Работа над проектом Конституции Республики Коми

В июне 1990 года Верховным Советом республики образована комиссия по подготовке проекта новой Конституции Республики Коми. Ее возглавил Ю.А.Спиридонов.

В 1992-1993 годах интенсивно работала рабочая группа под руководством зам. Председателя Верховного Совета Республики Коми В.А. Потолицина, задачей которой было определить подходы к формированию модели государственного механизма республики.

Конституционная комиссия использовала не только советский опыт конституционного строительства, но и конституционные модели других стран.

К 1993 году проект Конституции РК приобрел практически законченный вид и был готов к официальному рассмотрению и принятию. Было принято решение: Конституцию РК не принимать до принятия Конституции РФ, признавая ее верховенство.

12 декабря 1993 года всенародным голосованием была принята Конституция РФ. Тем самым был заложен конституционно-правовой фундамент здания российской государственности, на базе которого субъекты РФ получили возможность вести конституционное строительство.

В январе 1994 года проект новой Конституции РК был поддержан на заседании Пленума Верховного Совета Республики Коми, направлен для опубликования и всенародного обсуждения и рекомендован к рассмотрению Верховным Советом.

17 февраля 1994 года Верховным Советом Республики Коми была принята новая Конституция Республики Коми, и после опубликования ее 10 марта вступила в силу.

Характеристика, принятого варианта Конституции Республики Коми

1. По своей структуре текст республиканской Конституции соответствовал структуре Конституции РФ. Это соотносится с принципом признания верховенства российской Конституции и соответствует федеративному характеру российской государственности;

2. В Конституции Республики Коми 106 статей объединены в 8 глав, сведенных в 3 раздела. Текст нормативной части Конституции предваряется преамбулой, объявляющей, что Верховный Совет принимает Конституцию, выражая волю народа республики к сохранению исторически сложившейся государственности и подтверждая его стремление к сохранению целостности российского государства;

3. Закреплялся статус Республики Коми – государство в составе РФ, в котором высшей ценностью является человек, его права и свободы (Глава 1);

4. Признавая единственным источником государственной власти республики ее многонациональный народ, Конституция РК закрепила коренной этнос – коми народ как источник государственности;

6. Закреплялся государственный суверенитет РК. Учреждалось гражданство РК;

7. Закреплены принципы политического, идеологического и экономического многообразия, равноправия всех форм собственности, разделения властей, местного самоуправления.

8. Признавая верховенство федеральной Конституции и закрепленных ею прав и свобод личности, республиканская Конституция усилила государственные гарантии их реализации. Республика Коми приняла на себя дополнительную обязанность по финансированию республиканских программ охраны здоровья. Конституция РК закрепила гарантию на получение бесплатного полного среднего общего образования (Глава 2);

9. Получил развитие принцип федерализма (Глава 3). Закреплены вопросы разграничения предметов ведения и полномочий между органами федеральной и региональной власти, подтверждена территориальная целостность и неприкосновенность республики, ее самостоятельность в определении системы органов государственной власти и их формировании, конституционно закреплены наличие государственных символов республики и статус коми языка как государственного наряду с русским;

10. Радикально изменилась структура и организация власти в республике:

Законодательная власть: однопалатный Государственный Совет РК, состав 50 депутатов (взамен Верховному Совету, состоявшему из 180 депутатов);

Исполнительная власть: передана в руки Главы РК, действовавшего на принципах единоначалия. Правительство выступает в роли совещательного органа при Главе РК.

Судебная власть: учрежден Конституционный Суд РК – единственный орган, полномочный давать официальное толкование Конституции РК, рассматривать и выносить решения о конституционности законов и иных нормативных правовой актов, разрешать споры о компетенции между органами государственной власти.