Международные отношения и внешняя политика СССР в годы Великой Отечественной войны

На рассвете 22 июня 1941 г. германские войска вторглись в пре­делы Советского Союза на всем протяжении границы от Белого до Черного морей. В войне вместе с Германией участвовали Италия, Венгрия, Румыния и Финляндия.

Гитлера очень интересовала позиция Англии. Политика Анг­лии в эти дни во многом напоминала позицию этой же страны накануне первой мировой войны. Тогда Вильгельма II тоже беспо­коил вопрос, будет ли Англия воевать на стороне Франции и Рос­сии, или будет придерживаться нейтралитета. Известно, что, не­смотря на все старания немецкого посла в Лондоне Лихневского, британский министр иностранных дел Э. Грей скрывал истинную позицию своей страны и только тогда, когда войну уже нельзя было остановить, дал понять, что при известных условиях Англия не сможет остаться нейтральной. Спустя 27 лет примерно то же са­мое повторилось перед нападением Германии на СССР. Гитлер на­деялся, что Англия по крайней мере будет придерживаться нейтра­литета. И за месяц с небольшим до рокового дня, 10 мая, замести­тель Гитлера как лидера партии летит для переговоров на истребителе через пролив и спускается на парашюте в Шотландии. Документы о переговорах Гесса до сих пор не опубликованы, и что ему ответи­ли представители английского правительства, неизвестно.

Переговоры велись втайне, что с большой тревогой было встре­чено в Англии. Известно, что Гесс через герцога Гамильтона имел встречи с представителями правительства и предложил Англии заключить мир и вместе с Германией принять участие в войне против СССР.

Как можно заключить из материалов, английское правитель­ство от участия в войне против Советского Союза отказалось. Да­лее можно предположить с достаточной уверенностью, что англи­чане заверили Германию в своем нейтралитете. Если бы было ина­че, если бы Англия с самого начала заявила, что она будет поддерживать СССР, вряд ли Гитлер решился бы начать 22 июня войну на востоке. Да и документы о переговорах с Гессом были бы в таком случае давно опубликованы, ибо не имело бы никакого смысла скрывать их. Поэтому можно сделать вывод о том, что ан­гличане вольно или невольно подтолкнули Гитлера к войне с СССР, с тем чтобы отвести угрозу от британских островов.

В 9 часов вечера 22 июня Черчилль выступил по радио с заяв­лением о том, что Англия окажет СССР всяческую «экономичес­кую и техническую помощь, которая в наших возможностях и ко­торая может быть ему полезна». Кто кого обманул или кто кого не понял – Гитлер Черчилля или Черчилль Гитлера, – судить труд­но. Одно ясно: Англии было выгодно, чтобы война переместилась на восток континента. В то же время в силу объективных условий английское правительство после вероломного нападения Герма­нии на СССР заняло позицию оказания помощи и поддержки Со­ветскому Союзу.

Симпатии американского народа были на стороне нашей стра­ны, хотя среди руководящих кругов мнения были различны. Так, широко известно заявление сенатора Г. Трумэна, будущего прези­дента США: «Если мы увидим, что выигрывает Германия, то нам следует помогать России, а если выигрывать будет Россия, то нам следует помогать Германии, и, таким образом, пусть они убивают как можно больше». Аналогичные высказывания делали и некото­рые видные деятели Англии. Хотя общее направление политики этих стран было в пользу СССР, тем не менее ни в Англии, ни в Америке не торопились, выжидая дальнейшего развития событий.

В первые месяцы Великой Отечественной войны советским правительством было подписано ряд соглашений о взаимопомощи и совместной борьбе против гитлеровской Германии. 12 июля та­кое соглашение было заключено с Великобританией. Стороны обя­зались оказывать друг другу помощь и поддержку в войне и не заключать сепаратного мира. В этом же месяце было подписано соглашение с чехословацким и польским правительствами в из­гнании. Советский Союз согласился на формирование на своей территории чехословацких и польских воинских частей.

В августе 1941 г. СССР и Англия по взаимному согласию ввели в Иран свои войска: на север страны – советские, на юг – анг­лийские. Эта мера предотвратила захват Ирана гитлеровской Гер­манией и принесла большую пользу: во время войны через терри­торию этого государства шло снабжение Советского Союза воору­жением и другими материалами из Англии и США.

Президент США Рузвельт в июле 1941 г. направил в Москву своего помощника Г. Гопкинса.

После более чем 5-месячного отступления советские войска одержали победу под Москвой в декабре 1941 г. Этот факт имел огромное международное значение. Во-первых, он показал, что немецкие планы быстрого разгрома советских войск и завершения войны провалились. Во-вторых, поражение гитлеровцев, которые в последние годы не знали ни одной военной неудачи, вдохнови­ло патриотов в европейских странах, оккупированных фашистами.

7 декабря мир узнал о нападении милитаристской Япониинаглавную базу американского военно-морского флота, расположен­ную на Гавайях в Перл-Харборе. После этой агрессии Соединен­ные Штаты объявили войну не только Японии, но и Германии.

В первый день 1942 г. представители 26 держав подписали в Вашингтоне декларацию Объединенных Наций, которая призы­вала к объединению стран и народов в борьбе до полной победы над фашизмом.

В мае и июне междуСССР, с одной стороны, США и Англией – с другой, были заключены советско-английское и советско-американское соглашения, для чего народный комиссар по инос­транным делам СССР В.М. Молотов на военном самолете летал в Лондон и Вашингтон.

По соглашению между СССР и Англией о союзе в войне про­тив гитлеровской Германии и о сотрудничестве после войны от 26 мая 1942 г. стороны взяли на себя обязательство «оказывать друг другу военную и другую помощь и поддержку всякого рода в войне против Германии и всех тех государств, которые связаны с ней в актах агрессии в Европе», и не вступать ни в какие переговоры с правительством гитлеровской Германии. Предусматривалось также развитие широких политических и экономических контактов меж­ду СССР и Англией после войны.

Подписав в Вашингтоне 2 июня советско-американское согла­шение, США обязались снабжать Советский Союз оборонными материалами, а СССР – содействовать укреплению обороны Со­единенных Штатов и предоставлять оборонные материалы и ин­формацию. Хотя в годы войны поставки вооружений и материалов часто задерживались, тем не менее надо признать, что по ряду видов вооружений и техники, особенно транспортных, помощь была значительной.

Главным вопросом союзнических отношений был вопрос об открытии второго фронта. И Англия и Америка в 1942 и 1943 гг. неоднократно заявляли об открытии второго фронта в Европе, о чем свидетельствует опубликованная переписка между Сталиным, Рузвельтом и Черчиллем. Во время пребывания Молотова в Ва­шингтоне в совместном советско-американском коммюнике от­мечалось, что «была достигнута полная договоренность в отноше­нии неотложных задач создания второго фронта в Европе в 1942 году». Однако вскоре Черчилль в письме Сталину впервые со­общил, что открыть второй фронт в 1942 г. союзники не могут. Советское правительство напомнило, что в переговорах и в пере­писке говорилось о необходимости принятия неотложных мер по организации второго фронта в Европе именно в 1942 г. Тем не менее вопрос об открытии второго фронта был отложен на 1943 г.

Отсутствие второго фронта давало немецкому командованию возможность постоянно увеличивать число дивизий на востоке Европы. Осенью 1942 г. на советско-германском фронте находи­лось 266 немецких дивизий, на 29 больше, чем в начале лета. От­крытие второго фронта было крайне необходимо. Именно в это время немецкие войска рвались к Сталинграду и на Кавказ.

Прилетевший в Москву в августе Черчилль заявил о невоз­можности открытия второго фронта в Европе в 1942 г. Одновре­менно английский премьер сообщил, что США и Англия начнут операции в Африке против армии Роммеля. Однако и в 1943 г. вто­рой фронт открыт не был.

Советская Армия отразила наступление гитлеровцев и в нояб­ре 1942 г. у берегов Волги и Кавказских гор остановила врага. Нако­пив силы, 19 ноября 1942 г. советские войска окружили и пленили в Сталинграде 300-тысячную армию Паулюса и стали быстро про­двигаться на запад. Летом 1943 г. Германия попыталась переломить ход событий на узком участке фронта на Курской дуге. После тя­желых боев, не допустив прорыва фронта, советские войска пере­шли в наступление и осенью, подойдя к Днепру, освободили Киев.

Если битва под Москвой развеяла миф о непобедимости не­мецких войск и похоронила план блицкрига, а Сталинградская битва ясно показала, что Германия терпит поражение, то битва у Курской дуги поставила гитлеровскую Германию на грань ка­тастрофы.

В 1943 г. вместо открытия второго фронта во Франции англо­американские войска после побед в Северной Африке высадились в Италии. Это привело к краху фашистского режима Муссолини. В сентябре 1943 г. Италия капитулировала.

С осени 1943 г. начались активные переговоры между союзни­ками о завершении войны и о послевоенном устройстве. 19–30 ок­тября 1943 г. в Москве проходила конференция министров иност­ранных дел СССР, США и Англии. В ней принял участие предста­витель Китая (посол Китая в Москве). На конференции обсуждались следующие вопросы: о сокращении сроков войны; о послевоен­ном устройстве Германии; о положении в Италии; об Австрии; обобеспечении безопасности в послевоенный период и создании международной организации. Была учреждена европейская кон­сультативная комиссия (ЕКК), которая должна была разработать и представить трем правительствам предложения, связанные с окон­чанием военных действий в Европе, а также условия капитуляции стран гитлеровской коалиции.

В «Декларации об Италии» говорилось о создании Консульта­тивного совета из представителей США, СССР, Англии и Фран­цузского комитета национального освобождения с последующим подключением представителей Греции и Югославии. В обязаннос­ти Совета входило формулирование рекомендаций для координа­ции политики союзников в Италии.

«Декларацией об Австрии» устанавливалось, что страна долж­на быть освобождена от германского господства. Три страны объя­вили захват Германией Австрии в 1938 г. несуществующим и не­действительным.

США, СССР и Англия приняли также Декларацию «Об ответ­ственности гитлеровцев за совершаемые зверства». Три страны пре­дупреждали, что военные преступники понесут суровую кару и будут судимы теми народами, которые пострадали от насилия пре­ступников.

На Московской конференции был сделан практический шаг к созданию Организации Объединенных Наций. Союзники, отмеча­лось в «Декларации четырех государств по вопросу о всеобщей бе­зопасности», будут продолжать борьбу до безоговорочной капиту­ляции противника. После войны главной задачей станет установ­ление мира и безопасности. В этих целях будет создана международная организация, построенная на принципах сувере­нитета и равенства всех миролюбивых государств, каждое из кото­рых может быть ее членом. Участники конференции обязались не применять по окончании войны своих вооруженных сил на терри­тории других государств, кроме как после совместной консульта­ции и для целей, предусмотренных в этой Декларации. Четыре государства обязались также консультироваться друг с другом и другими членами Объединенных Наций, изыскивая пути заклю­чения всеобщего соглашения о регулировании вооружений в пос­левоенный период.

Московская конференция завершилась значительными успе­хами. Хотя на ней проявились серьезные расхождения между СССР, с одной стороны, и Англией и Соединенными Штатами – с дру­гой, тем не менее удалось согласовать основные вопросы и при­нять решения. Эта была первая из целой серии конференций союз­ников с осени 1943 по лето 1945 г.

С 28 ноября по 1 декабря 1943 г. в столице Ирана Тегеране состоялась конференция глав правительств трех держав. Руководи­телями делегаций являлись И. В. Сталин, Ф. Рузвельт и У. Черчилль. На ходе работы конференции, как и на общем состоянии меж­дународных отношений в этот период, сказался коренной пере­лом на советско-германском фронте. Победы Красной Армии все­ляли уверенность в полной победе над фашистским блоком. Укло­нение союзников от открытия второго фронта в Европе в 1942 и 1943 гг. привело к значительной затяжке войны, к увеличению числа жертв. На Тегеранской конференции вопрос о втором фронте был одним из главных.

Черчилль и Рузвельт дали в Тегеране согласие на открытие второго фронта во Франции в течение мая 1944 г. Об этом от име­ни США и Англии официально объявил генерал Брук. В ответ И. В. Сталин сообщил на заседании конференции, что, для того чтобы облегчить высадку войск на побережье Франции и не дать немецкому командованию возможности маневрировать резерва­ми, Красная Армия предпримет большое наступление.

Правомерно напрашивается вопрос: почему Англия и США, так долго не открывавшие второй фронт, в конце 1943 г. дали со­гласие высадить свои войска в Нормандии. Дело в том, что ни Рузвельт, ни Черчилль, ни другие руководители двух союзных стран не хотели вступления советских войск в Западную Европу. Как толь­ко стало ясно, что Красная Армия не только изгонит агрессора из пределов своей страны, но и сможет освободить всю Европу, в Лондоне и Вашингтоне заторопились. Черчилль выступал даже с планом открытия второго фронта не в Нормандии, а на юге Евро­пы, с тем чтобы англо-американские силы, продвигаясь к северу, преградили путь Красной Армии на запад.

Английский премьер не только планировал, но и предприни­мал практические шаги к недопущению советских войск в Запад­ную Европу. Об этом свидетельствуют, в частности, документы, опубликованные осенью 1998 г. Черчилль готовился начать после совместной победы над Гитлером боевые действия против советс­ких вооруженных сил и оттеснить их на восток к довоенным гра­ницам. Этому, однако, не довелось случиться.

Принятая на Тегеранской конференции Декларация подчер­кивала необходимость совместных и единых действий трех держав. В Тегеране обсуждались также вопросы послевоенного устройства и установления границ между государствами. Не остались без вни­мания и вопросы, относящиеся к войне с Японией.

Отдавая должное стране, на территории которой проходила конференция, союзники приняли «Декларацию об Иране». Три державы заявили о желании сохранить полную независимость Ира­на, его суверенитет и территориальную неприкосновенность.

1944 год прошел под знаком наступления Красной Армии, ко­торая вела уже бои на территории европейских стран и в условиях существования второго фронта. 6 июня 1944 г. началась высадка войск Англии и США в Нормандии. Вместе с ними высадились и части французских патриотов во главе с Ш. де Голлем.

В осуществление решений, принятых на Московской конфе­ренции и подтвержденных в Тегеране, в августе–сентябре 1944 г. в Думбартон-Оксе, близ Вашингтона, проходила неофициальная конференция представителей СССР, США и Великобритании по выработке Устава будущей международной организации – Орга­низации Объединенных Наций. Она завершилась принятием «Пред­ложений относительно создания Всеобщей Международной Орга­низации безопасности». В Думбартон-Оксе были согласованы цели, принципы, членство и структура будущей организации. Само ее название также было окончательно определено здесь. Решения кон­ференции затем обсуждались правительствами многих стран мира, которые вносили свои замечания и предложения.

К моменту созыва новой конференции глав правительств США, СССР и Англии, состоявшейся в феврале 1945 г. в Крыму, подго­товительный этап создания ООН был закончен. В Ялте три держа­вы определили точную дату и место созыва конференции для окон­чательной подготовки и принятия Устава новой международной Организации безопасности – 25 апреля, Сан-Франциско.

Крымская конференция по инициативе американской деле­гации приняла дополнение к выработанному в Думбартон-Оксе проекту по вопросу о процедуре голосования в Совете Безопасно­сти ООН. В заявлении американской делегации, сделанном 6 фев­раля 1945 г. Государственным секретарем США Стеттиниусом, со­держался анализ предложения Рузвельта о том, что «все важней­шие решения, относящиеся к сохранению мира, включая все экономические и военные принудительные меры», должны при­ниматься только при единогласии постоянных членов Совета. Это предложение легло в основу 27-й статьи Устава.

На конференции был принят ряд важнейших решений по во­енным вопросам и по проблемам послевоенного устройства мира, хотя, как и на предыдущих конференциях, в Крыму проявились серьезные разногласия. Были согласованы планы и сроки оконча­тельного разгрома вражеских сил, координация военных опера­ций в Германии. Заявив о том, что удары союзников будут нано­ситься до полной безоговорочной капитуляции противника, США, СССР и Англия подчеркнули, что их «непреклонной целью явля­ется уничтожение германского милитаризма и нацизма и созда­ние гарантий того, что Германия никогда больше не будет в со­стоянии нарушить мир всего мира». Далее три державы заявили, что они не будут добиваться уничтожения германского народа и после искоренения нацизма и милитаризма он сможет получить достойное место в мировом сообществе. США, СССР и Англия договорились занять в Германии три зоны, а для управления и контроля создать союзническую администрацию и специальный контрольный орган главнокомандующих трех держав с местопре­быванием в Берлине. Было решено пригласить Францию занять определенную зону и принять участие в работе контрольного органа. Союзники пришли к согласию в том, что Германия будет обязана возместить тот ущерб, который она причинила союзным держа­вам, «в натуре в максимально возможной мере, для чего должна быть создана специальная комиссия по репарациям».

Большое место в работе конференции занял польский вопрос, который вызвал острую полемику между Сталиным и Черчиллем, главным образом о германо-польской границе. Что касается вос­точных границ, то все согласились, что она должна идти по линии Керзона.

В Крыму были рассмотрены также вопросы о Югославии и при­нята «Декларация об освобожденной Европе». Державы создали механизм для постоянных консультаций друг с другом. Таким ме­ханизмом должны были стать постоянно проводившиеся по оче­реди в трех столицах совещания министров иностранных дел.Попредложению американской стороны был согласован вопрос о вступлении СССР в войну против Японии не позднее чем через три месяца после капитуляции Германии при следующих услови­ях: сохранение существующего положения Монгольской Народной Республики, восстановление принадлежащих России прав, нарушенных Портсмутским мирным договором (1905 г.), передача Советскому Союзу Курильских островов.

Решения Крымской конференции имели большое значение для быстрейшего окончания войны и для послевоенного устройства.

1 мая был повержен Берлин. 9 мая Германия подписала Акт о безоговорочной капитуляции.