в борьбе с агрессией. Расплата за это не заставила себя ждать.

Как можно судить по документам, разногласия между англо­французской делегацией и советской состояли в том, что прави­тельства Англии и Франции рассчитывали воспользоваться совет­ской помощью, если Гитлер начнет войну на Западе или нападет на Польшу и Румынию, но не хотели брать на себя какие-либо обязательства, если Гитлер начнет войну нападением на прибал­тийские страны или другие районы на востоке.

Советская делегация исходила из необходимости заключения пакта о взаимопомощи между СССР, Англией и Францией с обя­зательным дополнением его военной конвенции и предоставле­нием гарантий независимости всем странам от Балтийского до Черного моря, граничащим с СССР. Представители Англии и Франции настаивали на гарантиях Советского Союза Польше и Румынии. Советский Союз внес 2 июня на рассмотрение новый проект, в котором предусматривалась одновременная помощь Фран­ции, Англии и СССР друг другу в случае нападения на одну из них или нападения на Бельгию, Грецию, Турцию, Румынию, Польшу, Латвию, Эстонию и Финляндию. Надо отметить, что этот проект оказания взаимной военной помощи не связывался с решением Лиги Наций. Советское правительство предложило также начать в Москве переговоры военных представителей трех стран с тем, чтобы разработать необходимое взаимодействие вооруженных сил. Пред­ставители Англии и Франции прибыли в Москву только 12 авгус­та, несмотря на то, что угроза возрастала с каждым днем. Более того, они не имели полномочий подписывать какое-либо конк­ретное соглашение. Переговоры были сорваны. Советский Союз встал перед вопросом: как быть?

Положение в Европе и на Дальнем Востоке тем временем ухуд­шилось. В мае Япония устроила провокацию, вторгшись на терри­торию Монгольской Народной Республики, с которой у Советс­кого Союза имелся договор о взаимной помощи. Советские и мон­гольские войска разгромили интервентов.

22 мая Германия и Италия заключили договор о военно-поли­тическом союзе. Его направленность против Англии и Франции хорошо просматривалась в ряде статей. Он встревожил английское и французское правительства и подтолкнул Лондон к секретным переговорам с Германией. Такие переговоры велись в июне–авгу­сте в Лондоне. Английскую делегацию возглавлял министр иност­ранных дел Галифакс, немецкую – высокопоставленный пред­ставитель правительства Германии Г. Вольвитат. Напомним, что одновременно весной и летом 1939 г. велись переговоры между Францией и Англией, с одной стороны, и СССР – с другой. На­кануне великой развязки сложилась ситуация, когда все не дове­ряли друг другу и друг друга боялись. Отсюда и параллельные вза­имоисключающие переговоры.

В этих условиях Советский Союз пошел на заключение с Гер­манией договора о ненападении. Договор был подписан в Москве 23 августа 1939 г. народным комиссаром по иностранным делам СССР В.М. Молотовым и министром иностранных дел Германии Риббентропом и известен как «пакт Молотова–Риббентропа».

Еще весной 1939 г. германское правительство предложило пе­ресмотреть советско-германские экономические и торговые отно­шения. Этому предшествовали консультации Италии и Германии о политике двух стран по отношению к СССР. Переговоры об эко­номических отношениях Германии и СССР шли медленно, с пе­рерывами. В июле они возобновились, и 19 августа было подписа­но торгово-кредитное соглашение между двумя странами.

Строя планы войны на два фронта и зная об англо-французс­ких переговорах, Берлин решил действовать, предложивСССР заключить пакт о ненападении. По поводу этого пакта высказано столь много точек зрения, что можно запутаться, где правда, где выдумка, а где откровенная ложь. Однако история подтвердила правильность решения советского правительства.

28 сентября 1939 г. был подписан договор о дружбе между СССР и Германией, который многие, в том числе и авторы этого учеб­ника, считали ошибочным. Однако из опубликованных в послед­нее время документов стадо ясно, что фактически это был дого­вор о границах и определении линии между советскими и немец­кими войсками. Такое разграничение стало необходимо после того, как Германия нарушила достигнутые в Москве договоренности.

Секретные протоколы, приложенные к Договору от 23 августа 1939 г., которые долгое время не были опубликованы, вызвали различные домыслы, толкования и оценки. В протоколах не предусматривалось включения в состав Советского Союза польских территорий. Предусматривалось воссоединение исконных земель Украины и Белоруссии, перешедших к Польше после советско-польской войны 1920 г.

Что касается секретного характера протоколов, то это соот­ветствует специфике дипломатической практики, да и не могло быть по иному в тревожный период надвигавшейся войны. Совет­ская дипломатия, как дипломатия любого государства, исходила прежде всего из национальных интересов страны и из особеннос­тей конкретной международной ситуации.

1 сентября 1939 г. Германия напала на Польшу. Началась вторая мировая война. Англии и Франции пришлось объявить войну Гер­мании, так как у них имелись перед Польшей договорные обяза­тельства о помощи. Но в войну они не вступили. 17 сентября 1939 г., в связи с разгромом Польши советские войска заняли земли За­падной Украины и Западной Белоруссии, находившиеся с 1920 г. в составе Польши, и вышли на линию, установленную еще в 1919 г. Керзоном. В целях укрепления своей безопасности Советский Союз заключил договора с Эстонией, Латвией и Литвой о создании на их территории военных и военно-морских баз.

Только благодаря появлению Советской России Финляндия получила в 1917г. независимость и стала суверенным государством. Советский Союз никогда не предъявлял Финляндии каких-либо территориальных претензий. Так было и в 1939 г.

Только острейшая международная обстановка и сотрудниче­ство финских правящих кругов с враждебными Советскому Союзу силами, вынудило советское правительство выступить с предло­жениемоб обмене территориями.

По инициативе советского правительства в октябре начались переговоры с Финляндией по вопросам границы на Корельском перешейке. В связи с тем что граница Финляндии проходила всего в 32 км от Ленинграда, советская сторона предложила перенести ее на 20-30 км в сторону Финляндии в обмен на предоставление вдвое большей территории в Северной Карслии. Правящие круги Финляндии, имея заверение о поддержке Англии, США и Шве­ции, пошли на срыв переговоров. Отношения между двумя страна­ми ухудшались. На границе происходили инциденты. В целях сохра­нения мира советская сторона предложила отвести войска на Карсльском перешейке на 20 –25 км от границы. Но Финляндия на это не пошла. 30 ноября 1939 г. возник военный конфликт, и Фин­ляндия в тот же день объявила Советскому Союзу войну.

Англия и Франция, не принимая никаких мер к обороне соб­ственных границ, развили большую активность, помогая Финлян­дии в войне против СССР. После тяжелых боев и прорыва советски­ми войсками линии Маннергейма 12 марта 1940 г. был заключен мир. Граница была отодвинута от Ленинграда на запад. К Советскому Союзу отошли Карсльский перешеек с Выборгом и Выборгский залив, а также западное и северное побережья Ладожского озера, часть полу­островов Рыбачьего и Северного. На запад отодвинулась и граница от железнодорожной магистрали Мурманск - Ленинград. Полуост­ров Ханка в Финском заливе был передан СССР в аренду на 30 лет.

Мирный договор с Финляндией явился значительным вкладом в укрепление северо-западной границы СССР. Перешедшие к СССР территории имели стратегическое значение и позволяли укрепить безопасность Ленинграда, Мурманска и Мурманской железной до­роги, которая сыграет важную роль в годы Великой Отечественной войны для снабжения Советской Армии вооружением и другими материалами. Гитлеровцам вместе с финнами так и не удастся про­двинуться к Мурманску и к железнодорожной магистрали.

Вместе с тем финская война показала слабости и недостатки Советской Армии и крайнюю необходимость быстрейшего выпуска новой военной техники. Были произведены кадровые перестановки в руководстве вооруженными силами. Началось производство истре­бителей ЯК-1, МИГ, ЛАГГ-3, штурмовиков ИЛ-2, бомбардиров­щиков ПЕ-2 и др. На вооружение армии стали поступать тяжелые танки KB и средние Т-34. Были созданы новые образцы артиллерии. Военно-морской флот оснащался современной боевой техникой.

После финской войны самой важной задачей СССР было как можно дольше не допустить нападения Германии, а в это время перевооружить и модернизировать армию; для гитлеровской Гер­мании – как можно быстрее закончить военные действия на Западе и в кратчайшие сроки, пока СССР не закончил перевооруже­ние армии, начать против него войну.

Отсюда диаметрально противоположные действия двух стран. СССР стремился договориться с соседними государствами о нена­падении и укрепить границы. Германия расширяла военные дей­ствия в Европе.

В апреле она оккупировала Данию и Норвегию и стала сосре­доточивать свои армии на западных границах, готовясь к нападе­нию на Францию. 10 мая 1940 г. германские армии вторглись в Голландию, Бельгию и Люксембург и, обойдя стороной линию Мажино, перешли французскую границу.

Через месяц, 10 июня, в войну вступила Италия. А еще через несколько дней Франция капитулировала. 22 июня маршал Петэн, возглавивший французское правительство, состоящее из профа­шистски настроенных деятелей, подписал акт о капитуляции. Стра­на была разделена на две зоны: северная Франция с Парижем была оккупирована немецкой армией, а южная часть, оставаясь сво­бодной от оккупации, находилась под юрисдикцией петэновского правительства, переехавшего из Парижа в курортный город Виши. 24 июня правительство Петэна подписало перемирие с Италией.

Летом 1940 г. Италия предприняла наступление в Восточной Африке и захватила Британское Сомали. Осенью того же года Мус­солини начал войну с Грецией. Здесь он встретил серьезное со­противление, и только после того, как в Грецию были введены немецкие войска, фашистам удалось оккупировать страну. Про­должая расширять агрессивные действия, Германия, Италия и Япо­ния 27 сентября подписали в Берлине тройственный пакт, по ко­торому Европа должна была подпасть под влияние Германии и Италии, а Восточная Азия стать сферой действий Японии.

В ноябре 1940 г. в Берлине состоялись переговоры председателя Совета народных комиссаров и народного комиссара по иност­ранным делам В. М. Молотова с Гитлером и другими руководите­лями рейха. Это было прощупывание позиций ближайших целей двух держав. Гитлер пытался вовлечь СССР в борьбу против Анг­лии, предлагая свободу действий на юге, в Иране и Персидском заливе. Эти предложения были отвергнуты.

Переговоры проходили в тот период, когда в генеральном штабе германской армии уже несколько месяцев шла подготовка плана военных действий на востоке. Гитлер вынашивал замысел догово­риться с Англией о совместной борьбе против СССР, но это не помешало ему летом 1940 г. подписать директиву «Морской лев» – о вторжении в Англию. Почти одновременная подготовка планов нападения на СССР и на Англию, как отмечают историки, быланужна Гитлеру для того, чтобы запугать британское правительство и добиться присоединения Англии к походу на Советский Союз. Ведение же боевых действий против Англии должно было скрыть подготовку нападения на СССР.

15 августа по Англии был нанесен первый воздушный удар. Массовые налеты немецкой авиации продолжались до 15 сентяб­ря, а затем совершались лишь ночные рейды бомбардировщиков. Прекратились они перед нападением Германии на СССР.

Осенью 1940 г., считая, что созрела почва для переговоров с английскими правящими кругами, подручные Гитлера Гесс и Гаусгофер предприняли ряд попыток установить в Лондоне контак­ты с лицами из правительственного окружения для заключения антисоветского соглашения. Однако гитлеровцы добились совер­шенно других результатов. Бомбардировки английских городов спо­собствовали развитию англо-американских отношений и форми­рованию англо-американского блока.

И США и Англия нуждались друг в друге. Соединенные Штаты опасались поражения Англии, так как в этом случае Германия, значительно усилившись, господствовала бы не только в Запад­ной Европе, но и на Ближнем и Дальнем Востоке. Англия, сосвоей стороны, тоже нуждалась в помощи США, особенно после военной неудачи при Дюнкерке и капитуляции Франции.

СССР предпринимал шаги, чтобы обезопасить себя и укрепить свои границы. Советское правительство добивалось вывода германс­ких войск из Финляндии и прекращения германской агрессии на Балканах и на Ближнем Востоке. Но Гитлер уже ни на что не обра­щал внимания. Он считал, что с точки зрения расстановки сил в Европе, когда Англия ослаблена и ей нанесен морально-политичес­кий удар, а у Советского Союза практически не оказалось союзни­ков в Восточной Европе, настало время действовать.