Органы предварительного расследования

В настоящее время предварительное следствие осуществляют:

1. следователи Следственного комитета РФ;

2. следователи органов внутренних дел;

3. следователи органов ФСБ;

4. следователи Федеральной службы по контролю за наркотиками.

Следственный комитет РФ (СК РФ) является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ полномочия в сфере уголовного судопроизводства. Возглавляет СК РФ Председатель, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ. Правовую основу деятельности СК России составляет Федеральный закон от 28 декабря 2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (в ред. 21.11.2011, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2012).

К органам СК РФ относятся:

1. собственно Следственный комитет РФ и подразделения центрального аппарата (в том числе по федеральным округам);

2. главные следственные управления и следственные управления Следственного комитета по субъектам РФ (в том числе их подразделения по административным округам) и приравненные к ним специализированные (в том числе военные) следственные управления и следственные отделы Следственного комитета;

3. следственные отделы и следственные отделения СК РФ по районам, городам и приравненные к ним, включая специализированные (в том числе военные), следственные подразделения СК РФ;

4 научные и образовательные учреждения СК РФ, а также иные организации, создаваемые для обеспечения деятельности Следственного комитета.

К основным задачам Следственного комитета РФ и его органов относится:

1. оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством России;

2. обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного расследования, а также защита прав и свобод человека и гражданина;

3. организация и осуществление в пределах своих полномочий выявления обстоятельств, способствующих совершению преступлений, принятие мер по устранению таких обстоятельств;

5. осуществление в пределах своих полномочий международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.

Следователи Следственного комитета РФрасследуют уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями, входящими во все главы Особенной части УК (кроме преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях – глава 23 Особенной части УК РФ). Следователи ОВД расследуют уголовные дела по большинству глав Особенной части УК РФ, за исключением преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина (глава 19 Особенной части УК РФ), преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства (глава 29 Особенной части УК РФ УК РФ) и преступлений против военной службы (глава 34 Особенной части УК РФ).

Следственный департамент МВД России представляет собой самостоятельное структурное подразделение центрального аппарата МВД РФ, обеспечивающее и осуществляющее в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, а также правоприменительные полномочия в сфере расследования преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел РФ Федерации, а также исполнения законодательства РФ об уголовном судопроизводстве.

Следственный департамент МВД России возглавляет органы предварительного следствия в системе МВД РФ.

К основным задачам следственного департамента МВД РФ относится:

1. выработка предложений по формированию государственной политики в сфере расследования преступлений, организации деятельности органов предварительного следствия и исполнения законодательства РФ об уголовном судопроизводстве;

2. организационно-методическое руководство деятельностью органов предварительного расследования преступлений следствия в целях обеспечения всестороннего, полного и объективного, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел;

3. расследование наиболее сложных, носящих международный и межрегиональный характер, а также представляющих повышенную общественную опасность и значимость преступлений непосредственно следователями Следственного департамента;

4. осуществление в пределах своей компетенции взаимодействия с органами государственной власти по вопросам, связанным с предупреждением, выявлением и расследованием преступлений.

Подследственность следователей СК РФ и следователей ОВД иногда тесно переплетается. Они расследуют дела, предусмотренные статьями, входящими в одни и те же главы Особенной части УК РФ, и даже иногда различными частями одной и той же статьи УК РФ. Например, при расследовании дел о преступлениях против жизни и здоровья (глава 16 Особенной части УК РФ) следователи СК РФ расследуют все дела о преступлениях против жизни (убийства, причинение смерти по неосторожности, доведение до самоубийства), а следователи ОВД – дела о преступлениях против здоровья. Следователи ОВД расследуют дела об умышленном причинении тяжкого вреда здоровью (ст.111 УК РФ), но следователям СК РФ подследственны дела о преступлениях, предусмотренных ч. 4 ст. 111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего). То есть, следователи СК РФ, как правило, расследуют дела о наиболее опасных преступлениях, посягающих на наиболее важные объекты уголовно-правовой охраны.