Премьер- министр ее величества

В течение четырех лет после ее восхождения к власти Тэтчер была лидером партии меньшинства, в то время как Гарольд Вильсон и Джеймс Каллагэн возглавляли правящую Лейбористскую партию. Правительство лейбористов становилось бессильным, в то время как профсоюзы становились всемогущими. " Зима недовольства" 1979 года стала кошмаром " забастовочного сумасшествия", когда любые союзы, какие только можно себе вообразить, начиная от сборщиков мусора и могильщиков до школьных учителей и больничных санитарок, вышли бастовать. К марту 1979 года британская общественность получила то, что только и могла получить от управления страной традиционными политическими деятелями и профсоюзами. Англия стала свидетелем крутого падения в экономике и утраты влияния в мире в сравнении с началом столетия.

К 1979 г. страна потеряла основы власти и приближалась к экономическому краху, не имея ни единого человека, готового, желающего или способного стать лидером страны, пребывающей в хаосе. Тэтчер никогда не была из тех, кто отворачивал голову от какого-либо великого призыва. Кроме всего прочего, она была бесстрашна. Политический комментатор Поль Джонсон говорил в то время: " Даже ее самые ядовитые противники должны будут признать, что у нее огромные запасы щедрости в истинно черчиллианском духе". Лорд Пеннел сказал в типично британском шовинистическом стиле: " Только она и была единственным достаточно мужественным мужчиной, готовым возглавить руководство".[3] В мае 1979 года Маргарет Тэтчер была избрана премьер-министром Великобритании на пятилетний срок, набрав 43, 9 процента голосов. Вознеся Тэтчер и тэтчеристов на вершину политической власти в стране, она предоставила им уникальную возможность на практике реализовать и свой общий, неолиберальный подход, и основанный на нем конкретные планы «возрождения» страны. Существенное свидетельство в ее речи в Бюро малого бизнеса: " Я приступила к управлению с одним четко продуманным намерением: изменить английское общество от состояния полностью зависимого иждивенца до уверенного в своем будущем предпринимателя; от традиционного " подайте-мне-пожалуйста" до нации " сделаем-все-сами"; чтобы воцарилась Англия " просыпайся-и-иди" вместо Англии " посидим-и-подождем". Важен и тот факт что уже изначально Тэтчер придерживалась такого отношения к политике: " Добиться консенсуса - значит ничего не сделать". Все требовали консенсуса, она хотела результата. Само слово " консенсус" вызывало у нее презрение. Политике " сдержек и противовесов" она противопоставила политику убеждения и действия. Не будучи выдающимся оратором, Тэтчер тем не менее благодаря своей подготовке, темпераменту, находчивости, умением разбираться в фактах и цифрах и постоянным страхом упустить веский аргумент, с честью выходила из самых сложных ситуаций. Не было случая, чтобы она стушевалась и не высказала того, что хотела. И даже не доброжелатели вынуждены были признать, что в споре ей нет равных. Агрессивная манера ведения дискуссий требовала от Тэтчер по крайней мере столь же глубокого знания обсуждавшегося предмета, что и у ее оппонентов, и она прилагала огромные усилия, чтобы не выглядеть менее информированной, чем ее министры.

Примеры прямолинейности Тэтчер просматриваются в каждом аспекте ее лидерства. По поводу своего пола она сообщила " Daily Mirror" (в марте 1980 года): " Я стараюсь не замечать, что я - женщина. Я смотрю на себя как на премьер-министра." По поводу феминизма: " Феминистки стали гораздо скрипучее и навредили женскому вопросу, чем только смогли, перекрикивая нас, чтобы, не дай бог, мы что-нибудь не смогли сделать." (" Times", май 1978). А в 1984 году Тэтчер сказала в интервью " Times": " Люди, которые выходят подготовленными, чтобы лишать жизни других людей, утрачивают право на собственную жизнь". По поводу своего отношения к работе: " Я никогда не спала больше чем четыре или пять часов в сутки. Так или иначе, моя жизнь - это моя работа. Некоторые люди работают, чтобы жить. Я живу, чтобы работать" (" Daily Mail", февраль 1985). В 1993 году она сказала: " Я часто сплю только полтора часа, предпочитая жертвовать временем сна, чтобы иметь приличную прическу". [4]

Ее феноменальная работоспособность поражала даже самых крепких и усидчивых деятелей из ее окружения. Рабочий день Тэтчер начинался обычно с 6. 30 утра и продолжался до 1- 2 часов ночи. На намеки о том, что она чрезмерно увлекается мелочами и хочет до всего докопаться сама, она обычно отвечала: «Или вы оседлайте факты, или факты оседлают вас». Она казалась настолько уверенной в себе, что никому и в голову не приходило предположить, что там таится такая неуверенность, какую трудно себе даже вообразить. Уверенность была ее надежным подспорьем... Были у нее сторонники, были и противники, не было только никого равнодушного" Самый серьезный кризис произошел в 1981 году, когда она обсуждалась экономическая стратегия, обосновавших правильность жесткого монетаристского курса. Однако слишком много министров были не согласны с этой точкой зрения. Тогда она воспользовалась правом на «перетряску», изменив состав кабинета министров. " Или они, или мы" - таков был ее отнюдь не изысканный подход к принятию новых членов в партию или свою непосредственную команду управления. Она могла прямо спросить: " Он один из нас? " И если ответ был отрицательным, претендент отклонялся от членства в ее команде. Первым нововведение была «разгрузка» и дебюрократизация госаппарата. Главная цель при этом заключалась в том, чтобы поставить на ключевые посты энергичных и близких по духу специалистов и одновременно освободиться от людей, олицетворяющих «старый» реформистский режим. [5]

Если попытаться подвести общий итог действия Тэтчер по «освоению» государственного механизма то можно сказать, что она умело использовала огромные возможности своего поста премьер- министра для завоевания и утверждения командных позиций во всех трех институтах политической власти- парламенте, кабинете и постоянном госаппарате. Это позволило ей обрести репутацию сильного и авторитарного руководителя страны. Главным итогом предпринятых Тэтчер мер в механизме политической власти явилось не только усиление ее собственных позиций в этом механизме, но и повышению способности госаппарата вырабатывать и принимать неординарные политические решения, нацеленные на переориентацию общественно- политического развития страны в направлении нового консерватизма.

3.1 Испытание на прочность.

Тэтчер предприняла энергичные усилия по реформированию британской экономики и всего общества. Были приватизированы многие государственные компании, значительная часть которых была убыточной. По Тэтчер, самым большим и наиболее важным источником должна была стать продажа принадлежащих правительству предприятий и общественных зданий людям. Целью этих изменений было поощрить увеличение собственности и развитие предпринимательства. Тэтчер также провела приватизацию на рынке коммунальных услуг. В результате массовой приватизации многие британцы стали акционерами, что легло в основу «народного капитализма».

В финансовой сфере правительство Тэтчер боролось с инфляцией и бюджетным дефицитом. Для сокращения последнего применялись непопулярные меры: сокращение дотаций оставшимся государственным предприятиям, сокращение помощи депрессивным регионам, сокращение социальных пособий. Параллельно снижались прямые налоги и делались шаги по развитию мелкого бизнеса. Налог на добавленную стоимость, равно как и другие косвенные налоги, при Тэтчер были увеличены. Она срезала высшую ставку налога на трудовой доход с 83 процентов до 60 процентов и сократила максимальную ставку налога на нетрудовой доход с 90 процентов до 75 процентов. Она подняла налог на добавленную стоимость, сняв ограничения валютного контроля и отказалась от директивного регулирования заработной платы и цен. Были проведены реформы пенсионной системы и системы социального страхования. Также проведена политика в отношении профсоюзов. Она предложила серию мер, ограничивающих свободу рук профсоюзного руководства. В то же время, во время первого премьерского срока Тэтчер произошёл значительный экономический спад (не в последней степени на спад в Великобритании повлияла общая рецессия), а государственные расходы лишь увеличились. В течение целого года большинство англичан было убеждено, что популярность Тэтчер будет понижаться до нуля, что она прослывет самым плохим премьер-министром в истории Англии. Но она лучше знала что делать. Эта решительная и уверенная женщина не собиралась капитулировать перед всеотрицающими дураками или бюрократами, потому что у нее доставало мужества придерживаться своих убеждений. «Решительный подход», провозглашенный Тэтчер, оказался важнейшим фактором силы без которого тэтчеризм как политическая стратегия и как социально- экономический проект вряд ли мог состояться. Все всегда знали, на какой стороне стоит Тэтчер по любой проблеме, и " тэтчеризм", ко всему прочему, означал платформу, которая была абсолютно понятна как ее сторонникам, так и противникам, в равной степени. Тэтчер никогда не тянула резину при обсуждении спорных проблем, что, видимо, и объясняет, почему ее в конечном счете избирали на три полных срока для управления страной, и, разумеется, она будет считаться одним из величайших премьер-министров в истории Англии.

Фолклендский конфликт явился, можно сказать, важнейшим испытанием на прочность для Тэтчер и ее правительства. Однако, они с достоинством прошли его. Во время Фолклендского конфликта Тэтчер задействовала все военные и дипломатические возможности для восстановления суверенитета Великобритании над островами. Эта политика была с одобрением встречена британцами, что заметно укрепило пошатнувшиеся позиции консерваторов и лидерство Тэтчер в партии перед парламентскими выборами 1983 года. Тэтчер также придерживалась жёсткой линии в проблеме Ольстера, результатом чего стала голодовка ирландских республиканцев, 10 участников которой умерли после 46—73 дней голодовки. «Фолкендский фактор» имел огромное значение в переломе общественного мнения в пользу консерваторов и их лидера. Тем временем проявлялись также изменения к лучшему экономической ситуации в стране. Стала снижаться инфляция, остановился рост налогов.

На парламентских выборах 1983 года руководимые Тэтчер консерваторы получили поддержку 42, 4% избирателей, в то время как лейбористы получили лишь 27, 6% голосов. Этому также способствовал и кризис в лейбористской партии, предлагавшей дальнейшее увеличение государственных расходов, восстановление государственного сектора в прежнем объёме и увеличение налогов для богатых. Кроме того, в партии произошёл раскол, и влиятельная часть лейбористов («банда четырёх») основала Социал-демократическую партию, которая выступила на этих выборах совместно с либеральной партией. Наконец, многие избиратели надеялись, что Тэтчер несколько смягчит свою позицию по наиболее болезненным вопросам.