Международная обстановка и внешняя политика СССР во второй половине 40-х – первой половине 50-х годов

Отход США и Англии от сотрудничества с Советским Союзом, проявлявшийся еще на заключительном этапе второй мировой вой­ны и особенно в послевоенные годы, стал по существу основным направлением во внешнеполитической деятельности этих стран.

Соединенные Штаты после разгрома Германии и Японии и значительного ослабления Англии и Франции решили использо­вать свой огромный военно-стратегический и финансово-эконо­мический потенциал для установления своего мирового господ­ства. Правящие круги США рассчитывали, что Советскому Союзу, вынесшему основную тяжесть войны с гитлеровской Германией, не удастся быстро восстановить экономику и СССР будет вынуж­ден пойти на уступки Западу. Руководство США и Англии, союз­ников СССР по войне с Германией, решило действовать с пози­ции силы. Об этом свидетельствуют многочисленные документы и опубликованные позже мемуары президента США Г. Трумэна и бывшего английского премьера У. Черчилля.

Как стало известно из опубликованных в конце XX в. докумен­тов, Черчилль планировал и готовился начать военные действия против СССР сразу после окончания второй мировой войны, и уже 22 мая 1945 г. объединенный штаб планирования военного ка­бинета Англии закончил разработку экстренной операции «Не­мыслимое». Черчилль полагал, что ему удастся отбросить Красную Армию на восток, к довоенным границам СССР. С этой целью он еще до окончания войны отдал приказ о сборе всего трофейного вооружения гитлеровской Германии для дальнейшего использова­ния английской армией.

Спустя семь месяцев после атомной бомбардировки двух япон­ских городов, 7 марта 1946 г., Черчилль, выступая в Фултоне в присутствии американского президента Трумэна, угрожал СССР атомным оружием и открыто призывал к жесткому курсу в отно­шении нашей страны. Это выступление было заранее согласовано с премьером лейбористского правительства Эттли. На Западе оп­ределенные круги одобряли речь Черчилля в Фултоне, его откро­венный призыв к крестовому походу против коммунизма. К сожа­лению, и в нашей стране нашлись люди, которые в 90-е годы пытались оправдывать этот призыв. Речь в Фултоне, независимо от того, каким камуфляжем она прикрывалась, была, прежде всего, направлена против нашей страны.

Такая политика США и Англии не могла не сказаться и на международных отношениях. Направляя острие своей экспансии против СССР, Соединенные Штаты оказывали постоянное давле­ние и на партнеров, все больше и больше втягивая их в свой внеш­неполитический курс, направленный на усиление роли США в мире. Разработку своих планов Соединенные Штаты начали в 1946 г. Важное место занимало в них создание различных военных, поли­тических и экономических блоков и союзов, которые США могли бы использовать в своих далеко идущих целях.

Постепенно Соединенные Штаты стали центром притяжения реакционных сил в борьбе с народными движениями зависимых стран, добивающихся освобождения. США подменяли своих союз­ников там, где они в силу экономической слабости не могли удер­жать свои позиции. Так, когда Англия не смогла дальше оказывать финансовую помощь Турции и вынуждена была вывести свои вой­ска из Греции, США немедленно приняли меры для военно-стра­тегического и экономического закрепления в этом регионе. 12 марта 1947 г. президент Трумэн обратился к конгрессу страны с просьбой выделить 400 млн долларов на оказание «помощи» Греции и Тур­ции. При этом он не преминул упомянуть в своей речи в конгрессе о том, что Соединенные Штаты будут занимать на мировой арене то место, которое раньше занимала Англия.

Конгресс выделил деньги на осуществление данной полити­ческой акции, известной как «доктрина Трумэна». Во всем мире ее восприняли с нескрываемой тревогой. Даже среди политических деятелей западного мира высказывались опасения по поводу курса США. Такая реакция заставила американское правительство не применять в дальнейшем «доктрину Тумэна» и перейти к другим методам. 5 июня 1947 г. государственный секретарь США, бывший начальник штаба сухопутных сил США Дж. Маршалл, выступая в Гарвардском университете, изложил программу предоставления экономической помощи европейским странам. Эта программа, известная как «план Маршалла», преследовала те же цели, что и «доктрина Трумэна», но не военным, а экономическим путем. Она должна была укрепить позиции США и капитализма в целом в Западной Европе и не допустить социальных изменений. В июле 1947 г. его обсуждало в Париже совещание министров иностран­ных дел Великобритании, Франции и СССР. Преследуя внешне­политические цели, «план Маршалла» был нужен США и для ре­шения внутренних экономические проблем: он должен был облегчить реализацию тех товаров, которые оставались еще с военных лет и не находили сбыта на внутреннем рынке.

Советский Союз отверг эту программу. По мнению советского правительства, в случае ее принятия страны Восточной Европы лишились бы возможности идти по пути социальных преобразова­ний. В исторической и экономической литературе в последние годы имеются на этот счет разные мнения. Одни считали и считают, что принимать «план Маршалла» не следовало. Другие склоняются к мнению, что его можно было принять. Судя по тому, как он осуществлялся в странах Западной Европы, где сбывались ненуж­ные США товары при шумной пропагандистской кампании, на этой программе сумели обогатиться группы торговых фирм и пред­принимателей. В то же время «план Маршалла» в известной степе­ни помог правящим кругам справиться с нарастающим революци­онным движением, особенно во Франции и в Италии.

Одновременно Соединенные Штаты, поддержанные правитель­ствами Англии и Франции, стали создавать в Западной Европе политические блоки. Именно с этой целью в феврале 1948 г. состо­ялось совещание США, Англии и Франции. В следующем месяце Англия выступила инициатором создания первого военно-поли­тического блока западноевропейских стран. В него вошли Англия, Франция, Бельгия, Голландия и Люксембург. В исторической ли­тературе он известен как Западный Союз.

А 17 марта 1948 г. в Брюсселе был подписан Североатлантичес­кий пакт сроком на 50 лет. Участники пакта взяли на себя обяза­тельство оказывать взаимную помощь и принимать коллективные военные меры, если возникнет какая-либо опасность, включая и «опасность для экономической устойчивости».

В ответ на предупреждение советского правительства о том, что действия западных стран подрывают основы того сотрудниче­ства, которое сложилось в годы войны, и вновь раскалывают мир на два лагеря, Соединенные Штаты назвали свою политику, ве­дущую к гонке вооружений и созданию военных баз на территори­ях других стран, политикой «взаимной самозащиты». Создание же блоков США в своем заявлении объяснили тем, что в странах Во­сточной Европы устанавливается недемократический строй, а также «коммунистическим переворотом в Чехословакии». Но создание военных блоков и военных баз на чужих территориях начало осу­ществляться задолго до чехословацких событий, на которые ссы­лалось американское правительство. Соединенные Штаты в заяв­лении от 9 мая 1948 г., подвергнув критике советскую политику, утверждали, что у них нет «никаких враждебных или агрессивных намерений» в отношении СССР и что они готовы к обсуждению по урегулированию разногласий между двумя странами. Когда же советское правительство дало согласие на переговоры, Вашинг­тон, не ожидавший такого ответа, заявил об отказе от них.

Диссонансом официальной политике Вашингтона прозвучало обращение к главе советского правительства И.В. Сталину бывше­го вице-президента США Г. Уоллеса, который предложил, чтобы США и СССР договорились по проблемам разоружения, включая и запрещение всех видов оружия массового уничтожения и ликви­дацию иностранных военных баз на территориях стран–членов ООН. Советское правительство открыто довело до сведения американс­кого правительства согласие на переговоры, хорошей и плодотвор­ной базой которых могли бы стать предложения Уолесса. Это со­ветское заявление было опубликовано в печати и стало достояни­ем широких кругов мировой общественности. Однако руководство США вновь отказалось от переговоров с СССР, которые могли бы затормозить подготовку к созданию нового военно-политического блока. Таким блоком стал Североатлантический союз.

Подготовка к созданию Организации Североатлантического до­говора (НАТО) велась заблаговременно. 14 января 1949 г. было опубликовано заявление государственного департамента США под громким названием «Строим мир. Коллективная безопасность в Североатлантическом регионе». В нем говорилось, что готовящий­ся договор является не чем иным, как воплощением в жизнь про­возглашенного Уставом ООН принципа коллективной безопасно­сти. Но попытки его авторов обойти Устав ООН и прикрыть чисто военно-политический характер пакта никого не обманули. Многие исследователи и политические деятели Запада отмечали, что упо­минание о коллективной безопасности служило лишь прикрытием военной и политической сущности целей договора, являвшегося составной частью американской внешней политики. Создав НАТО в нарушение Устава ООН и основных принципов этой междуна­родной организации. Соединенные Штаты рассчитывали с ее по­мощью обеспечить себе господствующее положение в мире. Пос­ледующие события полностью раскрыли истинные цели США. В опубликованном 29 января 1949 г. заявлении советского мини­стерства иностранных дел о Североатлантическом пакте выявля­лась сущность этого договора, показывалось, как шаг за шагом все дальше и дальше США отходят от согласованных решений с союз­никами по войне, следуя курсу на установление своего господ­ствующего положения в мире и используя для этого политичес­кие, экономические и военные средства. Договор о создании Се­вероатлантического союза был подписан в Вашингтоне 4 апреля 1949 г. В состав НАТО вошли США, Англия, Франция, Италия, Канада, Бельгия, Голландия, Португалия, Дания, Норвегия, Ис­ландия и Люксембург. В 1952 г. к ним присоединились Турция и Греция, в 1955 г. – ФРГ, а позже и некоторые другие страны.

В Германии западные державы проводили политику слияния своих зон оккупации. Сначала объединились английская и американская зоны – так появилась Бизония, а затем к ним присоединилась фран­цузская зона и возникла Тризония. Был принят и 23 мая 1949 г. рати­фицирован парламентами западногерманских земель подменявший конституцию Основной Закон создаваемого западногерманского го­сударства – Федеративной Республики Германии. Оно было офици­ально провозглашено 7 сентября 1949 г. западногерманским парла­ментом (бундестагом). Так была разделена Германия.

Вполне естественно, что ответной мерой стало создание госу­дарства в восточной зоне оккупации. 7 октября 1949 г. немецкий народный совет провозгласил Германскую Демократическую Рес­публику. В центре Европы образовалось два немецких государства – ФРГ и ГДР.

В это же время большие события происходили на Дальнем Во­стоке. Война, которую вели в течение послевоенных лет между собой гоминьдановцы и Народно-освободительная армия Китая, закончилась победой революционных сил. Гоминьдановцы эвакуи­ровались на остров Тайвань. 1 октября 1949 г. была провозглашена Китайская Народная Республика.

В 1949 г. произошло еще одно важное событие: 25 января по­явилась межправительственная экономическая организация стран Центральной и Юго-Восточной Европы – Совет экономической взаимопомощи (СЭВ). Она была создана по решению совещания шести государств – Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии, СССР и Чехословакии, которое проходило в первых числах января 1949 г. в Москве. Позднее в СЭВ вошли ГДР, Монголия, Куба, Вьетнам.

В 1950–1953 гг. внимание мировой общественности было при­ковано к Корее. В результате второй мировой войны Корея была разделена по 38-й параллели на две части. В южной части находи­лись американские войска, в северной – советские. После образо­вания Республики Корея с центром в Сеуле и Корейской Народно-Демократической Республики с центром в Пхеньяне по разде­лительной полосе зачастую проходили конфликты, вплоть до вооруженных. Советский Союз по договоренности с правитель­ством КНДР вывел свои войска из Кореи. Летом 1950 г. конфликт разгорелся и перерос в войну, которая проходила с переменным успехом. Вначале вперед продвинулась армия КНДР, а затем аме­риканские войска вместе с южнокорейскими стали теснить ее. США в отсутствие советского представителя добились принятия 27 июня 1950 г. Советом Безопасности резолюции, одобрявшей интервен­цию США в КНДР и призывавшей страны–члены ООН к учас­тию в войне против корейского народа. Эта резолюция не имела законной силы, так как она была принята без участия одного из постоянных членов Совета Безопасности, на что советское прави­тельство указало генеральному секретарю ООН в направленном ему протесте.

По поводу начала войны и отсутствия советского представите­ля в Совете Безопасности имеются разные мнения. Ряд исследова­телей и политиков считает, что войну начали северокорейцы, и аргументируют это тем, что вначале продвинулись вперед северо­корейские войска. Однако некоторые документы свидетельствуют о другом. Ряд специалистов-международников полагают, что с со­ветской стороны была допущена ошибка, выразившаяся в отсут­ствии представителя СССР в Совете Безопасности.

Когда положение северокорейских войск стало тяжелым и они были вынуждены отходить к Пхеньяну, помощь корейскому наро­ду оказала Китайская Народная Республика, направив в Корею отряды добровольцев. Совместными действиями армия КНДР и китайские добровольцы оттеснили американские и южнокорейс­кие войска к демаркационной линии по 38-й параллели. В конце концов война была приостановлена и стороны заключили переми­рие, которое существует по настоящее время.

Сложное положение существовало в Индонезии, Египте, Си­рии и Ливане. Индонезийский народ стремился сбросить колони­альную зависимость от Голландии. Еще в марте 1947 г. в Джакарте между Нидерландами и Индонезийской Республикой, провозгла­шенной в августе 1945 г., было подписано так называемое Лингадшатское соглашение. Голландия признала де-факто власть Индо­незийской Республики над Явой, Мадурой и Суматрой, но вслед за этим стала систематически увеличивать свои вооруженные силы на архипелаге. Действия голландских властей поддерживались анг­лийскими и американскими реакционными силами. Это дало воз­можность Голландии начать вооруженную борьбу против индоне­зийского народа. В защиту Индонезии на мировой арене и в ООН решительно выступил Советский Союз. Под напором демократи­ческих сил голландскому правительству в конце концов пришлось пойти на переговоры с Индонезией, которые продолжались с 23 ав­густа по 2 ноября 1949 г. и закончились принятием нового статуса Индонезийской Республики.

Общественность и правительство Индонезии высоко оценили моральную поддержку Советского Союза. Бывший в те годы пос­лом Индонезии в СССР Л. Н. Палар подчеркивал, что еще до установления официальных отношений в 1950 г. между Индонезией и Советским Союзом СССР постоянно оказывал индонезийскому народу помощь и защищал его интересы. «Наше правотельство, наш народ и я лично, – говорил Л.Н. Палар в августе 1956 г., – до сих пор с чувством благодарности вспоминаем поддержку, ока­занную делегацией СССР нашей делегации в период борьбы на­шей страны в достижении независимости».

Большое значение для укрепления мира и международной бе­зопасности имел вопрос о выводе войск с иностранных террито­рий, на которых они оказались во время второй мировой войны. Войска СССР находились в Чехословакии, Норвегии, Югославии, на принадлежащем Дании острове Борнхольм, в Иране и других странах, английские и французские войска – в Греции, Ливане и Сирии. Потребовалось много усилий для того, чтобы добиться вы­вода английских и французских войск с Ближнего Востока. Совет­ские войска были также выведены с территорий других стран.

В этом регионе западные державы начали создавать блоки – Багдадский пакт, СЕАТО и др. Несмотря на противодействие, усилия, предпринимаемые Советским Союзом и рядом других стран, позволили решить некоторые вопросы. Так, удалось заклю­чить Государственный договор с Австрией. Он был подписан 15 мая 1955 г. в Вене представителями СССР, США, Великобритании и Франции. В целом же обстановка оставалась напряженной. «Холод­ная война» оказывала влияние на все стороны международных отношений.