Общая характеристика правовой деятельности на местном уровне

Правовая основа местного самоуправления в Российской Федерации – это совокупность правовых норм, содержащихся в международных правовых актах, Конституции РФ, нормативных правовых актах Российской Федерации и ее субъектов, а также в муниципальных правовых актах, которые закрепляют и регулируют территориальные, организационные, финансовые и экономические условия осуществления местного самоуправления в стране. Органы местного самоуправления, издают правовые акты по вопросам своей компетенции, реализуя свои полномочия, установленные восьмой главой ст. ст.130-133 Конституции Российской Федерации. В уставах муниципальных образований, в актах представительных и исполнительных органов местного самоуправления решаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения. Так же, можно отметить, что местное самоуправление является составной частью демократии, акты, которые принимают органами местного самоуправления, по своей сути являются непосредственным волеизъявлением населения. Акты органов местного управления документально закрепляют результаты деятельности населения по решению вопросов местного значения непосредственно или через органы местного самоуправления. В связи с тем, что местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, акты органов местного самоуправления играют важнейшую роль в правой системе субъектов федерации.

3.2.Основные цели, функции и организация работы правового управления администрации МО ГО «Сыктывкар»

Правовое управление администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее — Управление) является функциональным органом администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар». Управление действует на основании Устава муниципального образования городского округа «Сыктывкар» и настоящего Положения[5].

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, Федеральным
законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми, а также муниципальными правовыми актами.

Управление непосредственно подчиняется главе администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

Основные цели и задачи управления

Целью деятельности управления является обеспечение всесторонней правовой защиты интересов органов и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения, относящихся к ведению муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

Основными задачами Управления являются:

Правовое обеспечение деятельности главы администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» и администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

Обеспечение соответствия действующему законодательству муниципальных правовых актов.

Информационно-справочное обеспечение деятельности главы администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар», администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар», оказание консультативной помощи отраслевым (функциональным) и территориальным органам администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» по правовым вопросам.

Обеспечение исполнения отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» федеральных, республиканских и муниципальных правовых актов.

Представление интересов главы администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар», администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в судах, органах прокуратуры, юстиции, внутренних дел и иных органах при рассмотрении дел (вопросов).

Функции управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами:

Обеспечивает правовое информационно-справочное обслуживание деятельности главы администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» и администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

Проводит правовую экспертизу проектов муниципальных правовых актов на предмет их соответствия действующему законодательству.

Рассматривает протесты и представления прокурора города Сыктывкара

Проводит правовую экспертизу проектов договоров, соглашений, стороной в которых выступает администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар», а также ее отраслевые (функциональные) или территориальные органы, являющиеся юридическими лицами.

Дает заключения и ответы в рамках своей компетенции по поступающим в управление служебным документам, обращениям, заявлениям, жалобам физических и юридических лиц.

По поручениям главы администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» организует и совместно с отраслевыми (функциональные) и территориальными органами администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» участвует в подготовке проектов муниципальных правовых актов.

Осуществляет подготовку аналитических материалов по вопросам, касающимся правоприменительной практики, а также предложений по совершенствованию муниципальных правовых актов.

Осуществляет систематизацию муниципальных правовых актов, вносит предложения по приведению муниципальных правовых актов в соответствие с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми.

Осуществляет контроль за правильностью и своевременностью опубликования муниципальных правовых актов.

Представляет в установленном порядке интересы главы администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар», администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в судах, органах прокуратуры, юстиции, внутренних дел и иных органах.

Готовит необходимые документы для обращения в суды и иные органы в целях признания недействительными актов органов государственной власти, нарушающих права органов местного самоуправления муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

Анализирует и обобщает результаты рассмотрения судами и иными органами дел с участием органов местного самоуправления муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

Проводит консультирование муниципальных служащих по правовым вопросам, связанным с осуществлением их деятельности.

Координирует работу юридических служб отраслевых и территориальных органов администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

Осуществляет правовое обеспечение при проведении аттестации муниципальных служащих, конкурсов на замещение вакантных должностей, квалификационных экзаменов.

Права Управления

Управление во исполнение возложенных на него задач и функций имеет право:

Вносить главе администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» предложения по укреплению законности, правопорядка и совершенствованию правовой работы, а также по вопросам муниципальной службы.

Запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей отраслевых (функциональные) и территориальных органов администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар», руководителей коммерческих и некоммерческих организаций всех форм собственности, находящихся на территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар», необходимые для осуществления деятельности управления информацию, документы и материалы.

Разрабатывать и вносить на рассмотрение главы администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» проекты муниципальных правовых актов.

Привлекать специалистов отраслевых (функциональные) и территориальных органов администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» по согласованию с их руководителями для подготовки проектов муниципальных правовых актов, а также для осуществления мероприятий, проводимых управлением в соответствии с возложенными на него полномочиями.

В случае несоответствия действующему законодательству проектов муниципальных правовых актов представлять замечания по ним.

Проводить совещания и принимать участие в работе совещательных, коллегиальных и иных органов, созданных в администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в соответствии со своей компетенцией.

Привлекать ученых и специалистов для осуществления экспертных, консультационных и иных видов работ в установленном порядке.

Структура и организация работы Управления

В структуру управления входят: отдел аналитической работы и работы с правовыми актами; отдел претензионно-исковой работы; отдел правового обеспечения ЖКХ.

Руководство деятельностью управления осуществляет начальник правового управления (далее — начальник управления), который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление функций.