Билет 19.

1.. Понятие и особенности гос управления

Понятие государственного управления в административном праве следует определять как нормотворческую и распорядительную деятельность органов исполнительной власти с целью властно организующего влияния на соответствующие общественные отношения и процессы в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах, а также внутриорганизационную деятельность аппарата всех государственных органов по обеспечению надлежащего выполнения возложенных на них задач, функций и полномочий.

Как самостоятельной форме государственной деятельности государственному управлению присущи характерные черты, вытекающие из его природы - осуществление исполнительных и распорядительных полномочий:

а) общегосударственный характер, поскольку оно охватывает важнейшие стороны жизни государства и общества;

б) направленность на выполнение Конституции и законов Украины (подзаконная деятельность);

в) юридически властный, распорядительный характер;

г) организационный содержание, с помощью которого достигают регулирования и координации совместной работы людей;

г) активность и целеустремленность, имеет непосредственными объектами своего влияния области экономического, социального и административно-политического строительства;

д) непрерывное и постоянное осуществление.

Базовой основой выступает иерархическая организация системы органов, которая обусловливает необходимость существования так называемой управленческой вертикали.

2.. Характеристика мер административного пресечения

Соответствующая группа мер административного принуждения характеризуется, прежде всего, тем, что их применение обусловлено реальной противоправной ситуацией и направлены они на прекращение (прерывание) соответствующей ситуации (поведения), установления личности нарушителя, обеспечение в дальнейшем выяснения всех обстоятельств дела и применения к нарушителю административных взысканий. Они не предусматривают в качестве цели - наказание лица нарушителя.

Итак, особенностями мер административного пресечения являются:

- Применение связано с реальной противоправной ситуацией
(поведением);

- Целью их применения являются: прекращение (прерывание) противоправного поведения, предупреждения совершения новых нарушений, обеспечения дальнейшего
привлечения виновных лиц к ответственности, устранение вредных последствий
нарушения;

- Срочный, неотложный характер.

К мерам административного пресечения общего назначения следует отнести меры, которые применяются многими субъектами в повседневной жизни. При этом эта подгруппа мероприятий в зависимости от непосредственной цели их применения делятся, в свою очередь, на:

а) самостоятельные (оперативные) мероприятия административного пресечения, применение которых обеспечивает оперативное решение поставленных задач.

- Требование прекратить противоправное поведение;

- Привод лиц, уклоняющихся от явки в различных государственных органов и учреждений, не выполняют обязанности явиться по вызову последних.

- Остановка транспортных средств (в случае нарушения правил дорожного движения, имеющихся признаков, свидетельствующих о технической неисправности транспорта или загрязнении им окружающей среды, а также наличии данных о том, что он используется в противоправных целях);

б) меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, направленные на создание необходимых условий для привлечения виновного лица к административной ответственности.

- Доставления нарушителя в милицию, общественный пункт охраны правопорядка, помещение исполнительного комитета поселкового, сельского совета, служебное помещение военизированной охраны;

- Административное задержание (принудительное кратковременное ограничение свободы действий и передвижения нарушителя) применяется за совершение административных правонарушений, предусмотренных в ст. 262 КУоАП Украины (мелкое хулиганство, злостное неповиновение, нарушение правил пограничного режима и т.п.) и лишь четко определенными органами на определенный срок.

- Личный досмотр и досмотр вещей;

- Изъятие вещей и документов (принудительное прекращение владения, пользовании распоряжение лицом, совершившим административное правонарушение, определенным предметом или документом). Изъятию подлежат вещи, которые являются орудием или непосредственным предметом правонарушения могут быть вещественными доказательствами по делу.

- Отстранение водителей и обзор их на состояние опьянения при управлении транспортными средствами.