Проблема международной задолженности.

Теория проблемы внешней задолжен­ности прошла четыре этапа развития. На первом, в 70-е гг., считалось, что в раз­витых странах аккумулировано доста­точно сбережений, чтобы вкладывать их в развивающиеся страны, которые, хотя и испытывали дефицит баланса текущих операций, смогут эффективно использовать займы и расплатиться с внешними долгами.

На втором, в 80-е гг., выяснилось, что возникли долговые кризисы. На­бранные займы обслуживаются плохо, процентные ставки высоки. Многие развиваю­щиеся страны испытывают спад производства и подходят к грани банкрот­ства. Более того, платежи по долгам стали превышать приток новых креди­тов, поэтому развивающиеся страны превратились в чистых кредиторов раз­витого мира. Происходило бегство капиталов из страны в силу экономической или политической ситуации. Теории внешней задол­женности сконцентрировались на меха­низмах обеспечения платежей по долгам, которые, по существу, представляли собой смесь способов при­нуждения к платежам и поощрения стран, выполняющих свои обязатель­ства.

На третьем, в конце 80-х гг., стало ясно, что основным механизмом реше­ния долговой проблемы могут быть пе­ренос сроков платежей и долгосрочная реструктуризация долга на много лет вперед, когда развивающиеся страны смогли бы потенциально начать выпла­ты по своим внешним обязательствам. Теории долгового навеса показали, что он является негативным налогом на государственные ресурсы и оказывает крайне негативное влияние на рост сбережений.

Наконец, в середи­не 90-х гг. стало окончательно ясно, что многие развивающиеся страны ни при каких условиях и никогда не смогут вы­платить свою внешнюю задолженность и что единственным способом решения проблемы их долгового бремени являет­ся простое списание значительной ее части. Теории внешнего долга сконцент­рировались на анализе масштабов и ме­ханизмах такого списания.

Меж­дународная задолженность продолжает оставаться одной из острейших нере­шенных проблем в международной эко­номике.

Предоставляя кредиты, кредиторы оценивают уровень кредитной безопасности страны. Согласно рекомендациям Мирового банка, к числу государств, имеющих низкий уровень кредитной безопасности по внешнему долгу, относятся те, у которых три показателя в течение трех лет превышают расчетные уровни:

1. Отношение общей суммы долга к ВНП – не более 50 %.

2. Отношение общей суммы долга к годовой экспортной выручке – не более 250 %.

3. Отношение выплат по погашению и обслуживанию внешнего долга в течение года к годовой экспортной выручке – не более 30 %.

Если темпы роста долга меньше, чем темпы роста ВВП, то долг не страшен. При низких темпах экономического роста государственный долг превращается в серьезную макроэкономическую проблему.

Однозначно можно утверждать, что размер государственного долга становится непосильным для бюджетной системы, если процентные выплаты по нему настолько велики, что становятся основной причиной дефицита госбюджета.

Займы государств должны быть вы­плачены заемщиком. Однако, поскольку заёмщиком является суверенное госу­дарство, никаких механизмов принуж­дения его к платежам не существует, что в значительной степени повышает риск таких займов. Считается, что мотивами, заставляющими страны рассчитываться по своим внешним обязательствам, мо­гут быть лишь угроза политической кон­фронтации со страной-кредитором. Страна-кредитор может конфисковать находящиеся на ее территории активы страны-должника (здания, земля, суда в морских портах, самолеты в аэропортах, депозиты в банках), которые могут быть обращены в погашение долга. Поскольку эффективность таких мер весьма ограничена, международный опыт поиска решений внешней задолженности в настоящее время основывается в основном на выработке разумной политики управления внешним долгом стран.

Если размер внешней задолженности страны, кото­рый позволяет ей продолжать обслужи­вать внешний долг, ста­новится слишком большим, то страна, как это уже случалось, просто перестает платить по своим долговым обязатель­ствам, объявит себя банкротом, от чего пострадает и кредитор. Разумная политика заключается в том, чтобы путем реструктуризации долга поддерживать платежеспособность стран-должников на оптимальном для кредитора уровне.

Реструктуризация долга - это изменения условий выплаты долга, направ­ленные на поддержание платежеспособ­ности должников в средне - и долгосроч­ной перспективе.

Реструктуризация внешнего долга мо­жет осуществляться на базе одной или комбинации следующих мер:

• Отсрочка платежей - перенос сроков платежей основ­ной части долга, процентов по долгу или всех платежей по обслуживанию долга на более поздний срок по сравнению с изначально согласованным.

• Сокращение суммы долга - снижение суммы невыпла­ченной задолженности путем либо пря­мого списания части долга, либо конверсии в какие-либо на­циональные активы страны-должника.

• Рекапитализация - предоставление новых креди­тов с целевым назначением оплаты прош­лых долгов.

• Продажа долгов на вторичном рынке со скидкой от но­минальной стоимости исполь­зуется активно, особенно кредиторами латиноамериканских стран, для возвра­та хотя бы какой-то части своих про­шлых кредитов.

• Конверсия долга в акции - погашение невыплачен­ной части внешней задолженности фир­мы ее акциями, а государства — облига­циями казначейства. Банки-кредиторы получают тем самым часть собствен­ности в предприятиях стран-должников, могут получать дивиденды по таким ак­циям, а также продать их на вторичном рынке.

• Прощение долга применяется весьма ограниченно на дву­сторонней и многосторонней основе преимущественно по отношению к тем странам и тем долгам, которые не могут быть выплачены в среднесрочной перс­пективе ни при каких, даже самых бла­гоприятных, условиях.

• Аннулирование государственного долга – мера, в результате которой государство полностью отказывается по обязательствам по выпущенным займам. Может объявляться или в случае финансовой несостоятельности государств, т.е. его банкротства, или в результате прихода в стране к власти новых политических сил, не желающих по экономическим соображением признать финансовые обязательства предыдущих властей.

7.6. ОЦЕНКА ПОСЛЕДСТВИЙ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНОСТРАННОГО КАПИТАЛА