Наблюдатели

Законодательство ряда стран предусматривает, что при проведении выборов имеют право присутствовать наблюдатели.

В Республике Беларусь наблюдателями являются – депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики, депутаты местных Советов депутатов, доверенные лица кандидатов в депутаты, а так же представители политических партий, других общественных объединений, трудовых коллективов, граждан.

В качестве международных наблюдателей могут приглашаться представители зарубежных государств.

Наблюдатели от иностранных государств и международных организаций приглашаются в Республику Беларусь Президентом Республики Беларусь, Палатой представителей, Советом Республики, Советом Министров Республики Беларусь, Министерством иностранных дел Республики Беларусь, Центральной избирательной комиссией.

Права и обязанности наблюдателей регламентируются национальным законодательством. В Беларуси наблюдатель имеет право:

· присутствовать на заседаниях соответствующих комиссий;

· присутствовать при пломбировании или опечатывании ящиков для голосования;

· находиться в день голосования в помещениях для голосования с момента пломбирования или опечатывания ящиков для голосования до окончания подведения результатов голосования;

· присутствовать при досрочном голосовании, голосовании по месту нахождения граждан;

· наблюдать за выдачей бюллетеней, ходом голосования, соблюдением установленного законом порядка голосования;

· обращаться с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования к председателю участковой, счетной комиссии или его заместителю;

· получать информацию о результатах подсчета голосов и составлении протоколов соответствующих комиссий о результатах выборов;

· знакомиться с протоколами участковых комиссий о результатах голосования и протоколами соответствующих комиссий о результатах выборов;

· изготовить копию протокола участковой комиссии о результатах голосования своими силами и средствами.

Наблюдатель не вправе:

· заниматься агитацией в любой ее форме;

· оказывать кандидатам в депутаты какую-либо информационную, методическую, финансовую или иную помощь;

· создавать препятствия в проведении голосования;

· предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

· вести опросы граждан, прибывших для голосования и проголосовавших;

· заполнять за гражданина по его просьбе бюллетень;

· создавать препятствия для нормальной работы комиссий;

· находиться у столов выдачи бюллетеней, у кабин и ящиков для голосования;

· вмешиваться в работу комиссий.

Иностранные (международные) наблюдатели не вправе использовать свой статус для осуществления деятельности, не связанной с наблюдением за подготовкой и проведением выборов.

При организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) действует бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), одной из основных задач которого является организация наблюдения за проведением выборов в странах Европы. В последнее время эта организация несколько утратила авторитет независимого юридического эксперта избирательных процессов. Порой она берет на себя не свойственные ей политические функции и пытается не только наблюдать за выборами, но и влиять на политические процессы в стране, проводящей выборы.

Контрольные вопросы к лекции №6

1. Значение избирательного права.

2. Что такое избирательная система?

3. Избирательные системы, их основные характеристики.

4. Какая избирательная система является более демократичной?

5. В чем сущность обязательной и необязательной регистрации избирателей?

6. Сравните достоинства и недостатки свободных и обязательных выборов.

7. Кто может выдвигать кандидатов в депутаты?

8. Какие избирательные цензы предусмотрены белорусским законодательством?

9. Достоинства и недостатки бюджетного финансирования выборов.

10. Целесообразно ли в Республике Беларусь законодательное введение избирательного фонда кандидата в депутаты?

11. Дайте характеристику известных способов обеспечения участия граждан в голосовании, если в день выборов они не могут прибыть на избирательный участок.

12. Что такое пиар в избирательной кампании?

13. Роль наблюдателей в выборах.