Регулирование естественных монополий

Естеств-ми мон-ми явл-ся организации (коммерческие и неком-ие), производящие (реализующие) товары (услуги), удовлетворение спроса на которые на рынке эффективно при отсутствии конкуренции из-за технологических особенностей про-ва, и товары, имеющие устойчивый спрос при значительном изменении цены, обусловленный невозможностью полной замены их др. товарами.

К объектам естественной монополии относят, н-р, добычу многих видов полезных ископаемых, отдельные виды транспорта и транспортных коммуникаций, существующих в единственном варианте, производство и продажу наиболее опасных видов вооружений, ядовитых веществ, уникальные каналы и средства связи.

В соответствии с ФЗ РФ «О естеств-х моноп-х» к категории естеств-х монополий отнесены: транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам: транспортировка газа по трубопроводам; железнодорожные перевозки; услуги по передаче электрической и тепловой энергии; услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов; услуги общедоступной электрической и почтовой связи. У большинства предприятий этих отраслей нет конкурентов в силу эконом-х особенностей их формирования. Появление конкуренции для субъектов ест-х мон-й затруднено потребностью больших первоначальных затрат и большим подготовительным периодом перед созданием продукции.

Хотя крупные естеств-е монополисты находятся на виду у гос-ва и общества, это не мешает им в условиях свободного рыночного ценообразования поднимать цены на производимые товары и предоставляемые услуги. Подобная ценовая политика особенно опасна тем, что распространяет свое действие на большое кол-во потребителей, включая население. Взвинчивая цены на сырье, энергию, естеств-е монополисты порождают волну ценового роста, охватывающую материалы, полуфабрикаты, конечную продукцию, услуги, издержки производства которых во многом зависят от стоимости сырья и энергии.

Отсюда следует обязательность госуд-го регул-я естеств-х монополий.

К числу самых распространенных в российской эк-ке способов гос-го рег-я деят-ти естеств-х монополий относятся:

1) установление гос-ми антимонопольными органами цен и тарифов на товары и услуги ест-х мон-й или ценовых ограничений в виде верхних предельных уровней цен;

2) обязательное обслуживание ограниченного контингента потребителей при установленном минимальном уровне их обеспечения в случае невозможности полного удовлетворения запросов потребителя на товары и услуги естеств-х мон-й; 3) дифференциация цен и тарифов на товары и услуги естеств-х мон-й в зав-ти от категории, общественного положения потребителей, предоставление ценовых льгот определенным категориям за счет средств госуд-го бюджета или путем перекрестного финансирования, когда «богатые» платят за «бедных».

Федеральная служба по тарифам явл-ся федеральным органом исполнительной власти по регулированию естеств-х монополий, создана на основе Государственной энергетической комиссии.

В тех областях произволственно-экономической деят-ти, где монополия неизбежна, гос-во прибегает не только к надзору и регулированию, но и к непосредственному управлению естеств-ми мон-ми, сохраняя их иногда в госуд-й собственности, приобретая контрольные пакеты акций.

Особую часть близких к естеств-м пон-м образуют государственные мон-и, функционирующие в области формирования эк-кой политики, регулирования денежного обращения, обеспечения национальной безопасности, про-ва товаров и услуг специального назначения (регулирование валютного курса, экспорт и импорт товаров, строго контролируемых гос-м, про-во и продажу алкогольной продукции, наркотических средств, отдельных видов оружия)