Правовая основа участия прокурора

Приказ Генерального Прокурора от 5.06.03 № 20 «О реализации прокурором полномочий в АС»

Постановление Пленума ВАС от 27.01.03 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП»

Постановление Пленума ВАС от 26.07.07 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»

Постановление Пленума ВАС от 9.12.02 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие АПК РФ»

Постановление Пленума ВАС от 23.03.12 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в АС»

Согласно действующему законодательству прокурор реализует 3 основных направления деятельности в АС:

1) Оспаривает правомерность вынесения и принятия нормативных и ненормативных актов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

2) Признает недействительными сделки, исходя из защиты и охраны публичных интересов

3) Участвует в судебном рассмотрении дел об административных правонарушениях, подсудных АС

Публичный интерес – в действующем законодательстве не раскрывается. В практике это:

1) Вопросы, связанные с обеспеением государственной целостности

2) Единства экономического пространства

3) Разграничение предметов ведения

4) Экономические основы государственного управления

5) Интересы государственной казны

6) Жизнеобеспечение населения (энергосистема, ядерная энергетика, расщепляющие материалы, транспорт, связь)

7) Вопросы обороны, оборонного производства; производства СДЯВ (сильно действующих ядовитых веществ)

8) Окружающая природная среда

9) Охрана прав потребителей

10) Охрана экономических прав граждан

Конкретные категории дел определяются статьей 52 АПК:

1) Обязанность прокурора обращаться в АС с заявлением об оспаривании нормативных и ненормативно-правовых актов, органов государственной власти РФ; органов государственной власти субъекта федерации, органов местного самоуправления, которые затрагивают права и интересы граждан и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

2) Вправе обратиться с иском о признании недействительными сделок, которые совершены органами государственной власти РФ, субъектов РФ, органами местного самоуправления, унитарными предприятиями, Юридическими лицами, в уставном капитале которых есть доля участия РФ, субъекта РФ или муниципального образования

3) Отдельные положения предусматривает закон:

Статья 222 ГК – прокурор вправе обратиться с требованием о сносе самовольных построек, если они нарушают право собственности; статья 1253 ГК – вправе обратиться в АС с требованием о ликвидации юридического лица вследствие неоднократного или грубого нарушения им исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности или средств индустриализации.