для подготовки к семинарскому занятию

Введение.

1. Международно-правовые принципы гарантий местного самоуправления.

2. Необходимость гарантий местного самоуправления.

Вопрос 1. Проблемы становления местного самоуправления в современной России.

3. Понятие и виды угроз местному самоуправлению.

4. Классификация угроз местному самоуправлению.

5. Внешние угрозы местному самоуправлению.

6. «Огосударствление» местного самоуправления: понятие, аргументы «за» и «против».

7. Пределы вмешательства государства в местное самоуправление.

8. Внутренние угрозы местному самоуправлению.

9. Проблемы привлечения к ответственности депутатов представительных органов муниципальных образований и должностных лиц местного самоуправления.

10. Нравственные принципы поведения муниципальных служащих.

Вопрос 2. Понятие и виды гарантий местного самоуправления.

11. Понятие гарантий местного самоуправления.

12. Классификация гарантий местного самоуправления.

13. Понятие и классификация общих гарантий местного самоуправления.

14. Общие политические гарантии местного самоуправления.

15. Общие экономические гарантии местного самоуправления.

16. Общие организационные гарантии местного самоуправления.

17. Социальные гарантии местного самоуправления.

18. Культурно-идеологические (духовные) гарантии местного самоуправления.

19. Организационные гарантии местного самоуправления.

20. Понятие и классификация специальных гарантий местного самоуправления.

21. Основы правовых гарантий местного самоуправления.

22. Основы территориальных гарантий местного самоуправления.

23. Основы организационных гарантий местного самоуправления.

24. Основы экономических гарантий местного самоуправления.

Вопрос 3. Конституционно-правовая защита местного самоуправления.

25. Понятие конституционно-правовой защиты местного самоуправления.

26. Элементы конституционной юстиции.

27. Специфика конституционно-правовой защиты местного самоуправления.

28. Решения Конституционного Суда РФ и их правовые последствия.

29. Практика конституционно-правовой защиты местного самоуправления.

Вопрос 4. Судебная защита местного самоуправления.

30. Право на судебную защиту местного самоуправления.

31. Объекты судебной защиты в местном самоуправлении.

32. Судебная защита прав граждан в сфере местного самоуправления.

33. Судебная защита органов и должностных лиц местного самоуправления.

34. Судебная защита местного самоуправления как самостоятельного субъекта права.

Заключение.

35. Правоохранительные органы в системе гарантий местного самоуправления.

[1] См.: Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 1985 г.). – Преамбула.

[2] См.: Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.). – Статьи 2, 11.

[3] См.: Шугрина Е.С. Формы и пределы вмешательства органов государственной власти в деятельность органов местного самоуправления. – Государственная власть и местное самоуправление. – 2006. - № 7.

[4] См., например: Чистяков Б.М. Актуальные проблемы местного самоуправления в Российской Федерации // Проблемы местного самоуправления. – 2010. - № 8.

[5] См.: Организация местного самоуправления в России: итоги реформ / Материалы “круглого стола” на конференции “Сабуровские чтения” // Журнал «Неприкосновенный запас». – 2011. – № 1 (75).

[6] См.: Адуков Р. Х., Адукова А. Н. Проблемы и пути совершенствования местного самоуправления на селе // Местное самоуправление в Российской Федерации. – 2007. № 7.

[7] См.: Сумская Т.В. Основные направления укрепления местных бюджетов // Регион: экономика и социология. - 2010. - № 1.

[8] См.: Баранов М.П. О проблемы полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления по принятию нормативных правовых актов // Конституционное и муниципальное право. – 2011. - № 2.

[9] См.: Масловская М.В. Пробелы правового регулирования административной ответственности должностных лиц местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2010. - № 2.

[10] См.: Шугрина Е.С. Формы и пределы вмешательства органов государственной власти в деятельность органов местного самоуправления. – Государственная власть и местное самоуправление. – 2006. - № 7.

[11] См.: Пылин В.В. Некоторые проблемы ответственности перед населением и представительным органом в муниципальных образованиях // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2010. – № 3.

[12] См.: Тимофеев К.Б. Некоторые проблемы привлечения к уголовной ответственности депутатов представительных органов муниципальных образований и должностных лиц местного самоуправления // Адвокат. – 2008. - № 11.

[13] См.: Адуков Р. Х., Адукова А. Н. Проблемы и пути совершенствования местного самоуправления на селе // Местное самоуправление в Российской Федерации. – 2007. № 7.

[14] См.: Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ « Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации » -Статья 26.9, пункт 1, подпункт «а».

[15] См.: Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации: Сб. научных трудов / Под ред. А.В. Иванченко.- М.: ИД «Юриспруденция», 2004. - С. 25 - 26.

[16] См.: Тимофеев К.Б. Некоторые проблемы привлечения к уголовной ответственности депутатов представительных органов муниципальных образований и должностных лиц местного самоуправления // Адвокат. – 2008. - № 11.

[17] См., например: Кодекс служебной этики муниципальных служащих администрации города Нижнего Новгорода / Утверждён решением межведомственного совета по противодействию коррупции при главе администрации города Нижнего Новгорода 07 апреля 2010 года; Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих Администрации Тегульдетского района Томской области / Утверждён решением № 1 заседания Совета по противодействию коррупции Администрации Тегульдетского района от 25 апреля 2011 г.

[18] См., например: Российское местное самоуправление: нынешнее состояние и пути развития. Сводный доклад по результатам полевых исследований. Июнь-декабрь 2008 г. / Под общ. ред. проф. И.Ю. Юргенса. - М.: Экон-Информ, 2009. - С. 5.

[19] См.: Боженов С.А. Ильичёв И.Е. Белгород – город добра и благополучия: городской проект солидарного общества // Управление городом: теория и практика. – 2011. - № 2.

[20] См., например: Пешин Н.Л. Правовое регулирование местного самоуправления: проблемы теории и практики // Конституционное и муниципальное право. – 2010. - № 8.

[21] См.: Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.). – Преамбула, статьи 5, 7, 8, 9, 11.

[22] См.: Указ Президента РФ от 2 ноября 2007 г. № 1451 «О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления».

[23] См.: Бюджетное послание Президента России о бюджетной политике в 2012–2014 годах. 29 июня 2011 года. // Российская газета, 29.06.2011. – Раздел VI. Межбюджетные отношения.

[24] См.: Пылин В.В. Некоторые проблемы ответственности перед населением и представительным органом в муниципальных образованиях // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2010. – № 3.

[25] Устав Читинской области от 01.06.1995 № 14-ЗЧО «Устав – основной закон Читинской области» // «Забайкальский рабочий», № 111, 15.06.1995.

[26] См., например: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 7 июля 2011 г. 15-П город Санкт-Петербург «по делу о проверке конституционности положений части 3 статьи 23 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и частей 2 и 3 статьи 9 Закона Челябинской области «О муниципальных выборах в Челябинской области» в связи с жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и граждан И.И. Болтушенко и Ю.А. Гурмана».

[27] См.: Защита прав местного самоуправления судами общей юрисдикции России / Под ред. В.М. Жуйкова. – М., 2003; Защита прав местного самоуправления арбитражными судами России / Под ред. А.А. Арифулина. – М., 2003; Защита прав местного самоуправления органами конституционного правосудия России / Под ред. Т.Г. Морщаковой. – М., 2003.

[28] Закон РФ от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Российская газета, № 89, 12.05.1993.

[29] См.: Шугрина Е.С. Судебная защита местного самоуправления. – М.: Норма, Инфра-М, 2010.

[30] См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 г. № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части».

[31] См.: Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».