Концепция рациональной бюрократии

немецкого социолога Макса Вебера (1864-1920 гг.)

- Общество на рубеже ХIХ-ХХ вв. стало сложной организованной системой, поэтому наиболее эффективной системой государственной организации является бюрократия, которая основывается на строгом разделении обязанностей, профессионализме и дисциплине;

- Рациональная бюрократия - исполнительный орган, с помощью которого реализуется управленческая функция государства, она не принимает политических решений, а выполняет распоряжение политической элиты;

Характерные черты идеального типа бюрократия:

• разделение труда, обусловленный правами и законами;

• подчинение нижестоящих должностных лиц вышестоящим;

• назначение служащих на основе профессиональной квалификации, а не через выборы;

• оплата труда работников в соответствии с рангом;

• для служащих работа в государственном учреждении является основным занятием;

• служащий не является собственником учреждения, в которой работает;

• отстранение от должности осуществляется вышестоящим органом и т.д.

Наличие этих правил привносит единообразие в деятельность государственных органов, четко определяет ответственность каждого института государства, ограничивает произвол начальника в отношении подчиненного, устраняет из должностных отношений личную неприязнь, обиды, симпатии.

Обеспечению единства и стабильности общества должна способствовать теория плебисцитарной демократии (антипод институтов представительной демократии). Харизматичный лидер с авторитарной властью опирается на прямую поддержку народа (абсолютно преданного ему) в борьбе против бюрократии, усиливается и не подотчетна ни перед кем. На практике эта идея привела в 1930-х гг. В Германии к установлению фашистской диктатуры.

ОСНОВНЫЕ ПЕРИОДЫ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ В РОССИИ:

1. Политические идеи древней Руси и периода образования Русского централизованного государства (IX-XVI вв.);

2. Политические учения в период становления и укрепления абсолютизма (XVII- первая половина XVIII в.);

3. Политические учения в период разложения феодализма (вторая половина XVIII в.);

4. Политические учения первой половины XIX в.;

5. Политические учения второй половины XIX века.

Политические идеи древней Руси и периода образования Русского централизованного государства (IX-XVI вв.)

1. Неотделимость политической мысли России от религиозной православной идеи;

2. Идентификация власти с божественным началом;

3. Идея отстаивания независимости Русского государства, единение всех русских земель и осуждение княжеских междоусобиц;

4. Отстаивание идеи сильной самодержавной власти;

5. Особая миссия России (теория «Москва – третий Рим»).

Представители политической мысли (IX-XVI вв.): м итрополит Илларион, монах Нестор, князь Владимир Мономах, монах Филофей.