Понятие, специфика

Это самостоятельная отрасль прокурорского надзора, которая заключается в наблюдении специально уполномоченными прокурорами за соблюдением законодательства (УПЗ, УЗ и УИЗ), регулирующего отбывание различных видов изоляции от общества, которые назначаются по решению суда и наблюдение за соблюдением прав и свобод лиц, которые в данных местах изоляции пребывают.

Данная отрасль прокурорского надзора имеет свою специфику:

1) Современный российский прокурор – основной гарант соблюдения прав и свобод лиц, которые находятся в изоляции, соблюдения законодательства, которое регулирует исполнение этого законодательства

Уполномоченный по правам человека, Президент РФ, судья, на территории которого (в сфере деятельности) находится данное исправительное учреждение; руководители УФСИН и представители общественных организаций (наблюдательные советы); надзирающий прокурор имеют право беспрепятственного входа на территории мест заключения.

Реальными возможностями для оперативного восстановления нарушенных прав заключенных обладает только прокурор. Уполномоченный может лишь признать факт незаконным. Поэтому прокурор – это единственный гарант соблюдения прав лиц в местах изоляции общества.

2) Лица, пребывающие в местах изоляции, подвергаются весьма существенным ограничениям (право на свободу перемещения, выбора места жительства; свобода переписки)

В этой связи, так как правовой статус ограничен законодательством, прокурорский надзор носит инициативный характер.

3) При осуществлении надзора в данной отрасли прокурор обладает не только надзорной властью, но и распорядительной. Но есть ограничения:

a. Прокурор не вправе вмешиваться в процесс реализации наказания

b. Органы, которые осуществляют непосредственное исполнение мер изоляции, организационно не подчинены дознания

Но прокурор вправе:

c. Выносить обязательные для исполнения требования, касающиеся условий и порядка отбывания мер наказания

d. Прокурор приостанавливает действие любого незаконного или необоснованного акта

Реализация каких мер входит в надзор прокурора в местах лишения свободы?

1) Задержание

Задержание возможно до 48 часов, продлить можно до 72 часов (продляет районный суд). Реализация этой меры охватывается отраслью надзора

2) Заключение под стражу или арест (но не административный)

3) Все виды уголовных наказаний, которые предусматривают изоляцию от общества

4) Все виды мер уголовного наказания, не связанные с изоляцией от общества (штраф, исправительные работы, обязательные работы)

5) Стационарная психиатрическая экспертиза

6) Принудительные меры медицинского характера

7) Принудительные меры воспитательного характера

8) Заключение на гаут-вахту

! Административный арест и административное задержание не входит сюда