O заключении досудебного соглашения о сотрудничестве

К форме и содержанию ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве закон предъявляет следующие требо- вания.

1. Ходатайство подозреваемого (обвиняемого) должно быть подано в письменном виде3и адресовано прокурору.

2. В ходатайстве необходимо указать: какие действия подозревае- мый (обвиняемый) обязуется совершить в целях содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголов- ном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления (ч. 2 ст. 317.1 УПК).

3. Ходатайство должно быть подписано кроме подозреваемо- го (обвиняемого) также и его защитником. Заявление ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве является основанием для обязательного участия защитника, которое должно гарантировать соблюдение законных прав и интересов подозреваемого (обвиняемого) при заключении соглашения.

Обеспечивая квалифицированную юридическую помощь в таких случаях, защитник обязан проверить у подзащитного, нет ли само- оговора в отношении предъявленного ему обвинения, и разъяснить ему правовые последствия заключения соглашения. Целесообразно

1 См. там же, п. 4.

2 См., напр., Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12 ян- варя 2011 г. № 12-О10-11 // СПС КонсультантПлюс.

3 Устное ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудни- честве не может являться юридическим основанием для рассмотрения этого вопроса и соответственно заключения самого соглашения. См.: Кассационное определение Верховного Суда РФ от 10 ноября 2010 г. № 49-О10-157 // СПС Кон- сультантПлюс.

выяснить, какие угрозы в отношении подзащитного, его родственников и близких лиц могут иметь место, и разъяснить право на меры безопас- ности, порядок их применения и возможные процессуальные и иные гарантии безопасности. Защитник должен разъяснить право на выделе- ние дела в отдельное производство, особенности окончания следствия, роль и значение представления прокурора при направлении дела в суд, особый порядок рассмотрения дела судом и иные процессуальные про- цедуры, обеспечивающие права и законные интересы подзащитного. Заключению досудебного соглашения о сотрудничестве пред- шествуют действия участников соглашения, произведенные в пред-

писанном законом порядке:

1) направление подозреваемым (обвиняемым) или его защит- ником следователю, в чьем производстве находится уголовное дело, или руководителю следственной группы ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, адресованного прокурору (ч. 3 ст. 317.1 УПК);

2) проверка следователем данных о том, что:

а) подозреваемый (обвиняемый) действительно располагает све- дениями, которые могут содействовать раскрытию и расследованию преступления, изобличению и уголовному преследованию других со- участников преступления, розыску имущества, добытого в результате преступления;

б) сведения, которые может сообщить подозреваемый (обвиняе- мый), не получены из других источников в ходе доследственной про- верки или предварительного следствия;

в) в рамках предполагаемого сотрудничества с участием подо- зреваемого (обвиняемого) могут быть произведены необходимые для достижения указанных в ч. 2 ст. 317.1 УПК целей следственные и иные процессуальные действия1;

г) ходатайство подозреваемого (обвиняемого) соответствует фор- мальным требованиям;

3. Принятие следователем в течение трех суток с момента посту- пления ходатайства согласованного с руководителем следственного органа решения о возбуждении перед прокурором ходатайства о за- ключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве либо решения об отказе в удовлетворении ходатай- ства (ч. 3 ст. 317.1 УПК). Постановление следователя вне зависимости

1 См. об этом: Шумилин С. Ф. Механизм реализации полномочия следовате- ля на разрешение ходатайства подозреваемого или обвиняемого о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве нуждается в совершенствовании // Российский следователь. 2010. № 5. С. 9–12.

от принятого решения должно быть мотивированным. В случае отказа в заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного согла- шения о сотрудничестве процедура разрешения ходатайства оканчи- вается и может быть возобновлена лишь при отмене руководителем следственного органа этого постановления по жалобе подозреваемого или обвиняемого (ч. 4 ст. 317.1 УПК).

4. Принятие прокурором в течение трех суток с момента посту- пления постановления следователя о возбуждении перед прокуро- ром ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве одного из следующих постановлений:

— об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного со- глашения о сотрудничестве;

— об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудеб- ного соглашения о сотрудничестве (ч. 1 ст. 317.2 УПК). Постановление об отказе может быть обжаловано следователем, подозреваемым или обвиняемым, его защитником вышестоящему прокурору (ч. 2 ст. 317.2 УПК). Решения руководителя следственного органа и вышестоящего прокурора по жалобам, направленным в порядке ч. 4 ст. 317.1 и ч. 2 ст. 317.2 УПК, могут быть обжалованы подозреваемым (обвиняемым) и защитником в суд в порядке, предусмотренном ст. 125 УПК. Пред- метом обжалования в данном случае будут являться вопросы, которые связаны с порядком заключения досудебного соглашения о сотрудни- честве. При решении вопросов обжалования решений должностных лиц, участвующих на стороне обвинения, следует иметь в виду, что заключение досудебного соглашения о сотрудничестве является не обязанностью, а правом прокурора. Решающая роль прокурора от- ражена как в решениях судов по конкретным делам1, так и в поста-

1 «Тверской районный суд г. Москвы 16 мая 2012 г. принял решение оставить без удовлетворения жалобы обвиняемого Дмитрия Урумова и его адвокатов, просивших признать незаконным постановление заместителя Генерального про- курора РФ Виктора Гриня, которым отказано в удовлетворении ходатайства обви- няемого Урумова о заключении с ним досудебного соглашения о сотрудничестве по игорному делу по обвинению Александра Игнатенко, Урумова и других лиц по ч. 4 ст. 290 УК РФ о получении взяток от Ивана Назарова за покровительство его игорной деятельности в ряде городов Московской области. В своем решении суд не усмотрел оснований для признания постановления заместителя Генерального прокурора РФ Виктора Гриня от 16 мая 2011 г. незаконным, причиняющим ущерб конституционным правам и свободам обвиняемого Урумова, либо затрудняющим его доступ к правосудию. Также суд указал, что решение прокурора, принятое им при рассмотрении ходатайства о заключении досудебного соглашения о со- трудничестве, относится исключительно к компетенции органов прокуратуры, при этом применение норм главы 40.1 УПК РФ зависит не только от желания

новлении Пленума Верховного Суда РФ, посвященном рассмотрению уголовных дел в порядке главы 40.1 УПК.

5. Прокурор, приняв постановление об удовлетворении хода- тайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, приглашает следователя, подозреваемого или обвиняемого и его за- щитника. С их участием прокурор составляет досудебное соглашение о сотрудничестве (ч. 1 ст. 317.3 УПК).

«Досудебное соглашение о сотрудничестве — соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны согла- совывают условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения» (п. 61 ст. 5 УПК)

В законе сформулированы требования, которые предъявляются к досудебному соглашению о сотрудничестве. В соглашении должны со- держаться сведения о дате и месте составления досудебного соглашения о сотрудничестве, должностном лице органа прокуратуры, заключаю- щем соглашение со стороны обвинения, фамилии, имени и отчества по- дозреваемого или обвиняемого, заключающего соглашение со стороны защиты, дате и месте его рождения. Далее описывается преступление с указанием времени, места его совершения, а также других обстоя- тельств, подлежащих доказыванию в соответствии с п. 1–4 ч. 1 ст. 73 УПК, пункт, часть, статья УК, предусматривающие ответственность за данное преступление. В документе перечисляются действия, которые подозреваемый (обвиняемый) обязуется совершить при выполнении им обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве. Указываются также смягчающие обстоятельства и нормы уголовного законодательства, которые могут быть применены в отношении по- дозреваемого или обвиняемого при соблюдении последним условий и выполнении обязательств, указанных в досудебном соглашении о со- трудничестве. Досудебное соглашение о сотрудничестве подписывают прокурор, подозреваемый или обвиняемый, а также его защитник.