Защита населения, территорий, акваторий РФ от Чрезвычайных экологических ситуаций природного и техногенного характера

1. Понятие защиты территорий и акваторий

2. Критерии оценки эк обстановки территорий которых для выявления зон чс и зон эк бедствия

3. Содержание защиты населения и территории

4. Источники правового регулирования отношений по защите населения ….

5. Органы гос власти рф, субъектов рф и органы местного самоуправления и их правомочия в области защиты населения

6. Единая гос система предупреждения и ликвидации последствий чс

7. Правовые и экономические меры обеспечения безопасности жизни людей в условиях чс

8. Юр ответственность за нарушение законодательства по защите населения и территорий акваторий от чс и в зонах эк бедствия

Зона чс – участки территории рф где в результате хоз и иной деятельности происходит устойчивое отрицательное изменение в окружающей природной среде, угрожающей здоровью населения, состоянию естественных эк систем генетических фондов растений и животных.

В зоне чс происходит сл явления

1. Прекращается деятельность отрицательно влияющая на окр природ среду

2. Приостанавливается работа предприятий учреждений организаций и тп, которые отрицательно влияют на окр среду

3. Ограничивается отдельные вид природопользования

4. Производится оперативные меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов

Зона эк бедствия- участки территории рф где в результате хоз или иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения в окр природной среде, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушения природного равновесия, разрушение естественных эк систем, деградация флоры и фауны

Требования.

1. Прекращение деятельности хоз объектов кроме связанных с обслуживанием проживающих на территории населением

2. Запрещается строительство и реконструкция новых хоз объектов

3. Существенно ограничиваются все виды природопользования

4. Принимаются оперативные меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов

Критерии- показатели которые опред следует ли отнести территорию к зоне чс или эк бедствия

В случаях объявления зоной составляется программа социально эк развития территории, и опред стратегия восстановления территории.

Для объявления территории зоной чс требуется обязательное проведение эк экспертизы, которая прилагается к представлению органом власти которая объявляет территорию зоной чс

Для выхода из эк кризиса требуется программа выхода для прекращения объявления территорией и она должна быть обнародована что бы было известно всему населению

Для объявления зоной может быть проведен местный референдум

Во всех случаях должна наступать ответственность виновных лиц в разрушении природных ресурсов которые причиняют вред жизни и здоровью людей.

Критерии

Приказ минприроды рф от 30 ноября 1992 «критерии оценки эк обстановки территорий для выявления зон чс и зон эк бедствия»

В этом нпа подразделены критерии на 2 группы

1. Критерии оценки изменения среды обитания и состояния здоровья населения

· Ухудшение здоровья населения

· Загрязнение воздуха селитебных территорий (населенных пунктов)

· Загрязнение питьевой воды и источников питьевого и рекреационного назначения

· Загрязнение почв селитебных территорий

· Радиационное загрязнение

2. Критерии оценки изменения природной среды

· Загрязнение воздушной среды

· Загрязнение водных объектов. Истощение ресурсов вод и деградация водных эк систем. Загрязнение поверхностных вод, морских вод, подземных вод

· Загрязнение и деградация почв

· Изменение геологической среды

· Деградация наземных экосистем. Растительного и животного мира

3. Биогеохимическая оценка территорий. дается подробный анализ что входит в структуру всех критериев.

Приложения

o Ориентировочные фоновые допустимые уровни некоторых тяжелых металлов.

o Включает расчёты некоторых показателей которые характеризуют загрязнение во и деградация водных экосистем

o Перечень картографических материалов которые представляются на экспертизу

o Определяется порядок формализации обработки первичных данных при обработки исследованных территорий

o Экспертная система гос эк экспертизы. гос экспертиза проводится по 11 критериям оценки.

Факторы среды обитания

1. Биологические- вирусные бактериальные паразитарные и иные

2. Химические

3. Физические- шум вибрация тепловые ионизирующие излучения

4. Социальные- питание водоснабжения условия быта труда и тп

Фз от 30 марта 1999 «о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

§ Права и обязанности гр-н в области обеспечения благополучия населения

§ Санитарно-эп требования по обеспечению безопасности среды обитания для обеспечения здоровья человека

§ Санитарно-противоэпидемические и профилактические мероприятия

§ Правовые меры гос регулирования в области санитарного благополучия населения

§ Опред структура и правомочия гос санитарно-эп службы

§ Опред ответственность за нарушение норм ст 55. Отв-ть должностных лиц осущ гос эп надзор. Админ отв-ть. И виды правонарушений.

Источники пр регулирования

v Конституция рф. Гос-во обеспечивает эк безопасность населения

v Вк. принципы. Обеспечения жизнедеятельности населения

v Фз

v Законы субъектов рф. Татарстан Башкирия- кодексы об охране окр среды. Закон о проведении местного референдума.

v Нпа органов местного самоуправления

Единая гос система предупреждения и ликвидации чс

Пп рф от 30 дек 2003 № 794 было утв положение «о единой гос системе предупреждения и ликвидации чс»

В полномочия этой системы входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чс.

Единая система состоит из функциональных и территориальных подсистем которые действуют на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

Функциональная подсистема действует в соответствии с положением «о функциональной подсистеме эк безопасности единой гос системы предупреждения и ликвидации чс» утв приказом минприроды от 12 июля 1996

В положении даются понятийные характеристики определений:

Эк безопасность- состояние защищенности жизненно важных интересов личности общества, защищённость окр среды от угроз возникающих в результате антропогенной и иной воздействии на нее

Эк опасность- состояние угрожающее жизненно-важных интересам личности общества и окр среды

Субъекты- физические и юр лица

Задачи стоящие перед функциональной подсистемой

1. Разработка и реализация федеральных целевых программ по обеспечению эк безопасности

2. Организует мониторинг источников антропогенного воздействия на окр среду

3. Организует и проводит эк экспертизы

4. Осущ гос эк контроль всех опасных объектов отрицательно влияющих на окр среду

Является структурой минприроды рф.

Она вправе образовать соотв комиссии по чс на федеральном региональном и межрегиональном уровнях

Функционирование в зависимости от 3 режимов опасности

1. Повседневной деятельности

2. Режим повышенной готовности. При прогнозировании возможного ухудшения производственной хим био бактериологической физич радиационной сейсмической и гидрометеорологической обстановки

3. Чрезвычайный режим. Необходимы меры по ликвидации чс

Утв положение «защита населения пострадавшего от чс» утв минздравом вместе с минприродой

Органы

1. На фед уровне- правительственная комиссия по предупреждению чс

2. Соотв комиссия на региональном

3. Муниципальном

4. Объектовым уровнях

Основным органом является мчс

Положение «о функциональной подсистеме надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой. Единой гос системы предупреждения и ликвидации чс»

Основные задачи этой подсистемы

· Организация мероприятий направленных на предупреждение и ликвидацию медикосанитарных и тп чс и их последствий

Постоянно действующими органами явл- роспотребнадзор, территориальные управления роспортребнадзора, на муниц уровне тер управление

Имеют право привлекать научно исследовательские институты ученых и тд

Установлена спец система связи, для доведения информации до населения

2 режима

1. Режим повышенной готовности, при угрозе возникновения чс. Подготовка мониторинг контроль и тп

2. И режим чс. Меры по ликвидации

Защита населения пострадавшего от чс обеспечивается положением о функциональной подсистемы социальной защиты населения пострадавшего от чс, единой гос системе предупреждения и ликвидации чс, утв приказом минздрава от 8 ноября 2005

Возглавляет эту подсистему министр здравоохранения. В подсистему входят сотв комиссии

Оценивает состояние здоровья населения опред меры по сохранению и улучшению. Для этого обеспечивает сбор и анализ информации и опред мероприятия по сохранению и улучшению состояния здоровья. Оказывают оперативную помощь населению, госпитализацию, проводят соц экспертизу

Имеются требования к материалам предъявляемым на гос эк экспертизу для отнесения отдельных участков территорий рф к зонам чс или зонам эк бедствия

Форма материалов- пояснительная записка, оценка состояния природ среды, графические материалы

Пояснительная записка дается по 2 группам критериев оценки состояния окр среды

Указ президента рф от 11 июля 2004 министерство рф по делам гр обороны чс и ликвидации последствий стихийных бедствий

Возложены основные задачи по выработке реализации гос политики, нормативно пр регулированию, надзору и контрою в области чс и тп

Управляет и осущ контроль в этой деятельности. Осущ деятельность через региональные центры, спец уполномоченные органы субъектов рф и органов местного самоуправления.

Осущ экстренное реагирование при чс, защиту населения и территории от чс и пожаров. обеспечение безопасности людей на во и при оказании гуманитарной помощи за пределами страны.

Имеет право разрабатывать и утв нпа по вопросам своей деятельности которые не входят в правомочия фед органов и органов субъектов рф. В частности опред порядок привлечения сил и средств подразделения пожарной охраны, оказание псих помощи пострадавшему населению, порядок реестра обществ объединений пожарной охраны.

В соотв с фз от 21 июля 1997 «о безопасности гидротехнич сооружений». Фз обеспечивает регулирование отношений которые возникают при осущ деятельности по обеспечению безопасности при проектировании строительстве, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатацию, реконструкции, восстановлению и ликвидации гидротехнических сооружений.

Находятся в частной собственности. Только 3% у гос-ва.

Обычные плотины, здания, гидроэлектростанции, водосбросные, тунели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники, сооружения от разрушения берегов дна, от наводнений

1. Обеспечение допустимого уровня риска аварий гтс

2. Представление деклараций безопасности

3. Надзор за безопасности гтс

4. Состояние непрорывности

5. Соблюдение установленных критерий безопасности

6. Проведение экстренных комплексных мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения аварий

Обязанности собственника

1. Соблюдение норм и правил безопасности при строительстве эксплуатации ремонте ликвидации и тп

2. Обеспечить составление и ведение мониторинга за показателями состояния гтс

3. Опред критерии безопасности собственного гтс

4. Обеспечить внутр производственный контроль состояния

5. Регулярные обследования гтс

6. Постоянная готовность систем оповещения о чс на гтс

Декларация безопасности гтс составляется на всех страдиях- проектирования строительства ввода в эксплуатацию вывода, реконструкции ремонта ликвидации и тп

Гос экспертиза декларации на всех стадиях.

Фз от 24 июля 1994 №125 «об обязательном соц страховании от несчастных случаев на производстве и проф заболеваний» устанавливает правовые экономические и организационные основы обязательного соц страхования от несчастных случаев на производстве и проф заболеваний и опред порядок возмещения вреда причиненного жизни и здоровью работникам при исполнении им обязанностей по тр договору

1. Обеспечение соц защиты застрахованных и экономич заинтересованности субъектов страхования в снижении проф риска.

2. Возмещение вреда причиненного жизни и здоровью застрахованного, путем предоставления в полном объеме видов обеспечении в тч расходов на мед и реабилитацию

3. Обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и проф заболеваний

Приказ министерства по делам гр обороны ур от 16 мая 2007 об утв правил охран жизни людей на во в ур

Кодекс торгового мореплаванья рф. отвечает судовладелец

06.11.2012