Главная страница Случайная страница
КАТЕГОРИИ:
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
Крестьянский вопрос, движение декабристов.
|
|
Внутренняя политика Александра I.
Главная цель внутренней политики в первой половине XIX в. — сохранить существовавшую социально-политическую и экономическую систему, усовершенствовав ее " в соответствии с потребностями времени. Поэтому в методах проведения внутренней политики консерватизм сочетался с либерализмом.
Три проблемы занимали центральное место в политике правительства:
— административная — совершенствование государственного управления;
— социальная — уменьшение остроты крестьянского вопроса;
— культурно-идеологическая — улучшение системы образования, сохранение в обществе приверженности самодержавию и недопущение в Россию революционных идей.
В ночь с 11 на 12 марта 1801 г. в России совершился последний дворцовый переворот. Заговорщики из высшей петербургской знати убили императора Павла I (1796—1801). Они были недовольны его внутренней и внешней политикой (необоснованные аресты, высылки и отставки, ликвидация местного дворянского управления, разрыв отношений с Англией). На российский престол взошел его старший сын Александр (1801—1825). Его первые внутриполитические мероприятия — их называют «эрой либерализма» — были связаны с исправлением наиболее одиозных распоряжений Павла I, чтобы завоевать популярность в обществе. Александр восстановил отмененные Павлом «Жалованные грамоты» дворянству и городам, объявил широкую амнистию людям, подвергшимся преследованиям при Павле. Вновь был разрешен свободный въезд и выезд за границу, ввоз иностранных книг, отменялись ограничения на торговлю с Англией и раздражавшие людей регламентации в быту и общественном поведении. Эти меры создали императору славу либерала.
Александр дал понять, что намерен провести реформы по самым насущным общественно-политическим проблемам. В 1801 г. был образован Непременный совет — совещательный орган при императоре, состоявший большей частью из деятелей екатерининской эпохи.
Основным центром, в котором разрабатывались идеи преобразований, стал так называемый Негласный комитет. В него вошли молодые друзья царя — граф П. А. Строганов, польский князь А. Е. Чарторыйский, граф В. П. Кочубей и граф Н. Н. Новосильцев. Проекты, которые они разрабатывали, лишь слегка подновили фасад Российской империи.
В 1802 г. коллегии были заменены министерствами. Реформа привела к утверждению системы отраслевого управления, смене коллегиальности на единоначалие, к прямой ответственности министров перед императором и усилению централизации. Было учреждено 8 первых министерств:
- военно-сухопутных сил,
- военно-морских сил,
- иностранных дел,
- юстиции,
- внутренних дел,
- коммерции и
- народного просвещения.
В 1810—1811 гг. количество министерств увеличилось, а функции еще более разграничивались.
Для совместного обсуждения министрами некоторых вопросов учредили Комитет министров.
В 1802 г. реформировали Сенат. Он стал высшим административным судебным и контролирующим органом, получил право делать императору «представления» по поводу устаревших законов и участвовать в обсуждении новых.
Введение принципа единоначалия затронуло и управление Православной Церковью. В Святейшем синоде расширились полномочия обер-прокурора, раньше лишь наблюдавшего за законностью его решений.
Наиболее активным сторонником идеи реформы системы государственного управления был статс-секретарь Непременного совета, член Комиссии составления законов, товарищ министра юстиции М. М. Сперанский. По поручению Александра он создал проект реформы — «Введение к уложению государственных законов».В нем намечался созыв выборной Государственной думы и введение выборных судебных инстанций.
Одновременно М. М. Сперанский считал необходимым создать Государственный совет, который стал бы связующим звеном между императором и органами центрального и местного управления. Все вновь предложенные органы М. М. Сперанский наделял лишь совещательными правами.
Против либерального проекта М. М. Сперанского выступила консервативно настроенная часть дворян, увидевшая в нем опасность для самодержавно-крепостнической системы и для своего привилегированного положения. Идеологом консерваторов стал известный писатель и историк Н. М. Карамзин. В записке «О древней и новой России», адресованной царю, он настаивал на сохранении незыблемости самодержавия и крепостничества. Консерваторы одержали победу — М. М. Сперанский был отстранен от дел и отправлен в ссылку.
Единственным результатом реализации планов М. М. Сперанского было учреждение Государственного совета в 1810 г., который состоял из министров и других высших сановников, назначаемых императором. Государственный совет:
- выполнял совещательные функции при разработке новых законов и толковании смысла уже изданных;
- распределял финансовые средства между министерствами и
- рассматривал годовые отчеты министров до их предоставления императору.
С этими функциями Государственный совет просуществовал до 1906 г.
Реформы 1802-1811 гг. не изменили самодержавной сущности политической системы России. Они лишь усилили централизацию и бюрократизацию государственного аппарата. Как и прежде, император обладал верховной законодательной и исполнительной властью.
В последующие годы реформаторские настроения Александра I отразились в:
- введении Конституции в Царстве Польском (1815 г.);
- сохранении сейма и конституционного устройства в Финляндии,
присоединенной к России в 1809 г.;
- создании Н. Н. Новосильцевым «Уставной грамоты Российской империи»
(1819—1820 гг.). В проекте предусматривалось разделение ветвей власти, введение представительных органов, равенство всех граждан перед законом и федеративный принцип государственного устройства. Однако все эти предложения остались на бумаге.
В последнее десятилетие правления Александра I во внутренней политике все больше ощущалась консервативная тенденция. По имени ее проводника графа А. А. Аракчеева она получила на звание «аракчеевщина».Это была политика, нацеленная на упрочение абсолютизма и крепостного права. Она выражалась в дальнейшей централизации государственного управления, в полицейско-репрессивных мерах, направленных на уничтожение свободомыслия, в «чистке» университетов, насаждении палочной дисциплины в армии.
Наиболее ярким проявлением «аракчеевщины» стали военные поселения — особая форма комплектования и содержания армии. Цель их создания — облегчить для бюджета страны тяжесть содержания огромной армии в мирных условиях.
Первые военные поселения были организованы в 1808—1809 гг., но в массовом порядке их начали создавать в 1815—1816 гг. В разряд военных поселян переводились казенные крестьяне Петербургской, Новгородской, Могилевской и Харьковской губерний. Их жены становились поселянками, сыновья с 7 лет зачислялись в кантонисты, а с 18 — в действительную военную службу. Все они своим трудом должны были добывать себе пропитание, выполняя обычные сельскохозяйственные работы, и одновременно нести военную службу. Вся жизнь семьи военного поселенца была строго регламен-тирована. За малейшее нарушение распорядка следовало телесное наказание. Торговля, промыслы, контакты с внешним миром категорически запрещались. В поселениях царил произвол местного начальства.
А. А. Аракчеев был назначен главным начальником. К 1825 г. около трети солдат было переведено на поселение. Однако затея с самоокупаемостью армии провалилась. На организацию поселений правительство тратило огромные деньги и от этой практики в 1857 г. отказались.
Александр I умер в Таганроге в ноябре 1825 г. Детей у него не было. Из-за неясности в вопросе о престолонаследии в России создалась чрезвычайная ситуация - междуцарствие.В ходе переговоров между сыновьями императора Павла выяснилось, что Константин, второй сын, давно уже отрекся от престола. Однако об этом знали немногие, поэтому Сенат и армия присягнули Константину. К середине декабря вопрос о престолонаследии был решен. Российским императором стал Николай I (1825-1855), третий сын Павла.
Восстание декабристов и его значение.
В первой половине XIX в. в России активизировалась идейная и общественно-политическая борьба.
Основная причина — осознание прогрессивной частью общества, что самодержавие и крепостничество обусловливают отставание России от передовых западно-европейских стран. Формирование антисамодержавной и антикрепостнической идеологии стимулиро-вали народные волнения, хотя в первой половине XIX в. они не приняли массового размаха, характерного для XVII—XVIII вв.
Этапы общественного движения:
— 1810-е—1825 г. — первыми на борьбу с самодержавием и крепостничеством выступили дворянские революционеры. Они подняли восстание в декабре 1825 г. и вошли в историю как «декабристы»;
— вторая половина 1820-х—1850-е гг. — споры консерваторов, либералов и радикалов о настоящем и будущем России, перспективах ее социально-политического развития.
Причины выступления декабристов:
— главная — понимание, что сохранение крепостничества и самодержавия гибельно для дальнейшей судьбы России, позорит ее перед лицом Европы;
— потеря иллюзий относительно либерализма Александра I и недовольство его реакционным внутри- и внешнеполитическим курсом;
— причина и мощный побудительный фактор — Отечественная война 1812 г., пребывание русской армии в Европе в 1813—1815 гг. и знакомство с более высоким уровнем жизни населения европейских стран;
— влияние идей французских и русских просветителей, доказывавших экономическую невыгодность крепостного труда и тиранический характер абсолютизма;
— революционные и национально-освободительные движения в Европе и Латинской Америке.
По стратегии и тактике выступление декабристов стояло в одном ряду с европейскими революционными процессами и имело прогрессивный, объективно буржуазный характер.
Организации декабристов действовали в:
— 1814 г. — «Священная артель» в Петербурге (организатор А. Н. Муравьев) и
«Орден русских рыцарей» (основан М. Ф. Орловым) — узкие кружки друзей, в которых формировались взгляды будущих руководителей движения;
— 1816 г. — «Союз спасения»,
с февраля 1817 г. — «Общество истинных и верных сынов Отечества» (основатели: А. Н. и Н. Н. Муравьевы, С. П. Трубецкой; участники: П. И. Пестель, К. Ф. Рылеев, И. Д. Якушкин, М. С. Лунин, братья С. И. и М. И. Муравьевы-Апостол — около 30 человек) — первая русская политическая, строго законспирирован-ная, заговорщическая организация. Имела программу и устав — «Статут» — отмена крепостного права, уничтожение самодержавия, введение конституции и установление конституционной монархии;
— 1818 г. — начало 1821 г. — «Союз благоденствия» (организаторы и руководители: А. Н. и Н. М. Муравьевы, С. И. и М. И. Муравьевы-Апостолы, П. И. Пестель, И. Д. Якушкин, М. С. Лунин — около 200 участников).
Структура организации:
- Коренная управа — общий руководящий орган — и
- Совет (Дума), обладавший исполнительной властью.
Местные организации в Петербурге, Москве, Тульчине, Кишиневе, Тамбове, Нижнем Новгороде.
Программа и устав союза — «Зеленая книга» (по цвету переплета) — состояла из двух частей.
Цель первойчасти была известна всем членам — подготовить общество к предстоящим переменам легальными формами деятельности (литературой, публицистикой, личным примером: выкупая и отпуская крепостных крестьян).
Цель второй части знали особо посвященные:
- насильственное свержение самодержавия,
- введение конституции,
- ликвидация крепостничества.
Среди членов Коренной управы не было единства по вопросу о будущем политическом устройстве России: одни настаивали на конституционной монархии, другие — на республиканской форме правления. К 1820 г. стали преобладать республиканцы.
Обсуждение тактики — когда и как производить военный переворот — также вызвало споры между радикальными и умеренными руководителями. В начале 1821 г. из-за разногласий было принято решение о самороспуске «Союза благоденствия»;
— март 1821 — декабрь 1825 г. — Южное общество на Украине (создатели: П. И. Пестель, убежденный республиканец, С. Г. Волконский, А. П. Юшневский, Н. В. Басаргин, В. П. Ивашев);
— 1822—1825 гг. — Северное общество в Петербурге (лидеры Н. М. Муравьев, К. Ф. Рылеев, С. П. Трубецкой, М. С. Лунин).
Два программных проекта, созданные в Южном и Северном обществах, вызывали споры до декабря 1825 г.
«Русская правда» П. И. Пестеля отражала взгляды радикальных членов двух обществ о будущим социально-политическом устройстве государства:
— ликвидация самодержавия, установление республики;
— разделение ветвей власти — законодательную осуществляет однопалатный парламент — Народное вече, созданное на основе всеобщего избирательного права; исполнительную — Державная дума из пяти человек (один из них — президент); судебную — Верховный собор;
— сохранение единой и неделимой России;
— отмена крепостного права;
— ликвидация сословного разделения и наделение всех граждан равными правами;
— для решения аграрного вопроса предлагалось разделить все земли на частный фонд, обеспечивающий товарное ведение хозяйства, и общественный фонд, не подлежащий продаже, наделы из которого должны обеспечить прожиточный минимум всем, желающим работать на земле. Общественный фонд создавался из государственной, монастырской и части конфискованной у помещиков земли.
«Конституция» Н. М. Муравьева отражала взгляды умеренных членов общества:
— установление конституционной монархии;
— разделение ветвей власти:
а) исполнительную осуществляет император;
б) законодательную — двухпалатный парламент — Народное» вече, созданное на
основе ограниченного высоким имущественным цензом избирательного права,
в) судебную — Верховное судилище;
— введение федеративного устройства государства;
— отмена крепостного права;
— обеспечение законом прав и свобод граждан;
— для решение аграрного вопроса предлагалось сохранение по мещичьей собственности, наделение крестьян приусадебными участками и по 2 десятины пахотной земли на двор.
Оба общества «не иначе мыслили, как действовать вместе». Они развернули агитацию в войсках, чтобы подготовить восстание летом 1826 г.
Смерть Александра I в ноябре 1825 г. и наступившее междуцарствие заставили заговорщиков ускорить выступление. Руководители Северного общества решили, что смена императоров и неопределенность с престолонаследием создали благоприятный момент для восстания. Они приурочили его к 14 декабря — на день переприсяги Николаю. Заговорщики хотели принудить Сенат принять их новый программный документ — «Манифест к русскому народу» — и вместо присяги императору провозгласить установление временного революционного правления и подготовку к созыву Великого Собора из представителей всех сословий России для определения будущего политического устройства страны.
Основные требования «Манифеста»:
— уничтожение прежнего правления, т. е. самодержавия;
— отмена крепостного права;
— введение демократических свобод;
— улучшение положения солдат — уничтожение рекрутчины, телесных наказаний, системы военных поселений.
14 декабря 1825 г. заговорщики вывели войска на Сенатскую площадь Петербурга, но они опоздали — сенаторы уже приняли присягу и разошлись. Предъявить «Манифест» было некому. С. П. Трубецкой, назначенный диктатором восстания, на площадь не явился. Восставшие оказались без руководства и обрекли себя на бессмысленную тактику выжидания.
Николай собрал верные ему части и артиллерийской картечью подавил восстание в Петербурге. Начались аресты членов общества.
29 декабря 1825 г. началось восстание Черниговского полка на юге, поднятое С. И. Муравьевым и М. П. Бестужевым-Рюминым. Оно было разгромлено 3 января 1826 г.
В ходе тайного следствия осудили 289 человек. Пятеро — П. И. Пестель, К. Ф. Рылеев, С. И. Муравьев-Апостол, М. П. Бестужев-Рюмин и П. Г. Каховский — были повешены. Остальных сослали на каторжные работы, на поселение в Сибирь, разжаловали в солдаты, перевели на Кавказ в действующую армию. Часть солдат и матросов забили шпицрутена-ми, отправили в Сибирь и на Кавказ.
Причины поражения декабристов:
— ставка на заговор и военный переворот;
— слабость пропагандистской деятельности;
— несогласованность действий и выжидательная тактика в момент восстания.
Значение выступления декабристов:
— первыми разработали революционную программу и план будущего устройства страны;
— впервые совершили практическую попытку изменить социально-политическую
систему России.