Структура гражданского общества.

* * *

1. Идея правового государства идет от Платона и Аристотеля (Гре­ция, V-IV век до н.э.); ядро этой идеи - господство и святость Закона как решающего гаранта справедливости и безопасности. Рабовладение и феодализм - антиподы правового государства; расцвет идеи правово­го государства - период становления буржуазии, которая (вернее, " тре­тье сословие") явилась его социальной базой. Выразители этой идеи -Г. Гроций, Б. Спиноза (Нидерланды, XVII век), Д. Локк (Англия, XVII век), Ш. Монтескье (Франция, XVII век), Т. Джефферсон, который, будучи автором текста Конституции США (1776 год), первым сформу­лировал соответствующие юридические нормы и тем самым предпри­нял попытку практически реализовать основы теории правового госу­дарства.

В силу ряда объективных и субъективных причин марксисты-боль­шевики были резко против идеи правового государства, заменив ее идеей революционной, а позже - социалистической законности, соче­тавшей, как декларировалось, соображения идеологе-политической це­лесообразности и неукоснительного соблюдения законов государства диктатуры пролетариата. История РСФСР и СССР не подтвердила это. Объективная необходимость реформирования советского общества и государства привела к тому, что XIX Всесоюзная конференция КПСС (1988 г.) посчитала «делом принципиальной важности формирование социалистического правового государства». О том, что Российская Федерация - Россия есть правовое государство, указывает ст. I Консти­туции Российской Федерации 1993 года. Несомненно, однако, что нам еще предстоит воплотить эту установку в жизнь.

2. Правовым может считаться государство, построенное и функцио­нирующее в соответствии со следующими принципами: - господство закона во всех сферах жизни; - связанность законом самого государства и всех его структур; - незыблемость свободы личности, прав и свобод граждан, их гарантированность; - взаимная ответственность государства и личности; эффективный контроль за законностью и правопорядком. Важнейшим правовым и организационным принципом и фундамен­тальным условием правового государства является разделение властей - раздельное, независимое друг от друга и взаимно контролирующее функционирование трех «ветвей» государственной власти - законода­тельной, исполнительной и судебной с практической реализацией сис­темы так называемых «сдержек и противовесов». Эти принципы на­шли, хотя и неполное, отражение в действующей Конституции Россий­ской Федерации (см. главу I Основы конституционного строя).

3. Идея правового государства была весьма актуальной в политической и правовой мысли России конца XIX – начала ХХ вв. В ее обсуждении принмали участие крупнейшие русские юристы: В.М. Гессен, Б.А. Кистяковский, С.А. Котляревский, П.И. Новгородцев, Г.Д. Шершеневич, Б.Н. Чичерин и др. Однако политическая практика того времени не давала оснований для практического ее воплощения. Современная Россия, закрепив в Конституции страны задачу построения правового государства (ст. 1 Конституции РФ), тем самым приняла на себя обязательство войти в число стран, в практике которых утвердились принципы правовой государственности. Приходится констатировать, что Россия с трудом идет к правовому государству.

Главными пробле­мами на этом пути представляются следующие:

- обеспечение реального разделения властей, особенно самостоятель­ности судов и эффективности судебного контроля, прежде всего кон­ституционного;

- повышение правовой культуры общества, но особенно властвующих структур, должностных лиц и представителей власти;

- гарантирование реальных проявлений демократии, особенно парла­ментаризма;

- охрана и гарантии прав и свобод граждан, особенно их экономиче­ской свободы и личной безопасности, а более широко - формирование соответствующего социально-экономического базиса.

Доктрину гражданского общества ввел Аристотель (Греция, 4 век до н.э.), понимая его как сообщество свободных граждан, их общностей и организаций. Народ не отчужден от власти, он ее носитель, а государство - демократия. Идея гражданского общества актуализировалась в эпоху Возрождения (середина XV века и далее), активно разрабатывалась и осваивалась прак­тически в годы, предшествовавшие созданию США и Великой Француз­ской революции 1789 г. Пример современного гражданского общества де­монстрируют западные демократические государства. Гражданское общество - состояние человеческого общежития, при ко­тором государство (государственная власть, государственный аппарат), ог­раничиваясь исполнением лишь минимально необходимых властных функций, не вмешивается в личную жизнь граждан и деятельность их до­бровольных объединений, обеспечивая реализацию гражданских прав и свобод и саморегулирование общества.

4. Главное двуединое условие гражданского общества - экономическая свобода и политическая демократия.

Экономическая свобода: плюрализм форм собственности и наличие мощного социального слоя (класса) собственников, преобладание так на­зываемого " среднего класса". Легитимность и демократический характер власти. Свобода слова и печати, независимость средств массовой информации. Невмешательство государства в частную жизнь граждан. Политический плюрализм и свободное, защищенное государством со­ревнование различных политических сил; многопартийность. Идеологический плюрализм и религиозная терпимость. Примат прав и свобод граждан, их высокое правосознание, высокая правовая культура и правосознание всех государственных служащих. «Оформляется» гражданское общество в виде правового государства. Гражданское общество представляет совокупность внегосударственных и внеполитических отношений (экономических, социальных, культурных, нравственных, духовных, корпоративных, семейных, религиозных), образующих особую сферу специфических интересов свободных индивидов-собственников и их объединений.

Лекция 25

Личность, право и государство.