Полномочия прокурора по осуществлению прокурорского надзора за исполнением законов при проведении оперативно-розыскной деятельности.

Сущность ПН за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, заключается в:

1) надзоре за соблюдением должностными лицами соответствующих подразделений законов, что должно способствовать результативности в борьбе с преступностью;

2) охране конституционных прав и свобод личности, вовлечённых в сферу этой борьбы. На органы прокуратуры возложена обязанность обеспечить непрерывный надзор за исполнением законов всеми органами расследования, используя предоставленные законом полномочия властно-распорядительного характера.

Предмет надзора - законность деятельности органов расследования на всех этапах уголовно-процессуальной деятельности с момента поступления заявления, сообщения о деянии, имеющем признаки преступления, до принятия окончательного решения (утверждения обвинительного заключения, проверки законности решения о прекращении, о возбуждении или об отказе в возбуждении УД).

Установить, что уполномоченный прокурор в ходе и по результатам проведения проверок, а также при восстановлении нарушенных прав и свобод граждан и устранении иных нарушений закона, допущенных должностными лицами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, обязан:

а) знакомиться с подлинными оперативно-служебными документами, включая дела оперативного учета, материалы о проведении оперативно-розыскных мероприятий с использованием оперативно-технических средств, учетно-регистрационную документацию и ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также иные оперативно-служебные документы, необходимые для осуществления надзора за оперативно-розыскной деятельностью;

б) получать письменные объяснения от должностных лиц и сотрудников органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по поводу выявленных нарушений закона;

в) предъявлять письменные требования и давать поручения по делам оперативного учета и иным оперативно-служебным материалам об устранении нарушений закона;

г) решать вопрос об опротестовании незаконных и необоснованных постановлений руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в том числе и о передаче результатов оперативно-розыскной деятельности следователю, дознавателю, руководителю следственного органа, органу дознания, в суд;

д) ставить вопрос об отмене незаконных и необоснованных постановлений следователя (органа дознания) о возбуждении уголовного дела, вынесенных в порядке реализации результатов оперативно-розыскной деятельности;

е) решать вопрос об опротестовании противоречащих закону правовых актов руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;

ж) решать вопрос о внесении представлений об устранении нарушений закона, допущенных сотрудниками и должностными лицами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в которых требовать их отстранения от дальнейшего участия в проведении оперативно-розыскных мероприятий по конкретным делам оперативного учета и иным оперативно-служебным материалам, а также требовать прекращения проведения оперативно-розыскных мероприятий, ведения дел оперативного учета и иных оперативно-служебных материалов;

з) при выявлении в ходе проверки повода и основания для возбуждения уголовного дела, предусмотренных ст. 140 УПК РФ, ставить вопрос о вынесении мотивированного постановления о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам допущенных нарушений уголовного законодательства.

Предмет надзора: 1) соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

2) соблюдение установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о преступлениях;

3) проведение расследования;

4) законность решений, принимаемых органами дознания и предварительного следствия.

Задачи надзора в том, чтобы:

1) преступление не осталось нераскрытым;

2) лицо, совершившее преступление, не избежало ответственности;

3) задержание лица по подозрению в совершении преступления производилось на основаниях и в порядке, установленных законом;

4) никто не подвергался незаконному и необоснованному привлечению к уголовной ответственности;

5) никто не подвергался незаконному ограничению прав;

6) никто не подвергался аресту без судебного решения;

7) соблюдалась установленная законом процессуальная форма;

8) при расследовании преступлений неуклонно соблюдались требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, выявлялись не только уличающие, но и оправдывающие обвиняемого, отягчающие и смягчающие его ответственность обстоятельства;

9) выявлялись причины совершения преступлений и способствующие им условия, принимались меры к их устранению.

--------------------------

Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка выполнения оперативно - розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно - розыскную деятельность.

Органы ОРД: ОВД РФ, ФСБ РФ, федеральные органы государственной охраны, таможенные органы РФ, службы внешней разведки РФ, ФСИН, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Прокурорский надзор за исполнением ФЗ «Об ОРД» осуществляют Генеральный прокурор РФ и уполномоченные им прокуроры. По требованию указанных прокуроров руководители органов, осуществляющих ОРД, представляют им оперативно - служебные документы, включающие в себя дела оперативного учета, материалы о проведении оперативно - розыскных мероприятий, учетно-регистрационную документацию и ведомственные НПА.

Эта отрасль надзора выделена из единого прокурорского надзо­ра в связи с исключительно важностью деятельности органов, осуществляющих оператив­но-розыскную деятельность, спецификой этой деятельности. Важно отметить, что осуществление прокурорского надзора в рассматриваемой сфере призвано обеспечивать права и свободы не только лиц, совершивших преступление, но и потерпевших от конкретного преступления, а также права и свободы иных зако­нопослушных граждан.

Задачи прокурорского надзора:

1. Соблюдение оснований возбуждения уголовные дела, установленного законом порядка расследования.

2. Соблюдение сроков рассмотрения заявлений о совершенном преступлении.

3. Своевременность проведения неотложных следственных действий.

4. Полное, всестороннее и объективное расследование преступлений органами ОРД.

5. Ни один гражданин не должен подвергаться незаконному привлечению к уголовной ответственности. Никто должен подвергаться аресту, иначе как на основании судебного решения.

Рассмотрения жалоб на действия следователя или другого оперативного работника, поступившие к прокурору осуществляется в течении трех дней. И только в случаях сложных вопросов – 10 дней. По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении