Особенности деятельности отдела нормативно-правового обеспечения и аналитической работы правового управления

Деятельность отдела нормативно-правового обеспечения и аналитической работы правового управления администрации МО ГО «Сыктывкар» основана на электронной правовой базе («Гарант», «Консультант +»), которая претерпевает частные обновления, благодаря чему происходит быстрый и главное точный поиск требуемых нормативно-правовых актов, образцов документов, статей в профильных журналах и иной информации в сфере деятельности[6]

Главная задача отдела нормативно-правового обеспечения и аналитической работы правового управления администрации МО ГО «Сыктывкар» состоит в том, чтобы соблюдать законность в деятельности фирмы, защищать ее правовые интересы, информировать обо всех изменениях в законодательстве.

Структуру и штат отдела нормативно-правового обеспечения и аналитической работы правового управления администрации МО ГО «Сыктывкар» утверждает администрация согласно типовым структурам аппарата управления, нормативам численности специалистов и служащих, учитывая объем работы и особенности производства.

Отдел нормативно-правового обеспечения и аналитической работы правового управления администрации МО ГО «Сыктывкар» разрабатывает внутренние документы организации, которые касаются различных сфер ее деятельности: корпоративной, трудовой и др.

Также отдел контролирует и проверяет организационно-распорядительную документацию: приказы, распоряжения, другие нормативные акты на соответствие требованиям законодательства и внутренним документам организации. Изменяет внутренние документы организации, в которых было нарушено действующее законодательство или отмененные, утратившие силу акты.

Отдел систематизирует, учитывает и поддерживает в актуальном состоянии внутренние документы организации. Одним из важных направлений деятельности юридической службы организации является договорно-правовая работа. Отдел обязан контролировать договорную работу, организовать учет и контролировать исполнение договорных обязательств, анализировать практику заключения и исполнения договоров.

Помимо претензий, отдел занимается составлением исковых заявлений в суд. Содержание искового заявления начинается с факта, предшествовавшего наступлению событий, при которых возникла необходимость обратиться в суд с исковым заявлением. В том случае, если не выступает истцом по делу, а ответчиком, юридический отдел составляет возражение на иск.

Знакомясь с деятельностью отдела нормативно-правового обеспечения и аналитической работы правового управления в МО ГО «Сыктывкар», я сделала вывод, что юристы со стажем нередко сталкиваются с ситуацией, когда администрация с большим опозданием информирует юридическую службу о своих юридически значимых действиях. Как следствие, юрист вынужден оформлять происшедшие изменения «задним числом», что нередко приводит к различным ошибкам, а иногда и к признанию юридического факта недействительным (ничтожным).

Взаимодействие отдела нормативно-правового обеспечения и аналитической работы правового управления администрации МО ГО «Сыктывкар» с другими отделами также становится очень важным в силу того, что немалую часть правовой работы юридическая служба:

• Организует, но ответственность лежит на третьих лицах. В частности, юристы участвуют в подготовке отчетных бухгалтерских документов; коллективных договоров; тарифных соглашений; в укреплении трудовой и финансовой дисциплины; в рассмотрении дебиторской задолженности.

• Организует, но исполняют третьи лица. В частности, юридическая служба организует учет правовых и иных актов, документов, изданных в организации; изучение действующего законодательства.

Юридическая служба взаимодействует также с профсоюзным органом «Сыктывкар» в ряде случаев. Рассмотрим некоторые из них.

Одним из важнейших локальных нормативных актов на предприятии является правила внутреннего трудового распорядка. Они регламентируют основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха применяемые к работникам меры поощрения и взыскания и иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации. Правила составляют на основе утверждённого типового варианта подобных правил совместно с руководителем кадровой службы, юрисконсультом организации и представителем профсоюзного органа. Правила подписываются руководителем кадровой службы и утверждаются работодателем организации. Привлечение сотрудников к сверхурочной работе, к работе в выходные и нерабочие дни.

При расторжении трудового договора по инициативе работодателя в случаях, определенных действующим законодательством РФ, к приказу (распоряжению) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) прилагается в письменной форме мотивированное мнение выборного профсоюзного органа (при наличии последнего) данной организации. Увольнение работника, не выдержавшего испытания, возможно без согласования с профсоюзной организацией и без выплаты выходного пособия.

Но не всегда необходимо учитывать мнение профсоюза. Так, основаниями для расторжения трудового договора педагогического работника образовательного учреждения по инициативе администрации этого образовательного учреждения до истечения срока действия трудового договора (контракта) являются:

1) повторное в течение года грубое нарушение устава

2) применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью;

3) появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

Еще одним важным пунктом взаимодействия кадровой службы и профсоюза является составление графика отпусков. Согласно части первой статьи 123 Трудового кодекса РФ график отпусков утверждается работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации. Если такого органа в организации нет, то проект графика отпусков сразу же утверждается руководителем организации.

Так как график отпусков является локальным нормативным актом, устанавливающим очередность предоставления работникам отпусков и являющимся основанием для резервирования денежных средств на выплату отпускных, то при наличии в организации выборного профсоюзного органа участие последнего в принятии этого акта обязательно. В противном случае в силу части четвертой статьи 8 ТК РФ график отпусков, как локальный нормативный акт, принятый без соблюдения предусмотренного ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, может быть признан недействительным.

Для получения мнения по установленной очередности отпусков работников организации Отдел направляет проект графика отпусков в выборный профсоюзный орган. Последний согласно части второй статьи 372 ТК РФ обязан не позднее 5 рабочих дней с момента получения проекта сформулировать мотивированное мнение по проекту и направить его в письменной форме кадровой службе.

Если же мотивированное мнение выборного профсоюзного органа не содержит согласия с проектом либо содержит предложения по его совершенствованию, то работодатель в соответствии с частью третьей статьи 372 ТК РФ может согласиться с ним либо обязан в течение 3 дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным профсоюзным органом работников в целях достижения взаимоприемлемого решения. Поскольку претензии выборного профсоюзного органа к установленной очередности отпусков чаще всего носят индивидуальный характер - профсоюз защищает интересы одного - двух работников, то все разногласия по графику отпусков решаются в ходе консультаций и до применения частей четвертой и пятой статьи 372 ТК РФ дело не доходит.