Система правоохранительных органов и направление их деятельности.

3 основополагающих признаков системы:

§ Конечное число элементов системы

§ Самостоятельность элементов системы

§ Взаимодействие этих элементов.

Если обратиться к Конституции, п.»л» ч.1 ст. 79 не относятся к числу правоохранительных органов суды, адвокатура, нотариат. Такую же позицию ФЗ «о судебном департаменте при верховном суде». То же самое в ФЗ «об адвокатской деятельности и адвокатуре» и в «основе законодательства РСФСР о нотариате».

Согласно ФЗ «о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» система правоохранительных органов состоит из:

Органы внутренних дел

Следственный комитет РФ

Прокуратура

Органы наркоконтроля

ФСБ

Таможенные органы

Антимонопольная служба не входит, приставы тоже нет

В правоохранительные органы в широком смысле слова: предыдущие + адвокатура, нотариат, уполномоченные по правам человека в РФ, органы юстиции в лице службы судебных приставов, а также службы исполнения наказаний, суды. На этом пока все. Но существует предложение, что нужно создать новый правоохранительный орган под названием финансовая полиция. Раньше был аналог – налоговая полиция.

Т.о. конечное число элементов работает.

Теперь рассмотрим самостоятельность. Каждый орган имеет свою компетенцию, каждый является самостоятельным и независимым.

Третий признак – взаимодействие. Тоже выполняется.

Направление деятельности правоохранительных органов, функции:

Ø Борьба с преступлениями и другими видами правонарушений;

Ø Обеспечение безопасности государства;

Ø Реализация политики в сфере юстиции (федеральная служба исполнения наказания и фссп);

Ø Оказание квалифицированной юридической помощи;

Ø Функция правосудия. В учебной литературе разные трактовки данной функции. Например, в рамках ее отдельно выделяют конституционный контроль. Спиридонова считает, что не нужно выделять. Согласно ст. 118 конституции сказано, что правосудие осуществляется только судами. Конституционный суд, это суд, следовательно деятельность конституционного суда – это тоже правосудие, просто в особой форме. В КРФ сказано, что судопроизводство в РФ осуществляется в порядке гражданского, административного, уголовного и конституционного производства, поэтому это именно правосудие.

Вопрос: может ли один правоохранительный орган выполнять несколько функций. Например, органы ФСБ могуи и расследовать преступления и обеспечивать безопасность. Следовательно может.

Может ли одна функция выполняться несколькими правоохранительными органами. Ответ: да.

3) Источники права о правоохранительных органах. Самостоятельно!!! Смотреть ТГП.

Классификация по юридической силе, по содержанию (Гуценко, Ковалева – там основа). Смотреть разъяснения высших судебных инстанций, являются ли они источниками права.

Постановление пленума о практике применения амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям. Постановление пленума о применении кодекса об администратвных правонарушениях. Спросить Лену, какие именно вопросы, что с ними делать.

Еще вопрос на практическое занятие: следственный комитет РФ: компетенция, система, структура. ФЗ «о следственном комитете РФ» + УПК ст. 151

Тема 2. Органы наркоконтроля РФ.

План:

1. Система и структура органов наркоконтроля

2. Задачи, функции, полномочия органов наркоконтроля.

Нормативные акты:

ü ФЗ «о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органах»

ü Положение о ФСКН

ü Стратегия государственной антинаркотической политики РФ до 2020 года от 9 июня 2010 года.

1) Система это некая иерархия. Структурные элементы – элементы, входящие в конкретный орган на различных уровнях.

Проблему осознали в 200 году Государственный комитет по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

В 2003 этот комитет выделяется в самостоятельный правоохранительный орган. В том же году захотели превратить в федеральную службу. Затем сокращают и превращают в ФСКН, т.е. федеральную службу по противодействию незаконному обороту наркотических веществ.

Система органов (в основе принцип централизации, т.е. нисходящая лестница):

d ФСКН

d Региональные управления ФСКН (как вариант на этой ступени могут быть созданы по федеральным округам)

d Управления и отделы субъектов РФ

d Отделы в МО

Существуют учреждения ФСКН. Это кинологические службы.

Структура органов наркоконтроля:

v Органы предварительного расследования (подразделения дознания и подразделения следствия)

v Экспертные учреждения (здесь в т.ч. криминалистические виды экспертиз)

v Оперативно-технические подразделения

v Отдел собственной безопасности (ОСБ)

v Осуществление производства по делам об административных правонарушениях

И т.д.