Учебный год. 1. Компетенция Европейского Союза: понятие и характерные черты

(2 часа)

Подготовили: доценты

Ермакович С.Л., Ландо Д.Д.;

Мещанова М.В.; Царева Л.В.

1. Компетенция Европейского Союза: понятие и характерные черты. Принципы реализации компетенции Европейского Союза: понятие, юридическое закрепление, содержание.

2. Классификация предметов ведения и сфер деятельности ЕС. Внутренняя и внешняя компетенции ЕС, ассоциация с заморскими странами.

3. Категории компетенции Европейского Союза, выделяемые по критерию соотношения с компетенцией государств-членов.

4. Уполномочивающие статьи Учредительных договоров: значение и общая характеристика.

5. Компетенция Европейского Союза в сфере внешней политики и политики безопасности.

6. Общая характеристика правотворческого процесса в Европейском Союзе.

Нормативные документы и решения Суда Европейского Союза:

1. Договор о Европейском Союзе (консолидированный текст) // OJ. – С 83. – 30.03.2010.
2. Договор о функционировании Европейского Союза (консолидированный текст) // OJ. – С 83. – 30.03.2010.
3. Протокол о применении принципов субсидиарности и пропорциональности // OJ. – С 83. – 30.03.2010.
4. Протокол о параграфе 2 ст.6 ДЕС относительно присоединения Союза к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод // OJ. – С 83. – 30.03.2010.
5. Протокол об осуществлении совместной компетенции // OJ. – С 83. – 30.03.2010.
6. Case 804/79, Комиссия против Великобритании, (1981) ECR 1045.
7. Заключение Суда ЕС 2/94 о Европейской конвенции по правам человека от 28.03.1996; (1996) ECR I – 01759.

Литература:

1. Введение в право Европейского Союза: учебник / С.Ю. Кашкин, П.А. Калиниченко, А.О. Четвериков; под ред. С.Ю. Кашкина. – М.: Эксмо, 2008. – 384 с.
2. Европейский Союз: Основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями. – М.: ИНФРА-М, 2010. – 698 с.
3. Европейское право. Право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека: учебник / рук. авт. кол. и отв. ред. Л.М. Энтин. – 3-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма: ИНФА-М, 2011. – 960 с.
4. Ландо Д.Д. Институционное право Европейского Союза: учебное пособие/ Д.Д. Ландо, В.И. Самарин; под ред. С.А. Балашенко, Т. Борича, Х. Херманна. – Минск: Зорны Верасок, 2010. – 184 с.
5. Основы права Европейского Союза: схемы и комментарии. Учебное пособие / под. ред. С.Ю. Кашкина. – М.: Издательство Юрайт, 2012. – 169 с.
6. Право Европейского Союза: учебник для вузов / под ред. С.Ю. Кашкина. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2011. - 1119 с.
7. Суд Европейских сообществ: избранные решения. М.: Норма, 2001.
8. Энтин, Л.М. Актуальные проблемы европейского права: учеб. пособие / Л.М. Энтин, М.Л. Энтин, С.А. Трыканова, И.В. Орина. – М.: Флинта: МПСИ, 2008. – 168 с.
9. Andreas Haratsch/Christian Koenig/ Matthias Pechstein. Europarecht. 7 Auflage. – Mohr Siebeck 2010 – 733 S.
10. Arndt/Fischer. Europarecht. 9 Auflage. – C.F. Mueller Verlag: Heidelberg 2008.
11. Berry, Elspeth. Hargreaves, Sylvia. European Union law / E. Berry, S. Hargreaves. – Oxford [etc.]: University Press. 2nd ed, 2007. – 327 p.
12. Europaeisches Verfassungsrecht: theoretische und dogmatische Grundzuege. Hrsg. Von A. Bogdandy. – Berlin: Springer.2003. – 978 S.
13. Hartley, Trevor C. European Union law in a global context: text, cases and materials / Trevor C. Hartley. - Cambridge [etc.]: University Press, 2004. – 434 p.
14. Herdegen, M. Europarecht. – Muenchen: C.H. Beck, 2009. – 477 S.
15. Kaczorowska, A. European Union law/ A. Kaczorowska. – London: Routledge-Cavendish, 2009. – 964 p.
16. Prawo europejskie (zarys wykł adu) / pod redakcją Ryszarda Skubisza, Ewy Skrzydł o-Tefelskiej. Wydanie trzecie. – Lublin, 2008: Wydawnictwo Uniwersytetu Marii Curie-Skł odowskiej. – 385 s.
17. Thiele, Alexander. Europarecht. 6 Auflage. – Niederle Media 2008. – 288 s.

Интернет-ресурсы:

1. https://europa.eu – официальный сайт Европейского Союза.
2. https://eulaw.edu.ru – сайт кафедры права Европейского Союза Московской государственной юридической академии.
3. eu-law.ru - Европейский Союз и Россия: законодательство и практика. Справочная информация
4. https://eclaw.ru – сайт Института европейского права МГИМО (У) МИД России.
5. https://eur-lex.europa.eu – правовая база данных Европейского Союза
6. https://curia.europa.eu – сайт Суда Европейского Союза
7. https://concilium.europa.eu – сайт Совета Европейского Союза
8. https://www.european-council.europa.eu/ - сайт Европейского совета
9. https://europarl.europa.eu– сайт Европейского парламента
10. https://ec.europa.eu – сайт Европейской комиссии
11. https://ecb.europa.eu/ – сайт Европейского центрального банка
12. https://eca.europa.eu – сайт Европейской счетной палаты
13. https://europa.eu/legislation_summaries/index.htm – сайт, содержащий комментарии к законодательству Европейского Союза
14. https://alleuropa.ru/ - русскоязычный сайт интернет-журнал «Вся Европа

Задания по теме:

1. Совет ЕС принял Регламент, указав, что действует «на основании учредительных договоров Европейского Союза».

Правомерны ли действия Совета? Ответ обоснуйте.

2. Найдите в тексте учредительных договоров 3 уполномочивающих статьи. Назовите полномочия, которые предоставляются Союзу на их основе, и определите порядок их реализации.

3. Совет, принимая директиву, которая одновременно регламентирует вопросы охраны окружающей среды и гармонизирует положения, непосредственно влияющие на функционирование внутреннего рынка, сослался на ст. 352 ДФЕС.

Проанализируйте содержание ст. 352 ДФЕС и ответьте на следующие вопросы:

Может ли в описанной ситуации в качестве правового основания применяться ст. 352 ДФЕС?

В чем заключаются особенности ст. 352 по сравнению с иными уполномочивающими статьями? Каков порядок реализации полномочий на основании данной статьи?

4. Ознакомьтесь с Заключением Суда ЕС 2/94 о Европейской конвенции по правам человека от 28.03.1996.

Почему Суд посчитал невозможным применение ст. 235 Договора об учреждении Европейского Сообщества (потом ст. 308, в н/в - ст. 352 ДФЕС) в качестве правовой базы при присоединении Европейского Союза к Европейской конвенции по правам человека.

5. В соответствии с договором о присоединении в течение 6 лет с момента вступления в ЕС (1.05.2004) Совет по предложению Комиссии устанавливает условия осуществления морской ловли рыбы (разрешенные/запрещенные виды рыбы, регламентация распределения квот на рыболовство и т.д.). В течение установленного срока соответствующий акт Советом не был принят. В июне 2010 года Правительство Литвы приняло внутренний нормативный правовой акт, регулирующий лицензирование и квотирование в сфере морского рыболовства. Комиссия обратилась в Суд ЕС в связи с нарушением Литовской Республикой норм учредительных договоров об исключительной компетенции ЕС. Литовская Республика обосновала принятие внутреннего акта бездействием Союза.

Какое решение должен вынести Суд?

Какие категории компетенции ЕС в зависимости от соотношения с компетенцией государств выделяет ДФЕС?

6. Ссылаясь на нормы Учредительных договоров ЕС, назовите особенности компетенции ЕС в сфере общей внешней политики и политики безопасности по сравнению с компетенцией в иных сферах ведения.

Темы докладов:

1. Компетенция ЕС в сфере общей внешней политики и политики безопасности.

2. Общая характеристика правотворческого процесса в ЕС.

Преподавателем могут быть предложены иные темы докладов.