Представляется, что использование указанных выше подходов возможно и для исчисления окладов за классный чин после вступления в силу комментируемого Закона.

Состав дополнительных выплат, входящих в состав денежного содержания гражданского служащего. Необходимо отметить, что большая часть из них существовало и до принятия закона о государственной гражданской службе. В то же время имеются и определенные новеллы:

Можно отметить, что Указ Президента РФ " О денежном содержании федеральных государственных служащих" и Указ Президента РФ " О денежном содержании федеральных государственных служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представительств РФ, представительств федеральных органов исполнительной власти и представительств государственных органов при федеральных органах исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительств и консульских учреждений РФ, аппаратов федеральных судов и органов прокуратуры РФ" устанавливают для соответствующих категорий федеральных государственных служащих надбавки за выслугу лет в тех же размерах.

Стаж государственной службы для выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет определяется комиссией по установлению стажа государственной службы, дающего право на ежемесячную надбавку к должностном окладу за выслугу лет (далее - комиссия).

Состав комиссии утверждается руководителем государственного органа области.

Документами для определения стажа государственной службы, дающего право на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет, являются:

а) трудовая книжка;

б) при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах деятельности, - справки с места службы (работы), из архивных учреждений, выписки из приказов и других документов, подтверждающих трудовой стаж;

в) военный билет или справки военных комиссариатов, подтверждающие стаж военной службы.

Решение комиссии оформляется протоколом и передается руководителю государственного органа для издания распоряжения (приказа) об установлении и выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет.

Копия распоряжения (приказа) приобщается к личному делу государственного служащего, стаж которого устанавливается.

В том случае, если у государственного служащего право на назначение или изменение размера надбавки за выслугу лет наступило в период исполнения государственных обязанностей, при переподготовке или повышении квалификации с отрывом от работы в учебном учреждении, где за слушателем сохраняется средняя заработная плата, и в других аналогичных случаях, при которых за работником сохраняется средний заработок, а также в период пребывания государственного служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, в период его временной нетрудоспособности, ему устанавливается указанная надбавка с момента наступления этого права и производится соответствующий перерасчет денежного содержания.

Назначение ежемесячной надбавки производится на основании распоряжения (приказа) руководителя государственного органа, по представлению комиссии по установлению стажа государственной службы, дающего право на ежемесячную надбавку к должностному окладу за выслугу лет.

При увольнении государственного служащего ежемесячная надбавка за выслугу лет исчисляется пропорционально отработанному времени и ее выплата производится при окончательном расчете.

В стаж работы, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, помимо собственно периода работы на государственной службе, включаются и некоторые другие периоды трудовой деятельности. Перечень таких периодов для федеральных государственных служащих установлен Указом Президента РФ от 3 сентября 1997 г. N 982 " О периодах работы (службы), включаемых в стаж государственной службы федеральных государственных служащих, дающий право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет" (с изм. и доп. от 17 апреля, 25 ноября 2003 г.), для служащих субъектов РФ - нормативными актами субъектов РФ. Подробнее см. об этом комментарий к ст. 6;

2) пункт 2 комментируемой части включает в состав дополнительных выплат ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия гражданской службы, одновременно закрепляя, что максимальный ее размер не может превышать 200% должностного оклада. Конкретный размер ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы должен определяться представителем нанимателя (ч. 7 комментируемой статьи).

Указ Президента РФ " О денежном содержании федеральных государственных служащих" дифференцирует размер ежемесячной надбавки за особые условия государственной службы, определяя, что она может устанавливаться:

а) по высшим государственным должностям - в размере от 150 до 200% должностного оклада;

б) по главным государственным должностям - в размере от 120 до 150% должностного оклада;

в) по ведущим государственным должностям - в размере от 90 до 120% должностного оклада;

г) по старшим государственным должностям - в размере от 60 до 90% должностного оклада;

д) по младшим государственным должностям - в размере до 60% должностного оклада.

Аналогичная норма содержится в п. 2 Указа Президента РФ " О денежном содержании федеральных государственных служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представительств РФ, представительств федеральных органов исполнительной власти и представительств государственных органов при федеральных органах исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительств и консульских учреждений РФ, аппаратов федеральных судов и органов прокуратуры РФ".

В законодательстве субъектов РФ чаще всего никак не определяется, при каких условиях и за какие конкретно достижения государственным служащим может устанавливаться надбавка за особые условия государственной службы

[1] Популярный энциклопедической словарь. - М.: Большая российская энциклопедия., 1999. - С.1261.

[2] Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. Учебное пособие. - М.: Издательство МГУ, Издательская группа ИНФРА М-НОРМА, 1997. - С.12.

[3] БСЭ. Т 24. — М.. Советская энциклопедия. 1976. - С. 461.

[4] Юридический энциклопедический словарь / ГЛ. ред Сухарев А.Я.; Ред. кол. Богуславский М.М. и др-2е изд, доп. - М., 1987. - С-454.

[5] Малько, А.В. Теория государства и права: учебник. - М.: Юристь, 2000. – С.213.

[6] Права человека. Учебник для вузов. Ответственный редактор Е.А. Лукашева. - М.: Изд.гр. НОРМА-ИНФРА- М., 1999 - С.91.

[8] Общая теория государства и права: Учебник для вузов под ред. В.В. Лазарева. - М.: Юристь, 1994. - С.152-153.

[9] Манохин В.М. Советская государственная служба. - М, 1966. - С.97-99.

[10] Костюко А.Н. Должностное лицо- административно-правовой статус.//Известия ВУЗов.//Правоведение, 1987.-№2.-С.21.

[11] Кобзаренко В.А. Правовое обеспечение статуса государственных и муниципальных служащих: общее и особенное. // Государство и право, 2003. - №1. - С.13-24.