Понятие уголовного судопроизводства

ПРЕДИСЛОВИЕ

С 1 июля 2002 г. в России действует новый Уголовно-процессуальный кодекс (Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ). Принятие этого нормативного акта можно оценить как крупнейший шаг в деле претворения в жизнь правовой реформы, частью которой является реформа уголовного судопроизводства.

Новое уголовно-процессуальное законодательство во многом ориентировано на западные стандарты ведения уголовного процесса, на демократизацию судопроизводства, усиление гарантий прав, свобод, законных интересов личности, вовлеченной в сферу уголовно-процессуальных отношений. И все же стоит отметить недостаточно полный учет при разработке Кодекса передовых достижений уголовно-процессуальной теории и потребностей современной правоприменительной практики. Свидетельством тому стали многочисленные изменения и дополнения, внесенные в не столь давно Действующий УПК РФ.

В последнее время появилось достаточно подготовленных известными учеными и практическими работниками комментариев к новому уголовно-процессуальному законодательству, опубликованы авторитетные учебники и учебные пособия. Однако некоторые уголовно-процессуальные нормы находят в них неоднозначное, а порой прямо противоположное толкование. Это явление закономерно, поскольку УПК РФ действует крайне незначительный промежуток времени, еще предстоит основанное на обобщениях правоприменительной практики легальное толкование отдельных положений закона Верховным Судом Российской Федерации, глубокое научное изучение смысла процессуальных норм и институтов.

Часть первая ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава I. ПОНЯТИЕ И НАЗНАЧЕНИЕ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА. УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО И ЕГО ИСТОЧНИКИ

Понятие уголовного судопроизводства

Соотношение уголовного судопроизводства со смежными понятиями и явлениями. Уголовный процесс — это деятельность специально уполномоченных государственных органов и их должностных лиц (органов дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора, суда), которая представляет собой вид государственной деятельности и заключается в раскрытии, расследовании преступлений, разрешении уголовных дел в суде и в проверке законности и обоснованности вынесенных судебных решений.

Именно через действия и решения компетентных государственных органов и должностных лиц иные участники процесса реализуют свои права, и именно такие действия и решения гарантируют исполнение иными физическими и юридическими лицами их процессуальных обязанностей. При этом реализация последними своих прав может оказать существенное влияние на направление уголовного процесса, существенным образом ориентировать деятельность компетентных органов. Поскольку связь между органами, осуществляющими уголовный Процесс, между этими органами и иными участниками производства урегулирована нормами уголовно-процессуального права, она называется уголовно-процессуальным правоотношением.

Указанная деятельность государственных органов и должностных лиц строго урегулирована уголовно-процессуальным законом, осуществляется в определенном порядке, т.е. имеет процессуальную форму.

Эта деятельность направлена на решение специфических задач, которые стоят перед такого рода деятельностью.

Под термином «уголовный процесс» наряду с деятельностью органов дознания, следствия, прокуратуры и суда нередко понимают уголовно-процессуальное право, науку уголовного процесса, учебную дисциплину.

В уголовно-процессуальной литературе, законодательстве наряду с понятием «уголовный процесс» используется понятие «уголовное судопроизводство». Эти понятия равнозначны.

Соотношение понятий «уголовный процесс» и «правосудие» более сложное.

Уголовный процесс — это деятельность не только суда, но и органов предварительного расследования, т.е. в таком значении уголовный процесс — понятие более широкое.

Правосудие — это рассмотрение и разрешение уголовных, гражданских, административных дел судом, и здесь уголовный процесс уже составная часть правосудия.

Вместе с тем уголовный процесс — деятельность компетентных органов и система правовых отношений, а правосудие — деятельность только суда. Таким образом, в этой части правосудие по уголовным делам — понятие более узкое, чем уголовный процесс.

Соотнесение уголовного процесса и оперативно-розыскной деятельности позволяет сделать вывод о принципиальном различии этих видов деятельности. Несмотря на сходство по гносеологической природе, задачам, данные виды деятельности кардинально различаются по нормативной основе, субъектам, процедуре, юридическому значению результатов.

Оперативно-розыскная деятельность осуществляется на основе Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и многочисленных подзаконных нормативных актов, нередко с грифами ограниченного доступа. Уголовно-процессуальная деятельность осуществляется исключительно на основе уголовно-процессуального закона (нормативных актов уровня не ниже федерального закона).

Оперативно-розыскная деятельность может осуществляться некоторыми органами, на которые возлагается обязанность производства процессуальных, действий (органы внутренних дел, таможенные органы, органы федеральной службы безопасности). Однако возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия, не допускается (ч. 2 ст. 41 УПК РФ).

Сведения, полученные в ходе оперативно-розыскной деятельности, могут иметь вспомогательное, ориентирующее значение при производстве по уголовному делу, способствовать наиболее рациональной организации процессуальных действий. Вместе с тем такие сведения сами по себе доказательствами не являются и не могут быть положены в основание процессуальных решений. Это связано с тем, что оперативно-розыскная деятельность, в отличие от процессуальной, не сопровождается системой достаточных гарантий как достоверности результатов, так и соблюдения прав и свобод человека.

Таким образом, уголовный процесс (уголовное судопроизводство) — строго урегулированный нормами уголовно-процессуального права вид государственной деятельности специально уполномоченных органов и их должностных лиц (органов дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора, суда) по реализации норм материального права в ходе производства в связи с поступившим сообщением о преступлении, направленный на решение специфических задач, и в то же время это система правовых отношений, складывающихся между указанными органами и иными участниками судопроизводства.

§ 2. Назначение уголовного судопроизводства

Уголовное судопроизводство как урегулированная законом деятельность органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора, суда (судьи) и система правовых отношений между этими органами и иными участниками процесса — это прежде всего механизм реализации норм материального (уголовного) права.

Уголовное судопроизводство, будучи формой реализации уголовного закона, одновременно имеет самостоятельное значение, поскольку само по себе представляет важнейшую гарантию объективного установления обстоятельств по уголовному делу, выявления действительно виновных, соблюдения прав и свобод личности, участвующей в производстве. Четкая законодательная регламентация деятельности по возбуждению, расследованию, судебному рассмотрению уголовных дел и проверке законности и обоснованности вынесенных решений, кроме того, во-первых, определяет наиболее оптимальный, апробированный порядок производства;

во-вторых, обязывает компетентные органы, действуя строго в правовом поле, неуклонно соблюдать права личности, обеспечивать охрану законных интересов лиц, участвующих в уголовном процессе.

Задачи уголовного судопроизводства можно классифицировать на непосредственные и перспективные.

Непосредственные — это те задачи производства по каждому конкретному делу, которые считаются достигнутыми (или недостигнутыми) по окончании производства. В соответствии со статьей 6 УПК РФ такими задачами (назначением процесса) являются защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений; защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.

При этом в Кодексе подчеркивается: уголовное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию (ч. 2 ст. 6).

Перспективные задачи реализуются путем постоянного достижения непосредственных задач в ходе производства по неопределенному количеству уголовных дел.

К перспективным задачам уголовного судопроизводства относятся: укрепление законности, предупреждение преступлений и правонарушений; охрана прав, законных интересов граждан, предприятий, учреждений, организаций; воспитание граждан в духе соблюдения Конституции РФ, законов, уважения к обществу.

Итак, значение уголовного судопроизводства заключается в том, что посредством уголовного судопроизводства реализуются нормы уголовного права, уголовно-процессуальная форма способствует наиболее полному и всестороннему исследованию обстоятельств дела и охране прав, свобод и законных интересов участников уголовного процесса.