Тема № 16. Территориальная организация общества

1. Краткий исторический экскурс в теории размещения производства

2. Теория территориально-производственных комплексов

3. Современные теории размещения производительных сил

4. Новые парадигмы и концепции региона

1. Теория размещения производства имеет большую историю, начало которой положили работы немецких экономистов-географов. К первой половине 19 в. относятся труды Й. фон Тюнена. Его работа «Изолированное государство» (1826-1846) была посвящена теории размещения сельскохозяйственного производства и связанным с ним проблемам расчетов дифференциальной ренты. Тюнен впервые ввел в анализ понятие экономического пространства и представление о географическом положении как важнейшем элементе дифференциальной ренты и размещения сельскохозяйственного производства. Основное внимание в теории Тюнена уделено трем главным факторам и их взаимосвязи:

- расстоянию от места производства до рынка сбыта;

- ценам на различные виды сельскохозяйственной продукции;

- земельной ренте.

В рамках теории размещения сложилась другая система взглядов, противоположная веберианской, исходящая из относительно равномерного размещения экономической активности в пространстве. Эта система представлена теорией центральных мест В.Кристаллера – «Центральные места в Южной Германии» (1933) и ее модификацией: А.Лешем – «Географическое размещение хозяйства» (1940). В.Кристаллер исследовал размещение сферы обслуживания на однородной равнине с равномерно размещенным населением. С учетом других условий им было обосновано формирование правильной шестиугольной системы с центрами разных рангов. А.Леш показал возможности использования теории центральных мест для учета различий в зонах сбыта и агломерационных эффектов. В дальнейшем теория центральных мест нашла широкое применение в анализе размещения отдельных отраслей, а также формирования систем расселения.

Сочетание циклов и их сырьевых и энергетических баз на данной территории образует территориально-производственное звено экономического района. Идеи энергопроизводственных циклов лежат в основе теории территориально-производственных комплексов, получивших мощное развитие в советской экономической науке.

Итак, решение практических задач размещения предприятий привело к созданию сложной и разветвленной теории размещения производства, которые условно представлены двумя школами размещения: советской и западной.

Для советской экономической школы наиболее типичным было решение задачи размещения с точки зрения минимизации совокупных затрат. В западных же работах особое место уделяется влиянию рынка на размещение. Основным объектом, на изучение размещения которого нацеливались работы ученых западной школы, являлось отдельное предприятие. Поэтому практические рекомендации, получаемые при решении размещенческих задач, касались преимущественно отдельного предприятия или их взаимосвязанных комплексов.

2. Территориально-производственные комплексы являются одной из форм совместного размещения различных производств, учитывающей агломерационные эффекты как результат взаимодействия разных предприятий, которые реализуются вследствие складывающихся в рамках ТПК внутриотраслевых и межотраслевых взаимодействий.

Как уже говорилось выше теория ТПК была развита в трудах советских географов и экономистов и использовалась в практике размещения производства и освоения новых районов в СССР. В соответствии с этой теорией была сформирована производственная структура ряда районов в СССР, предполагающая использование преимуществ совместного размещения различных производств на одной территории.

Характерными чертами ТПК являются следующие:

- экономическая взаимосвязанность и обусловленность предприятий, входящих в состав комплекса;

- единство и компактность территории и общая инфраструктура;

- соответствие набора предприятий природным экономико-географическим и транспортным условиям района;

- решение данным комплексом одной или нескольких общерегиональных или общегосударственных задач.

ТПК относятся к модальным (узловым) территориальным образованиям, которые выделяются в зависимости от тесноты существующих в комплексе взаимосвязей, поэтому границы ТПК не обязательно должны совпадать с административными границами края, области или района. Эта особенность создает проблему управляемости процессом формирования звеньев ТПК. Оптимальным выходом является создание специальных органов управления комплексом, либо придания ему статуса объекта программно-целевого управления, что позволяет осуществлять регулирование его развития на основе государственной целевой программы.

Все элементы, составляющие ТПК, объединяются в несколько групп: отрасли специализации, комплексные производства, инфраструктура, местные природные ресурсы, население. Население, природная среда и непроизводственная структура участвуют в формировании ТПК, они включаются в него как потребители продукции и ресурсов и своеобразные конкуренты в использовании ресурсов.

Формирование ТПК должно обеспечивать получение агломерационного эффекта за счет оптимального состава и развития во времени и в пространстве всех элементов ТПК. Агломерационный эффект в ТПК реализуется за счет:

· сокращения транспортных затрат;

· рационального использования местных ресурсов и возможностей маневрирования ими;

· комбинирования и кооперирования производственных связей;

· использования общей инфраструктуры.

3. Переход передовых стран Запада к постиндустриальной стадии своего развития не мог не породить целый ряд новых региональных экономических школ и теорий. Причины их возникновения обусловлены потребностью регионов в обосновании своих управленческих решений на основе знания экономических процессов, приводящих к подъему одних и падению других регионов.

Так, теория обострения региональных диспропорций в ходе нормального развития рыночной экономики (середина 60-х годов) объясняла различия в экономическом развитии территорий воздействием поведенческих факторов на деловую активность. Модель «центр-периферия» мотивировала слабое развитие регионов их периферийным положением. Теория регионального развития и исторического анализа С.Полларда (1981) рассматривает влияние на уровень экономического развития комплекса взаимосвязанных факторов:

· экономико-физико-географических факторов прошлого (экономические объекты – порты и промышленные предприятия размещались в устьях рек);

· экономико-технологические (определяют величину издержек производства в различных ареалах);

· демографических (размеры и темпы прироста населения).

Неоклассическая теория объясняет экономическую дифференциацию территорий недостаточной мобильностью факторов производства. Для уравновешивания пространственных различий необходимы свободная конкуренция, полная вовлеченность факторов производства, полная мобильность труда и капитала, адекватная технология. На деле ни труд, ни капитал не являются полностью мобильными, рента не является гибкой, что приводит к дисбалансу доходов компаний и граждан в разных регионах.

Напротив, теория кумулятивных причинных связей Г.Мюрдаля исходит из того, что свободная игра рыночных сил невозможна. Например, рабочая сила будет перемещаться из менее развитых районов в более развитые, как и капитал. Таким образом, слаборазвитые районы становятся еще менее привлекательными и менее развитыми.

Связь специализации региона с уровнем его развития разрабатывает также теория экономической базы: чем больше специализация на продукции, пользующейся спросом, тем больше вывоз товаров и темпы роста в регионе.

Теория размещения указывает на то, что важность факторов размещения производства меняется со временем. Здесь играют роль технический прогресс (самолет и грузовик приходят на смену кораблю и поезду); переход в обеспечении производства от менее квалифицированной рабочей силы к более квалифицированной; диверсификация как местных потребностей, так и факторов размещения производства. Наконец, теория адаптированности к условиям постиндустриального общества выявляет зависимость между экономическими возможностями развития территории и акцентами ее развития на приоритетах постиндустриального общества:

· развитие общего и профессионального образования;

· акцент на научно-исследовательские работы, передачу технологий, создание условий для инноваций и повышения качества продукции;

· содействие развитию предпринимательства на местном уровне;

· улучшение состояния окружающей среды, развитии рекреационных отраслей, культурного окружения и подобной инфраструктуры;

· развитие общедоступных транспортных и телекоммуникационных систем;

· создание научных и технологических парков и предпринимательских зон;

· развитие сферы услуг для внешнего потребителя (привлечет в регион высококвалифицированных специалистов и повысит конкурентоспособность местных фирм);

· повышение роли региональных властей (они лучше знают местные специфические особенности, конкретные условия и обстоятельства).

4. В трудах основоположников региональной экономики регион выступал как сосредоточение природных ресурсов и населения, производства и потребления товаров, сферы обслуживания и не рассматривался как субъект экономических отношений, носитель особых экономических интересов. В современных теориях регион исследуется как многофункциональная и многоаспектная система. Наибольшее распространение получили четыре парадигмы (парадигма – исходная концептуальная схема) региона:

· регион – квазигосударство,

· регион – квазикорпорация,

· регион – рынок (рыночный ареал),

· регион – социум.

В теории региональной экономики развиваются и другие специализированные подходы, например, регион рассматривается как подсистема информационного общества или как непосредственный участник интернационализации и глобализации экономики.

Теории развития региона опираются на достижения макроэкономики, микроэкономики, институциональной экономики и других направлений современной экономической науки.

Сходство региона и национальной экономики определяет возможности применения для региона макроэкономических теорий (неоклассических, неокейнсианских и др.), особенно тех, которые ставят во главу угла производственные факторы, производство, занятость, доходы. Теории региональной макроэкономики больше соответствуют парадигме «регион как квазигосударство». Такое применение боле адекватно для однородных (гомогенных) регионов.

Микроэкономические теории целесообразно привлекать тогда, когда представление региона как точки или однородного пространства недостаточно и необходимо принимать во внимание внутренние различия (узловой или поляризованный регион). Теория и методология микроэкономического анализа больше соответствуют парадигмам «регион как квазикорпорация» и «регион как рынок».

Эволюция теории региона отражает повышение роли нематериальных целей и факторов экономического развития, возможности междисциплинарных знаний и перехода региона на модель устойчивого эколого-социо-экономического развития.

Вопросы для самопроверки:

1. Государственное регулирование рынка. Налоги и дотации. Фиксированные цены.

2. Внешние эффекты и затраты. Общественные блага. Дифференциация доходов населения.

Список рекомендуемой литературы

1. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. - М., 1978.

2. Лившиц А. Государство в рыночной экономике (краткий спецкурс) // Российский экономический журнал. - 1992. - №-12; 1993. - № 1.